Acuerdo 8965

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Figura 2. Balance del uso de la tierra (%).

El 7 % se destina a otros usos, que incluye la superficie no apta para la agricultura y silvicultura,la acuosa, la correspondiente a los asentamientos poblacionales, a las instalaciones industrialesy de servicios, la infraestructura, las áreas de explotación minera y los vertederos.

Se incrementa la producción de café sobre la base del aumento de los rendimientos y larecuperación de áreas tradicionales; el cacao y el coco siguen siendo distintivos de Nipe-Sagua-Baracoa. Las tierras ociosas se recuperan, transformándolas en zonas de pastizalescon la siembra de gramíneas y leguminosas, regulando la ganadería; posteriormentepueden ser utilizadas con fines agropecuarios si su relieve y suelo lo permiten. Las zonasde silencio productivo de interés económico y para la defensa se activan con fuerza del Ejercito Juvenil del Trabajo (EJT), por ello se desarrollan 28 granjas cafetaleras en 14 municipios, con mayor presencia en la Sierra Maestra.

La superficieforestalse incrementa a partir de larecuperación de las áreas deforestadas y la siembraen las fajas hidrorreguladoras de ríos y embalses.Las plantaciones forestales se mantienen a un ritmoanual en torno a 10 mil 600 ha, mientras que elmanejo de regeneración naturales alrededor de 2 mil 500 ha. En la figura 3 se muestra la proporciónpor macizo montañoso. Los bosques naturales continúan bajo medidas de conservación.

Se mantienen 69 áreas protegidascon diferentes categorías de manejo, tres de estas conla clasificación de reservas de la biosfera.

Laindustriaexistente se moderniza, incrementando el desarrollo de las minindustrias parasatisfacer los picos de cosechas y la demanda local. Desarrollo de ocho polos madererosagroindustriales. Elturismoamplía sus ofertas incorporando nuevas modalidades, conmayor presencia de la gestión no estatal.

Lasfuentes renovables de energíase aprovechan a pequeña escala con el uso de la eólica,solar, recursos hidroenergéticos, biomasa, residuos agrícolas, pecuarios e industriales. Seconsolidan los cierres productivos de cadenas locales dentro del macizo, dando mayorvalor agregado a las producciones y se estimulan los encadenamientos con las nacionalesy de exportación (Anexos 8 y 9).

Se estima que elempleose incremente fundamentalmente en la actividad forestal y delcafé, lo que demanda alrededor de 60 mil trabajadores en la base productiva.

El desarrollo de la minería en Guaniguanico genera nuevos empleos. Los sectoressecundario y terciario no tienen incrementos significativos. La disponibilidad de fuerza

de trabajo no da respuesta a la demanda en Sierra Maestra; en el resto de los macizos, sudistribución territorial no responde a la demanda del sector productivo.

Lapoblaciónse estabiliza, manteniéndose la tendencia a la concentración enasentamientos hasta 2 mil habitantes el 62 % del total de población. El envejecimientopoblacional se comporta similar al resto del país, aunque existen zonas dentro de losmacizos que están por encima de la media nacional. En el 19 % de los asentamientos segarantiza el relevo, siendo más significativo Nipe-Sagua-Baracoa con solo el 8 %.

Elsistema de asentamientos humanosse fortalece con servicios más especializados, através de una red de 24 centros, seis de ellos localizados fuera del macizo y 69 subcentrosde montaña, uno de ellos fuera del macizo. La vivienda mejora su calidad constructiva,fundamentalmente en los macizos Nipe-Sagua-Baracoa y Sierra Maestra, donde se daparticular atención a la eliminación de pisos de tierra.

Los sistemas deabasto de aguaysaneamientoen los asentamientos humanos secompletan potenciando soluciones acordes a cada localidad. Se prioriza la eliminaciónde los focos contaminantes que incidan directamente en las fuentes de abasto de agua ala población.

Laszonas de silencioy con deficiente recepción de las señales de radio y televisióndisminuyen progresivamente.

Lamovilidadrequiere rehabilitar la red vial existente y su completamiento, garantizarlas conexiones entre las carreteras y la red caminera de montaña, priorizando los vínculosentre los asentamientos humanos, los polos productivos y los centros de servicios. Seincorporan nuevas modalidades de transporte, fortaleciéndose el uso de los mediosautomotores y equinos que garantizan un sistema logístico de abastecimiento y distribucióna los sectores productivos.

Por las particularidades de cada territorio, se presentan los resultados por macizo:

MACIZO MONTAÑOSO GUANIGUANICO

Modelo de ordenamiento territorial propuesto

En el macizo montañoso predomina el uso forestal de producción, que puede intercalarplantaciones de café, ubicar apiarios y fomentar la obtención de resinas para obtenerproducciones de importancia económica; el de protección se localiza en las márgenesde ríos, arroyos, embalses y lagunas, con especial énfasis en las vaguadas de lasalturas de pizarras, en las que las pendientes son muy pronunciadas; mientras que el deconservación corresponde con el Sistema de Áreas Protegidas y el macizo rocoso por sualta fragilidad; se potencia la actividad turística de naturaleza y la actividad minera. Selogran encadenamientos productivos entre la actividad agropecuaria y el turismo.

La población mantiene una tendencia a la estabilidad, se localiza de forma dispersa yconcentrada en un sistema de asentamientos que es policéntrico. Se fortalecen los servicioscon prioridad en los asentamientos vinculados al desarrollo de la actividad productiva;garantizando las prestaciones de abasto de agua y saneamiento a partir de solucioneslocales, mejorando el estado de salubridad y la imagen de los asentamientos humanos.

La movilidad demanda la rehabilitación de los principales viales y la red caminera demontaña. Se incorporan nuevas modalidades de transporte, fortaleciendo el uso de losmedios automotores, equinos y mular que garantiza un sistema logístico de abastecimientoy distribución a los sectores productivos.

Los riesgos por inundaciones, deslizamientos, incendios, sismos, intensas sequías y otroseventos de desastres se reducen gradualmente, priorizando la población residente en estaszonas. (Anexo 10).

Transformaciones territoriales hasta el 2030

Para el desarrollo territorial hasta el 2030 se estima eluso de la tierracon un 72 % de lasuperficie destinada al desarrollo forestal, predominando los bosques artificiales (60 %);la superficie agrícola ocupa el 21 % del área total y el 7 % restante tiene otros usos, comomuestran la tabla 2 y la figura 4.

Tabla 2.Balance del uso de la tierra en Guaniguanico

| INDICADORES | HECTÁREAS | | - | - | | Área total | Figura 4. Balance en el uso de la tierra en Guaniguanico (%).370 900,0 | | Superficie agrícola | 78 031,0 | | Café | 3 130,7 | | Superficie forestal | 265 618,4 | | Bosques naturales | 107 075,9 | | Bosques artificiales | 158 542,5 | | Otros usos | 27 250,6 |

Se incrementa la producción de café sobre la base del aumento de los rendimientosy la recuperación y fomento de las plantaciones; en la superficie ociosa se aplicanmedidas de recuperación de los suelos para su posterior uso agropecuario. En los vallesintramontanos se refuerza la producción de tabaco donde el riego depende básicamentede la red hídrica superficial; en estos espacios se producen cultivos varios. Las zonas desilencio productivo de interés económico y para la defensa se activarán con fuerzas del Ejército Juvenil del Trabajo (EJT), por ello se desarrollan dos granjas cafetaleras en losmunicipios de Bahía Honda en Bayancón y Candelaria en El Abrón. La industria semoderniza, desarrollándose las minindustrias para satisfacer los picos de cosechas y lademanda local, así como la articulación de las cadenas productivas.

Lasinstalaciones productivastienen mejoras tecnológicas, todas las despulpadoraspasan a ser ecológicas.

La superficieforestalse incrementa a partir de la recuperación de las áreas deforestadas.Las plantaciones forestales se mantienen a un ritmo anual de 2 mil 300 ha, mientrasque el manejo de regeneración natural es de alrededor de 600 ha. Los bosques naturalescontinúan con las medidas de conservación.

Se mantienen 19 áreas protegidascon diferentes categorías de manejo. Elturismodenaturaleza, aventura y rural se potencia en la zona de Las Terrazas, Soroa, Mil Cumbres y Viñales; el de salud, en San Diego-La Güira y San Vicente; para todas las modalidades secontrola la capacidad de carga. Se recuperan las bases de campismo existentes y sus entornosnaturales.

Las áreas mineras reservadas deminerales metálicosse preservan e incrementan,fomentándose la explotación de los yacimientos en la concesión Polimetálicos Occidente Pinar del Río. Las concesiones deminerales no metálicostienen como uso fundamentallos materiales de la construcción. El yacimiento de agua mineral natural Los Portales, enel municipio de Guane, continuará explotándose para la producción de agua y refrescos.

Lasfuentes renovables de energíase aprovechan a pequeña escala, garantizando elservicio eléctrico en los sitios más intrincados con el uso de la eólica, biomasa, solar,biogás y minihidroeléctrica.

Se estima que la actividad forestal y de café demanda 2 mil 400 empleos en la baseproductiva, 522 y mil 878 respectivamente. El desarrollo del turismo y la minería generannuevos empleos.

Lapoblaciónse estabiliza, manteniendo la tendencia a la concentración. El 58 % de losasentamientos son menores de 200 habitantes, aunque la mayor parte de la población,alrededor del 40 %, vivirá en asentamientos entre 500 y 5 mil habitantes. Las zonas másenvejecidas son Minas de Matahambre y Guane por lo que se priorizan las acciones paraatenuar los impactos del envejeciendo poblacional en el primer quinquenio. En el 38 %de los asentamientos se garantiza el relevo.

El sistema de asentamientos humanos tiene como centros de montañas a Viñales, Minasde Matahambre y Las Terrazas; tiene esta función La Palma, localizada fuera del macizo.Se fortalecen ocho asentamientos subcentros de montaña, se mantienen San Diego de Núñez y Niceto Pérez y se incorpora Quiñones como subcentro, donde se construyennuevas viviendas para reasentar fuerzas de trabajo agropecuaria.

Se recuperan las instalaciones de servicios en mal estado, priorizando los asentamientoshumanos con funciones de centros y subcentros.

Los sistemas deabasto de aguaysaneamientoen los asentamientos humanos secompletan potenciando soluciones locales, priorizándose la eliminación de los focoscontaminantes que incidan directamente en las fuentes de abasto de agua a la población.

Laszonas de silencioy con deficiente recepción de las señales de radio y televisióndisminuyen progresivamente en los municipios de Bahía Honda y Candelaria.

Lamovilidadrequiere rehabilitar la red vial, garantizar las conexiones entre las carreterasy la red caminera de montaña, priorizando el Vial Central de Montaña en los tramos:Herradura-Entronque de Herradura, Herradura-La Palma, Pinar del Río-Viñales-Circuito Norte, Candelaria-Soroa-San Diego de Núñez-Circuito Norte, Niceto Pérez-Tres Pies.

MACIZO MONTAÑOSO GUAMUHAYA

Modelo de ordenamiento territorial propuesto

En el macizo predomina el uso agroforestal de café y forestal sobre la base de un manejosostenible de la tierra. Se fortalecen los programas de reforestación, priorizando las fajashidrorreguladoras de ríos y embalses. Se consolidan las áreas protegidas. Se potenciala actividad turística de naturaleza, aventura, rural y de salud. Las distintas fuentesrenovables de energía se aprovechan a pequeña escala, garantizando el servicio eléctricoen los sitios más intrincados con el uso de la eólica, biomasa, solar y minihidroeléctrica.

La población mantiene una tendencia a la estabilidad, se localiza de forma dispersa yconcentrada en un sistema de asentamientos que es policéntrico. Se fortalecen losservicios básicos con prioridad en los asentamientos vinculados al desarrollo de laactividad productiva; ofreciendo las prestaciones de abasto de agua y saneamiento a partirde soluciones locales, mejorando el estado de salubridad y la imagen de los asentamientoshumanos.

La movilidad demanda la rehabilitación de los principales viales y la red caminerade montaña. Se incorporan nuevas modalidades de transporte; fortaleciéndose el usode los medios automotores, equinos y mular que garantizan un sistema logístico deabastecimiento y distribución a los sectores productivos y logísticos. Fortalecimiento deltransporte lacustre en la zona de Hanabanilla.

Los riesgos por inundaciones, deslizamientos, incendios, sismos, intensas sequías y otroseventos de desastres se reducen gradualmente, priorizando la población residente en estaszonas. (Anexo 11).

Transformaciones territoriales hasta el 2030

Para el desarrollo territorial hasta el 2030 se estima eluso de la tierracon el 51 % de lasuperficie destinada al desarrollo agrícola; la superficie forestal ocupa el 48 % del áreatotal y el 1 % restante tiene otros usos, como muestran la tabla 3 y la figura 5.

Figura 5. Balance en el uso de la tierra en Guamuhaya (%).Tabla 3.Balance del uso de la tierra en Guamuhaya

| INDICADORES | HECTÁREAS | | - | - | | Área total | 168 649,2 | | Superficie agrícola | 86 447,9 | | Café | 6 635,9 | | Superficie forestal | 81 712,2 | | Bosques naturales | 37 424,2 | | Bosques artificiales | 44 288,0 | | Otros usos | 489,1 |

Se incrementa la producción de café de mayor calidad Arábico y Robusta principalmentesobre la base del aumento de los rendimientos y se cultiva experimentalmente el cacao

Las tierras ociosas se recuperan transformándolas en zonas de pastizales con la siembra degramíneas y leguminosas, regulando la ganadería; posteriormente pueden ser utilizadascon fines agropecuarios. Las zonas de silencio productivo de interés económico y parala defensa se activan con fuerza de trabajo del EJT, por ello se desarrollan cinco granjascafetaleras en los municipios: Cumanayagua en Cuatro Vientos, Aguacate y El Naranjo,Manicaragua (Cordobanal) y Trinidad (Puriales).

La superficieforestalse incrementa a partir de la recuperación de las áreas deforestadas.Las plantaciones forestales se mantienen a un ritmo anual de 366 ha, mientras que elmanejo de regeneración natural es alrededor de 160 ha. Los bosques naturales continúancon las medidas de conservación.

Se mantienen ocho áreas protegidas con diferentes categorías de manejo. La actividadturística de naturaleza, aventura, rural y de salud se potencia en la zona de Topes de Collantes, El Nicho y Hanabanilla, controlando la capacidad de carga; se incorporan lasbases de campismo existentes y sus entornos naturales.

Se mantiene la explotación de las concesiones deminerales no metálicos,siendo su usofundamental para materiales de la construcción.

Lasinstalaciones productivascon mejoras tecnológicas, todas las despulpadoras pasana ser ecológicas, con prioridad en la zona cercana a Topes de Collantes y La Felicidad. Sepotencia la sideromecánica que existe en El Pedrero y se incorpora una industria básica ymaderera en La Cueva, provincia de Cienfuegos. En el resto del territorio se potencia laminindustria para elevar el valor agregado de los productos de la montaña.

Se estima que la actividad forestal y de café demande 4 mil 257 empleos en la baseproductiva, 104 y 4 mil 153, respectivamente. El desarrollo del turismo genera nuevosempleos.

Se aprovechan las distintasfuentesrenovables de energíaa pequeña escala, garantizandoel servicio eléctrico en los sitios más intrincados con el uso de la biomasa, solar, eólica,biogás y minihidroeléctrica.

Lapoblaciónse estabiliza, manteniéndose la tendencia a la concentración. Se priorizanen el primer quinquenio las acciones para atenuar los impactos del envejecimiento hacia

el interior y centro de los municipios de Trinidad, Manicaragua y Cumanayagua. En el 34 %de los asentamientos se garantiza el relevo.

El sistema de asentamientos mantiene loscentros de montañaen Topes de Collantes,Cuatro Vientos y se promueve Jibacoa. Se propone incorporar El Condado, hacia donde sereubica la población residente en Meyer que se afecte por la construcción de un embalse.Se fortalecen seis asentamientos como subcentros y se incorpora Güinía de Miranda en laprovincia de Villa Clara.

Se recuperan las instalaciones de servicios en mal estado, priorizando los asentamientoshumanos con funciones de centros y subcentros.

Lamovilidadrequiere rehabilitar la red vial que garantiza las conexiones entre lascarreteras y la red caminera de montaña, priorizando: Sabanita-Cuatro Vientos-Manicaragua,Crucecitas-Sabanita, La Sierrita-Yaguanabo, en Cienfuegos; Topes de Collantes-Manicaragua,Pedrero-Las Cuevas-Álvaro Barba-Circuito Sur, Limones-Manuel-Pueblo Viejo-Topes de Collantes en Sancti Spíritus; accesos a Bermejo y a Pico Blanco en Villa Clara.

Disminuyen progresivamente las zonas de silencio y con deficiente recepción de lasseñales de radio y televisión, con prioridad en los municipios de Manicaragua en 12 asentamientos, Cumanayagua en 22 asentamientos y Fomento en 1 asentamiento.

Los sistemas deabasto de aguaysaneamientoen los asentamientos humanos secompletan potenciando soluciones locales. En el caso de la provincia de Cienfuegos,se priorizan 10 asentamientos: Río Chiquito, Rancho Capitán, El Mamey, Crucecitas,Cuatro Vientos, Charco Azul, Cien Rosas, El Nicho, San Blas y Centro Cubano. En Sancti Spíritus son seis asentamientos: Topes de Collantes, Condado, Pedrero, Sopimpa,Pitajones y Gavilanes.

Se prioriza la eliminación de losfocos contaminantesque incidan directamente en lasfuentes de abasto de agua a la población. En la provincia de Cienfuegos se priorizan la Escuela Secundaria Básica en el Campo Onelio Carballo, la cochiquera Granja Militar Integral San Antonio en Don Quijote, la Despulpadora El Nicho, la Despulpadora San Blas, el complejo Armando Mestre, el vertedero El Sopapo, vertedero Cuatro Vientos,vertedero El Nicho, vertedero Crucecitas, vertedero San Blas, vertedero El Mamey, elcementerio Sopapo y la despulpadora El Naranjo.

MACIZO MONTAÑOSO NIPE-SAGUA-BARACOA

Modelo de ordenamiento territorial propuesto

En el macizo montañoso predomina el uso forestal (bosques naturales), conjuntamentecon café y cacao, sobre la base de un manejo sostenible de la tierra. Se recuperan lasáreas destinadas a café y cacao y se renuevan las plantaciones de coco, contribuyendo alincremento de la producción y del empleo agrícola. Las áreas de cultivos varios se recuperancon medidas de riego y drenaje. Se desarrollan proyectos destinados al mejoramiento delas producciones pecuarias. Los programas de reforestación son fortalecidos, priorizando lasfajas hidrorreguladoras de ríos, embalses y zonas mineras. Se consolidan las áreas protegidas.

Se moderniza la industria de materiales de la construcción para satisfacer la demandainterna, explotándose racionalmente los recursos minerales y se restauran las áreasdegradadas por su actividad. Se aprovechan las distintas fuentes renovables de energía apequeña escala, garantizando el servicio eléctrico en los sitios más intrincados con el usode la eólica, biomasa, solar y minihidroeléctrica.

La población mantiene una tendencia a la estabilidad, se localiza de forma dispersa yconcentrada en un sistema de asentamientos que es policéntrico. Se fortalecen los serviciosbásicos con prioridad en los asentamientos vinculados a la actividad productiva; así comola recuperación del fondo construido, ofreciendo las prestaciones de abasto de agua ysaneamiento a partir de soluciones locales, mejorando el estado de salubridad y la imagende los asentamientos humanos.

La movilidad demanda la rehabilitación de los principales viales y la red caminera demontaña. Se incorporan nuevas modalidades de transporte, fortaleciéndose el uso de losmedios automotores, equinos y mular que garantizan un sistema logístico de abastecimientoy distribución a los sectores productivos y logísticos.

Los riesgos por inundaciones, deslizamientos, incendios, sismos, intensas sequías y otroseventos de desastres se reducen gradualmente, priorizando la población residente en estaszonas. (Anexo 12).

Transformaciones territoriales al 2030

Para el desarrollo territorial al 2030 se estima eluso de la tierracon un 59 % de lasuperficie destinada al desarrollo forestal, predominando los bosques naturales (66 %);la superficie agrícola ocupa el 31 % del área total y el 10 % restante tiene otros usos,como muestran la tabla 4 y la figura 6.

Tabla 4.Balance del uso de la tierra en Nipe-Sagua-Baracoa

| INDICADORES | Figura 6. Balance en el uso de la tierra en Nipe-Sagua-Baracoa (%).HECTÁREAS | | - | - | | Área total | 777 100,0 | | Superficie agrícola | 238 529,8 | | Café | 38 575,5 | | Superficie forestal | 459 848,3 | | Bosques naturales | 302 623,5 | | Bosques artificiales | 157 224,8 | | Otros usos | 78 721,9 |

Se incrementa la producción de café y cacao sobre la base del aumento de los rendimientosy de las áreas destinadas a la producción de café. En este tiempo se fomenta el cultivode cacao de mayor calidad. Las tierras ociosas se recuperan aplicando medidas demejoramiento del suelo y regulando la ganadería en una primera etapa; en una segundaetapa pueden ser utilizadas con fines agropecuarios.

Las zonas de silencio productivo de interés económico y para la defensa se activan confuerza del EJT, por ello se desarrollan nueve granjas cafetaleras en los municipios de Segundo Frente en Mango Polilla y Arroyo del Medio, Yateras en Raizú, Arroyo del Medio y Dos Pasos, El Salvador en La Gloria y La Colonia, Manuel Tames en La Taguay Maisí en Lavadero.

La superficieforestalse incrementa a partir de la recuperación de las áreas deforestadas.Las plantaciones forestales se mantienen a un ritmo anual de 3 mil 500 ha, mientrasque el manejo de regeneración natural es de alrededor de 800 ha. Los bosques naturalescontinúan con las medidas de conservación.

Se mantienen 24 áreas protegidascon diferentes categorías de manejo. La actividadturística se concentra en la explotación de los polos turísticos Baracoa, Maguana Mapuricíy La Fundadora; el turismo de naturaleza, aventura y rural se desarrolla en los parques

nacionales La Mensura-Piloto, Pico Cristal, Alejandro de Humboldt; se amplían lasofertas turísticas en el motel Pinares de Mayarí; se recuperan las bases de campismoexistentes y sus entornos naturales.

Se recuperan de forma paulatina lasáreas minerasexplotadas en los municipios de Mayaríy Moa, con medidas de mejoramiento, conservación del suelo y repoblación forestal.

La industria del café se moderniza, logrando que todas las despulpadoras sean ecológicas.

Se estima que la actividad forestal y de café demande 23 mil 690 empleos en la baseproductiva, 701 y 22 mil 989, respectivamente. El desarrollo del turismo y la mineríagenera nuevos empleos.

Se aprovechan las distintasfuentesrenovables de energíaa pequeña escala, garantizandoel servicio eléctrico en los sitios más intrincados con el uso de la biomasa, solar, eólica,biogás y minihidroeléctrica.

Lapoblaciónse estabiliza, se mantiene la tendencia a la concentración. Las zonas másenvejecidas son hacia el este del municipio de Baracoa y norte de Maisí, por lo que sepriorizan las acciones para atenuar los impactos del envejecimiento poblacional en elprimer quinquenio. Solo en el 8 % de los asentamientos se garantiza el relevo.

El sistema de asentamientos mantiene loscentros de montañaen: Baracoa, San Antoniodel Sur, Imías, La Máquina, Palenque, La Prueba, Mayarí Arriba y Sagua de Tánamo(fuera del macizo). Se fortalecen 10 asentamientos como subcentros y se incorporannueve: Purial de Caujerí, Felicidad de Yateras, Vegas de Nibujón, Limonar, Bayate, La Tagua, Paraíso, La Caoba y Cupey la Zona. Se potencian con servicios las zonas de El Jubal, represa Sojo, Guamuta Bitirí, Tres Palmas, Los Granadillos y El Guarano.

Se recuperan las instalaciones de servicios en mal estado, se priorizan los asentamientoshumanos con funciones de centros y subcentros.

Lamovilidadrequiere rehabilitar la red vial, garantizando las conexiones entre lascarreteras y la red caminera de montaña, priorizando: Tramo La Mora-Pinares de la vía Mulata, Mayarí-Pinares-Pinalito, La Melba-Moa, acceso a Yirimias, tramo Alcarraza-Tres Palmas en Holguín; Pinalito-Mijail-Júcaro, vía Mulata en Santiago de Cuba; vía Mulatica, Carretera La Farola y en vía Mulata los tramos Mulata-Manantuaba y La Perrera-El Naranjo; reconstrucción de los puentes La Alegría y Bernardo; solución deldrenaje en la zona del Guaro; y reparación de alcantarillas en Dos Pasos, Arroyo del Medio y Arroyo Bueno en Guantánamo.

Laszonas de silencioy con deficiente recepción de las señales de radio y televisión disminuyenprogresivamente, con prioridad en los municipios de Segundo Frente en 3 asentamientos,Sagua de Tánamo en 7, El Salvador en 10, Yateras en 7, Maisí en 9 e Imías en 8.

Los sistemas deabasto de aguaysaneamientoen los asentamientos humanos secompletan potenciando soluciones locales.

Se prioriza la eliminación de losfocos contaminantesque incidan directamente en lasfuentes de abasto de agua a la población. En Holguín existen 29 focos contaminantes,distribuidos de la siguiente forma: Sagua de Tánamo (22), Mayarí (3), Moa (2), Cueto (1)y Frank País (1).En Santiago de Cuba se identificaron 33 focos contaminantes localizadosde la manera siguiente: San Luis (14), Segundo Frente (11) y Songo La Maya (8). En Guantánamo se ubican 183 focos contaminantes, de ellos 116 vinculados a la actividadproductiva, siendo el municipio Imías el más afectado.

MACIZO MONTAÑOSO SIERRA MAESTRA

Modelo de ordenamiento territorial propuesto

En el macizo montañoso predomina el uso agroforestal de café y forestal, sobre la basede un manejo sostenible de la tierra; los bosques naturales ocupan la mitad del áreatotal. Se recuperan las tierras ociosas aplicando medidas de mejoramiento del suelo;posteriormente pueden ser utilizadas con fines agropecuarios.

Se consolidan las áreas protegidas. La actividad turística se potencia en las modalidadesde naturaleza, aventura, rural e histórico-cultural. Se logran encadenamientos productivosentre la actividad agropecuaria y el turismo.

La población mantiene una tendencia a la estabilidad, se localiza de forma dispersa yconcentrada en un sistema de asentamientos que son policéntricos. Se fortalecen losservicios básicos con prioridad en los asentamientos vinculados al desarrollo de laactividad productiva; así como la recuperación del fondo construido, ofreciendo lasprestaciones de abasto de agua y saneamiento a partir de soluciones locales, mejorando elestado de salubridad y la imagen de los asentamientos humanos.

La movilidad demanda la rehabilitación de los principales viales y la red caminera demontaña. Se incorporan nuevas modalidades de transporte, fortaleciéndose el uso de losmedios automotores, equinos y mular que garantizan un sistema logístico de abastecimientoy distribución a los sectores productivos y logísticos.

Los riesgos por inundaciones, deslizamientos, incendios, sismos, intensas sequías y otroseventos de desastres se reducen gradualmente, priorizando la población residente en estaszonas. (Anexo 13).

Transformaciones territoriales al 2030

Para el desarrollo territorial al 2030 se estima eluso de la tierracon un 55 % de la superficiedestinada al desarrollo forestal, predominan los bosques naturales en 87 %; la superficie agrí-cola ocupa el 44 % del área total y el 1 % restante tiene otros usos, como muestran la tabla 5 y la figura 7.

Tabla 5.Balance del uso de la tierra en Sierra Maestra

| INDICADORES | Figura 7. Balance en el uso de la tierra en Sierra Maestra en %.HECTÁREAS | | - | - | | Área total | 484 800,0 | | Superficie agrícola | 211 565,9 | | Café | 52 376,4 | | Superficie forestal | 268 595,8 | | Bosques naturales | 233 229,9 | | Bosques artificiales | 35 365,8 | | Otros usos | 4 638,3 |

Se incrementa la producción de café y cacao sobre la base del aumento de los rendimientosy al incremento de las áreas destinadas a la producción de café. Las tierras ociosas serecuperan aplicando medidas de mejoramiento del suelo y regulando la ganadería en unaprimera etapa; en una segunda etapa pueden ser utilizadas con fines agropecuarios. Laszonas de silencio productivo de interés económico y para la defensa se activan con fuerzadel EJT, por ello se desarrollan 12 granjas cafetaleras en los municipios Buey Arriba en 3,Bartolomé Masó en 2, Guisa en 1 y Tercer Frente en 6.

La superficieforestalse incrementa a partir de la recuperación de las áreas deforestadas.Las plantaciones forestales mantienen un ritmo anual de 3 mil 700 ha, mientras que elmanejo de regeneración natural es de alrededor de 700 ha. Los bosques naturales continúancon las medidas de conservación.

Se mantienen 18 áreas protegidascon diferentes categorías de manejo. Se incrementanlas capacidades de las modalidades del turismo de naturaleza e histórico-cultural. Seestimula el turismo cultural asociado, en lo fundamental, a valores de sitios, tales como:el Parque Baconao y la Ruta del Esclavo Cimarrón en el Caribe; el turismo de naturalezase desarrolla en los parques nacionales Turquino, Desembarco del Granma, Pico La Bayamesa y Reserva de la Biosfera Baconao; mientras que se consolida el turismo de soly playa en Marea del Portillo.

Se ejecutan proyectos para la exploración y explotación deminerales metálicosdeforma racional, teniendo en cuenta las medidas de protección. Se explotan en todos losmunicipios yacimientos de materiales de la construcción para incrementar la diversidadde las producciones locales.

Lasinstalaciones productivastienen mejoras tecnológicas, todas las despulpadoraspasan a ser ecológicas. Se potencia la minindustria para elevar el valor agregado de losproductos de la montaña.

Se aprovechan las distintasfuentesrenovables de energíaa pequeña escala, garantizandoel servicio eléctrico en los sitios más intrincados con el uso de la biomasa, solar, eólica,biogás y minihidroeléctrica.

Se estima que la actividad forestal y de café demande 31 mil 596 empleos en la baseproductiva, 970 y 30 mil 626, respectivamente. El desarrollo del turismo y la mineríageneran nuevos empleos.

Lapoblaciónse estabiliza y mantiene la tendencia a la concentración. Se mantienen ydesarrollan cuatro centros de montaña: Las Mercedes, Buey Arriba, Chivirico y Cruce delos Baños; se identifican cuatro centros municipales que atienden zonas montañosas y selocalizan fuera de los límites de montaña: Guisa, Pilón, Contramaestre y Palma Soriano.Se mantienen y desarrollan 35 asentamientos como subcentros de montaña.

Para afrontar elenvejecimientopoblacional se introducen tecnologías que favorezcan elrendimiento productivo y la habilitación de los servicios requeridos en asentamientos dela zona norte y este de Guisa y zona sur del municipio Campechuela. En el 23 % de losasentamientos se garantiza el relevo.

Se completan y construyen los sistemas deabasto de aguaysaneamientoen losasentamientos humanos, potenciando soluciones locales sobre la base de conocimientoscientíficos y nuevas tecnologías, priorizando la eliminación de los focos contaminantesque incidan directamente en las fuentes de abasto de agua a la población.

Lamovilidadprecisa la rehabilitación de los principales viales y la red caminera decategoría I y II, priorizando: tramo puente río Jibacoa-Marea y Revacadero-Cinco Palmasen Granma; Baire en el municipio Contramaestre hasta San Lorenzo en Bartolomé Masó,desde América hasta La Torcaza en Contramaestre, desde Dos Palmas en el municipio Palma Soriano hasta el Francés en el municipio de Guamá, Dos Palmas hasta Ramón de Guaninao en Palma Soriano, Matías-La Tabla en Tercer Frente, El Caney hasta Ramónde las Yaguas en Santiago de Cuba. Se incorporan nuevas modalidades de transporte;fortaleciéndose el uso de los medios automotores, equinos y mular que garantizan unsistema logístico de abastecimiento y distribución a los sectores productivos y logísticos.

Laszonas de silencioy con deficiente recepción de las señales de radio y televisióndisminuyen, con prioridad en los municipios de Guisa en 22 asentamientos, Media Lunaen 4, Pilón en 1, Bartolomé Masó en 1, Buey Arriba en 5, Tercer Frente en 4, Guamá en 2,Contramaestre en 2 y Palma Soriano en 1.

2.3.Políticas y determinaciones territoriales.

Las políticas territoriales estan dirigidas al destino del suelo, la localización de lasactividades productivas y no productivas, la organización territorial del sistema deasentamientos humanos, los elementos morfológicos asociados a la imagen de las zonasurbanas y rurales y la gestión para la reducción de riesgo y de adaptación al Cambio Climático. Cada política tiene definidas las determinaciones territoriales. Estas sedescriben en el cuerpo del Acuerdo.

ANEXOS

Anexo 1. Esquema Nacional de Ordenamiento Territorial. Modelo

de estructuración del territorio

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Anexo 2. Organismos participantes

1. Ministerio de Economía y Planificación

2. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

3. Ministerio de Industrias

4. Ministerio de la Agricultura

5. Ministerio de la Industria Alimentaria

6. Ministerio de Energía y Minas

7. Ministerio de Transporte

8. Ministerio del Turismo

9. Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente

10. Ministerio del Interior

11. Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias

12. Estado Mayor Nacional de la Defensa Civil

13. Ministerio de Educación Superior

14. Ministerio de Educación

15. Ministerio de Salud Pública

16. Ministerio de Cultura

17. Oficina Nacional de Estadísticas e Información

18. Oficina Nacional de Recursos Minerales

19. Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos

20. Ministerio de la Construcción

21. Ministerio de Comunicaciones

22. Instituto Nacional de Deportes, Educación Física y Recreación

23. Universidad Central “Marta Abreu” de Las Villas

24. Universidad de Pinar del Río “Hermanos Saiz Montes de Oca”

Anexo 3. Indicadores seleccionados

Tabla 1. Datos generales de los macizos montañosos

| Guaniguanico | Guamuhaya | Nipe-Sagua-Baracoa | Sierra Maestra | | - | - | - | - | | ÁREA (km 2) | 3 709,0 | 1 686,5 | 7 771,0 | 4 848,0 | | POBLACIÓN (habitantes) | 75 510 | 23 197 | 265 945 | 178 336 | | DENSIDAD (habitantes/km 2) | 20 | 14 | 34 | 37 | | ASENTAMIENTOS HUMANOS (U) | 101 | 80 | 496 | 445 |

Fuente: Catastro Nacional y Censo de Población y Viviendas 2012. ONEI. Actualizacióndel Universo de Asentamientos Humanos Concentrados. 2018.

Figura 1.Peso de cada macizo con respecto al total de área, población

y asentamientos humanos de los macizos montañosos del país.

Tabla 2. Balance del uso de la tierra (ha)

| Macizos montañosos | Guaniguanico | Guamuhaya | Nipe-Sagua-Baracoa | Sierra Maestra | TOTAL | | - | - | - | - | - | - | | ÁREA TOTAL | 370 900,0 | 168 649,2 | 777 100,0 | 484 800,0 | 1 801 449,2 | | SUPERFICIE AGRÍCOLA | 78 031,0 | 86 447,9 | 238 529,8 | 211 565,9 | 614 574,7 | | Café | 2 080,3 | 4 601,0 | 25 470,6 | 33 931,8 | 66 083,7 | | Cacao | 0,0 | 0,0 | 5 805,8 | 1 071,9 | 6 877,7 | | Tubérculos y raíces,malanga | 286,4 | 865,0 | 856,4 | 1 383,4 | 3 391,2 | | Ñame | 0,0 | 101,0 | 913,6 | 1 853,7 | 2 868,3 | | Hortalizas y cítricos | 136,2 | 136,7 | 841,0 | 423,6 | 1 537,5 | | Frutales | 935,2 | 1 235,9 | 9 749,1 | 3 510,8 | 15 431,0 | | Plátano | 1 423,8 | 2 693,9 | 5 799,5 | 7 821,9 | 17 739,1 | | Subtotal | 4 861,9 | 9 633,5 | 49 436,0 | 49 997,1 | 113 928,5 | | Otros usos agrícolas | 65 710,4 | 48 872,0 | 178 800,3 | 148 529,7 | 441 912,4 | | Ociosa | 7 458,7 | 27 942,5 | 10 293,5 | 13 039,0 | 58 733,8 | | SUPERFICIE FORESTAL | 265 618,4 | 71 421,3 | 459 848,3 | 268 595,8 | 1 065 483,7 | | Bosques naturales | 107 075,9 | 37 424,2 | 302 623,5 | 233 229,9 | 675 608,3 | | Bosques artificiales | 158 542.5 | 68 371.2 | 157 224.8 | 264 064.3 | 389 875.4 | | OTROS USOS* | 27 250,6 | 489,0 | 78 721,9 | 4 638,3 | 121 390,8 |

Fuente: Catastro Nacional 2010-2013.

*Incluye:la superficie no apta para la agricultura y silvicultura, superficie acuosa, superficiede los asentamientos poblacionales, instalaciones industriales, de servicios, infraestructura,explotación minera y vertederos.

Figura 2.Balance del uso de la tierra (ha).

Figura 3.Superficie forestal por macizos montañosos.

Tabla 3. Centros de Producción (U)

| Guaniguanico | Guamuhaya | Nipe-Sagua-Baracoa | Sierra Maestra | | - | - | - | - | | Industrial | 13 | 20 | 152 | 93 | | Comercio | 159 | 165 | 553 | 635 | | Servicio | 46 | 19 | 162 | 97 | | Turístico | 8 | 9 | 8 | 9 | | Pesquero | 0 | 2 | 6 | 1 | | Investigación | 4 | 3 | 5 | 4 | | Agropecuario | 1 171 | 353 | 7 095 | 5 286 | | TOTAL | 1 401 | 571 | 7 981 | 6 125 |

Fuente:“Plan Turquino en Cuba. Período 1999-2013”. ONEI. La Habana, marzo de 2014

Figura 4.Peso de los centros de producción por actividad por macizos montañosos.

Tabla 4. Cobertura de servicios telefónicos, eléctricos y de acueducto en asentamientoshumanos

| Asentamientos humanos | Guaniguanico | Guamuhaya | Nipe-Sagua-Baracoa | Sierra Maestra | | - | - | - | - | - | | Conectados telefónicamente (U) | 63 | 77 | 269 | 227 | | Electrificados (U) | 87 | 80 | 331 | 325 | | Con acueducto (U) | 42 | 57 | 234 | 164 |

Fuente:“Plan Turquino en Cuba. Período 1999-2013”. ONEI. La Habana, marzo de 2014.

Figura 5.Total de asentamientos humanos con servicios de teléfono, electricidad y acueducto (%).

Tabla 5. Viales existentes por tipo de patronato

| PATRONATO VIAL (Km) | Guaniguanico | Guamuhaya | Nipe-Sagua-Baracoa | Sierra Maestra | | - | - | - | - | - | | NACIONAL | 363,8 | 208,6 | 636,8 | 1 215,0 | | CAP | 137,1 | 346,2 | 4.819,9 | 677,4 | | MINAG | 827,5 | 484,9 | 1921,0 | 2 251,1 | | OTROS | 24,0 | 12,2 | 248,6 | 1 206,6 | | TOTAL | 1 352,4 | 1 051,9 | 7 626,3 | 5 350,1 |

Fuente:“Plan Turquino en Cuba. Período 1999-2013”. ONEI. La Habana, marzo de 2014.

Figura 6.Peso de viales según patronato por macizo montañoso.

Anexo 4: Macizo montañoso Guaniguanico. Modelo territorial actual

![C:\Users\Anelis\Desktop\MAPAS MODELO 23 01 15\GUANIGUANICO.png]()

Anexo 5: Macizo montañoso Guamuhaya. Modelo territorial actual

![C:\Users\Anelis\Desktop\MAPAS MODELO 22 01 15\MODELO ACTUAL GUAMUHAYA.png]()

Anexo 6: Macizo montañoso Nipe-Sagua-Baracoa. Modelo territorial actual

![C:\Users\Anelis\Desktop\MAPAS MODELO 23 01 15\MODELO ACTUAL SNB NUEVO.png]()

Anexo 7: Macizo montañoso Sierra Maestra. Modelo territorial actual

![C:\Users\Anelis\Desktop\MAPAS MODELO 23 01 15\MODELO SIERRA MAESTRA.png]()

Anexo 8: Cadena productiva de la actividad forestal

Anexo 9: Cadena productiva de las actividades de café, cacao y apícola

Anexo 10: Macizo montañoso Guaniguanico. Modelo de ordenamiento territorialpropuesto

Anexo 11: Macizo montañoso Guamuhaya. Modelo de ordenamiento territorialpropuesto

Anexo 12: Macizo montañoso Nipe-Sagua-Baracoa. Modelo de ordenamientoterritorial propuesto

Anexo 13: Macizo montañoso Sierra Maestra. Modelo de ordenamiento territorialpropuesto