Decreto 281

Decreto No. 284, de 30 de septiembre de 2010, Gaceta Oficial Extraordinaria Especial No. 11 de 1 ro. de octubre de 2010.

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 297 Formas y sistemas de pago. GeneralidadesARTÍCULO 377.- El pago por resultados constituye la forma única de retribución del trabajo en las empresas u organización superior de dirección que aplican el Sistema de Dirección y Gestión. ARTÍCULO 378.- Las empresas u organización superior de dirección, en los casos donde estén creadas las condiciones para ello, prioritariamente aplicarán sistemas de pago que vinculen el salario a los resultados directos de la producción o la prestación de los servicios, que ejecutan (destajo). ARTÍCULO 379.- (Modificado) Solo en situaciones excepcionales (sequías, ciclones, desastres naturales y otros similares) se podrá utilizar la forma de pago a tiempo en las empresas y organizaciones superiores de dirección, las que serán aprobadas por el jefe de organismo de la Administración Central del Estado, los presidentes de los consejos de la Administración Provincial o los directores generales de las organizaciones superiores de dirección, según corresponda.Este artículo fue modificado por el artículo Único del Decreto No. 303, de 12 de octubre de 2012, Gaceta Oficial Ordinaria No. 51 de 7 de noviembre de 2012.ARTÍCULO 380.- Los sistemas de pago serán diseñados, y aplicados por la empresa u organización superior de dirección, en consulta con los trabajadores y la organización sindical correspondiente. Se pondrán en vigor mediante resolución del director general. Son el resultado del análisis de la organización de la producción o los servicios, de las medidas organizativas tomadas o de estudios de organización del trabajo, teniendo en cuenta las exigencias técnicas, productivas y los objetivos a alcanzar, para lograr la motivación de los trabajadores por la labor que realizan y una mayor eficiencia. ARTÍCULO 381.- Los sistemas de pago por los resultados son variados y dependen, en lo fundamental, de las características del trabajo que se realiza por el trabajador. Teniendo en cuenta esto, existirán varios sistemas de pago en una empresa, donde sus indicadores estarán referidos al trabajo que se realiza y que el trabajador con su labor, pueda influir en los resultados que se obtienen. Ningún trabajador puede estar abarcado en más de un sistema de pago simultáneamente. ARTÍCULO 382.- Cada empresa u organización superior de dirección, debe elaborar el reglamento de los sistemas de pago que aplica, el cual debe contener, para cada sistema de pago, los aspectos siguientes: a) Objetivos: Definen los resultados a alcanzar en cada sistema de pago, tales como elevar la producción de bienes y servicios, cumplir los indicadores directivos, la productividad, cumplir con la calidad establecida en la producción de bienes y los servicios prestados, disminuir los costos y gastos, elevar renglones exportables, entre otros. b) Indicadores: Los sistemas de pago se diseñan sobre la base de indicadores formadores e indicadores condicionantes: Son indicadores formadores, aquellos que caracterizan el trabajo y los principales resultados a obtener. A partir del cumplimiento o el incumplimiento de los indicadores formadores, se crea el salario por resultados. Los indicadores condicionantes, son los que establecen determinadas premisas cuyo incumplimiento limita parcial o totalmente el cobro del monto formado por encima del salario escala más los incrementos que procedan, según el tiempo real trabajado. Son indicadores que complementan los indicadores formadores del sistema de pago, para lograr una mayor eficiencia y no deben dejarse de tener en cuenta. c) Formación del salario: Define el procedimiento de cálculo, a partir del comportamiento de los indicadores formadores y condicionantes. En correspondencia con los resultados alcanzados en los indicadores formadores y condicionantes, se obtiene un salario que puede ser igual, superior o inferior al salario de la escala más los incrementos debidamente aprobados y que procedan, según el tiempo real trabajado.d) Trabajadores abarcados: Son los comprendidos en cada sistema de pago, por categoría ocupacional y subdivisión estructural o área de trabajo. e) Período de evaluación de los indicadores: Es el período de tiempo que se define para evaluar el

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013298 cumplimiento de los indicadores formadores y condicionantes del sistema de pago. Su periodicidad es mensual y excepcionalmente trimestral o en correspondencia con los ciclos productivos de cada actividad. Para la evaluación de los indicadores (formadores y condicionantes) es necesario el cierre de la contabilidad del mes, es por ello, que se podrá ejecutar el pago contra mes vencido, y que por lo tanto se contabilice este gasto correctamente en el mes que se devenga el salario de los trabajadores. f) Distribución del salario formado: Es el procedimiento de cálculo para la distribución del salario formado, pudiendo utilizarse el coeficiente de distribución salarial (CDS), el coeficiente de participación laboral (CPL) o la evaluación de los resultados específicos del trabajo, entre otros. g) Certificación del cumplimiento de los indicadores: Se especificarán los responsabilizados con la certificación del cumplimiento de los indicadores, garantizando que el responsable de la certificación no sea el que certifique los indicadores establecidos en el sistema de pago en el cual él está abarcado. Las certificaciones deben hacerse por escrito (aun cuando la empresa tenga automatizada la información), deben ser llenadas a tintas, no deben presentar tachaduras y se archivarán adecuadamente. Deben estar firmadas por el responsabilizado, definido en el reglamento. Además, los valores de los indicadores incluidos en las certificaciones, deben corresponderse con el plan oficial de la empresa, así como con los registros contables de la misma en lo relacionado con el comportamiento real de los indicadores que procedan. En el resto de los casos, se tendrá en cuenta los modelos oficialmente establecidos por la empresa para estos efectos. ARTÍCULO 383.- En las empresas u organización superior de dirección, que aplican el Sistema de Dirección y Gestión, los sistemas de pago pueden ser modificados cuando como resultado de una evaluación se concluya que cambiaron las condiciones técnicas, organizativas y económicas, para las cuales fueron aprobados. ARTÍCULO 384.- Cuando en la aplicación práctica de un sistemas de pago el cumplimiento alcance niveles superiores a un 140 % del salario de los trabajadores o por el contrario sean inferior al 70 %, se deberá de inmediato realizar un análisis en su consejo de dirección, para determinar si el nivel salarial formado se corresponde con los resultados de eficiencia alcanzados, con el objetivo de que si existe alguna deficiencia o violación en este tema, pueda tomar oportunamente, las medidas correctivas que procedan. Este análisis se realizará de forma independiente para cada sistema de pago y el salario al que se refiere, es el que como promedio, se obtiene por los trabajadores abarcados en cada sistema de pago.Sistemas de pagos por los resultados directo de la producción de bienes y serviciosARTÍCULO 385.- Los trabajadores que estén abarcados por sistemas de pago vinculados a los resultados directos de la producción de bienes y servicios, no tendrán límite en el salario a devengar por sobre cumplimiento de los indicadores formadores previstos en el sistema de pago, evaluándose siempre que no se deterioren otros indicadores de eficiencia planificados. ARTÍCULO 386.- A los trabajadores vinculados a los sistemas de pagos referidos en el artículo anterior se les abonará una cuantía máxima de hasta un 5 % por cumplir los indicadores formadores del sistema de pago, con independencia de la cantidad de indicadores formadores que se determinen en el sistema, en correspondencia con lo que se apruebe por el Ministro, Presidente del Consejo de la Administración Provincial o Jefe de Entidades Nacionales en el marco de la aprobación del plan anual. ARTÍCULO 387.- En los casos de que el sistema de pago a destajo prevea la aplicación de tasas salariales progresivas, debe garantizarse que el por ciento (%) de incremento de la tasa salarial no sea superior al por ciento (%) de incremento de la producción (servicio) al cual se le pretende aplicar la tasa salarial incrementada. ARTÍCULO 388.- En las actividades donde se apliquen normas de trabajo de carácter ramal, el director general de la empresa o de la organiza-

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 299 ción superior de dirección podrá aprobar la modificación de las normas, siempre y cuando las mismas sean para elevar su eficiencia. Es aconsejable que cuando la dirección de la empresa requiera del ajuste de la norma de trabajo, el trabajador perciba un incremento del salario para la misma producción y a la vez la empresa también se beneficie. A continuación se incluyen ejemplos que demuestran lo anteriormente planteado: Considerando solamente el mejoramiento de la norma de trabajo: Indicadores UM Antes de aplicar el Sistema de Dirección y Gestión (sin modificar la norma) Al aplicar el pago adicional modificando la norma Norma de Rendimiento mensual Uno 424 480 Salario escala Pesos 255,00 255,00 Salario mensual incluyendo pago adicional del Perfeccionamiento Empresarial (75) Pesos 330,00 Tasa salarial Pesos 0,601415 0,687500 Rendimiento Real 530 530 Salario devengado Pesos 318,75 364,38 En los casos que se utilice la tasa progresiva: Rango de cumplimiento de la producción a realizar según norma de trabajo Por ciento de incremento a aplicar a la tasa Hasta 105 % Tasa Normal De 106 a 110 % 5 % De 111 a 115 % 10 % De 116 a 120 % 15 % Más de 120 20 % Lo planteado en el ejemplo, no significa necesariamente que el incremento de la tasa sea solamente hasta el 20%; es decir, no constituye un límite al procedimiento a aplicar.Sistemas de pagos por los resultados generales y de eficiencia de la empresa o las unidades empresariales de baseARTÍCULO 389.- El personal de las áreas de regulación y control, se les definirán en los sistemas de pago en función de los indicadores que caractericen su función social; es por ello que, a unas se les exigirá el cumplimiento de sus resultados concretos de su trabajo, a otras por incrementar sus niveles de eficiencia (indicadores directivos), otras tendrán el deber de elevar la calidad de los servicios prestados con los niveles de eficiencia previstos y otras, que cumplan su misión social, funcionando al costo o con márgenes pequeños de utilidades. ARTÍCULO 390.- A los trabajadores de todas las categorías ocupacionales de las áreas de regulación y control de la empresa u organización superior de dirección, así como los que pertenecen a una unidad empresarial de base que no generan ingresos y vinculan su salario mediante sistemas de pago por los resultados de eficiencia de la unidad, expresados en indicadores tales como: cumplimiento del plan de utilidades del período, los aportes en CUC, cumplimiento o la reducción de gastos totales por pesos de ingresos totales. La cuantía de salario por el cumplimiento y sobre cumplimiento de los indicadores formadores no podrá exceder el 30 % del salario base de cálculo, según tiempo real trabajado. De ello, por el cumplimiento al 100 % del indicador formador, se podrá pagar un máximo de hasta un 5 % del salario base de cálculo, siempre que ello resulte económicamente factible y con independencia de la cantidad de indicadores formadores que se utilicen en correspondencia con lo que se apruebe por el Ministro, Presidente del Consejo de la Administración Provincial o Jefe de Entidades Nacionales en el marco de la aprobación del plan anual. ARTÍCULO 391.- A los trabajadores abarcados por sistemas de pago donde los indicadores formadores, están relacionados con el nivel de cumplimiento de los indicadores generales o eficiencia

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013300 del plan de la empresa o de la unidad empresarial de base, cuando existan incumplimientos de estos, o se incurra en pérdidas acumuladas, se les penalizará el pago adicional por implantar el Perfeccionamiento Empresarial, en las magnitudes siguientes:ARTÍCULO 392.- En aquellas unidades empresariales de base donde se generan las producciones y servicios más importantes, con un alto peso específico en el total de ingresos de la empresa, en las que sea de interés estimular el crecimiento de las mismas y tengan aprobado un sistema de pago basado en los resultados generales y de eficiencia y los mismos se cumplan, formando un salario por resultados superior al salario por tiempo real trabajado, pero la empresa en su conjunto tiene pérdidas, se aplica una disminución de hasta el 20 % de la diferencia entre el salario formado y el salario según tiempo real trabajado. La cuantía de la disminución a aplicar se define en el reglamento del sistema de pago que es aprobado por resolución del director general. Lo anteriormente indicado, excluye a los trabajadores de la unidad empresarial de base, que estén abarcados por sistemas de pagos que se vinculan el salario directamente a los resultados directos de la producción o la prestación de los servicios, que realizan. El resto de las unidades empresariales de base (que no generan ingresos), que tengan aprobados sistemas de pago por la eficiencia y resultados generales o propios a su nivel, aun cuando hayan cumplido su plan, pero la empresa incurra en pérdidas, no recibirán el incremento salarial por resultados formado por el cumplimiento y sobrecumplimiento de los indicadores formadores del sistema de pago. Se exceptúan de lo anterior, los trabajadores con sistemas de pagos directos a la producción que devengarán el monto salarial formado independiente de la pérdida de la empresa. ARTÍCULO 393.- A los trabajadores que laboran en las áreas de regulación y control y unidades empresariales de base, que no están directamente vinculados a la producción o prestación de servicios, se les podrá diseñar sistemas de pago, sobre la base de la evaluación de los resultados específicos del trabajo, de indicadores económicos, técnicos, laborales, de calidad, etc., asociados a su trabajo o al de la estructura organizativa a la cual pertenecen. La cuantía del incremento del salario por resultados a aplicar por este sistema de pago podrá ser hasta un 30 % del salario base de cálculo según tiempo real trabajado. En estos sistemas de pago, la empresa u organización superior de dirección, determinará los indicadores que le va a evaluar a cada trabajador y le establecerá un sistema de evaluación que podrá ser cuantitativo o cualitativo, priorizando aquellos aspectos que más incidencia tengan en la actividad que el mismo realiza. En cada indicador se determina lo que se devenga por cumplir y la correspondiente penalización ante incumplimientos o pérdidas económicas en la empresa. ARTÍCULO 394.- Las empresas u organización superior de dirección, deben garantizar que las proporciones de incremento de salario que se propongan pagar por cumplimiento y sobre cumplimiento de los indicadores formadores, se correspondan con el nivel de tensión de dichos indicadores en el plan anual de la empresa. ARTÍCULO 395.- Para los cuadros y otros trabajadores seleccionados de la empresa, que no realizan funciones directas de producción o de prestación de servicios, en el diseño del sistema de pago deben siempre incluirse algunos de los indicadores directivos, ya sea como indicadores formadores o como indicadores condicionantes (que pueden invalidar total o parcialmente el derecho a percibir el monto formado por el cumplimiento y sobre cumplimiento del indicador formador). Para los cuadros de las áreas de regulación y control de la empresa y de las unidades empresariales de base, deberá estar incluida, sin excepciones, la utilidad del período como indicador formador. Cuando en estos casos, se utilice el cumplimiento de la utilidad del período como indicador condicionante, su incumplimiento limita totalmen-Gruposde la Escala Por incumplimientodel indicadorformador Por operarcon pérdidas Del I al XIII Hasta el 30 % del pago adicional 50 % del pago adicional Del XIV al XIX Hasta el 50 % del pago adicional 70 % del pago adicional

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 301 te el derecho a que estos trabajadores puedan obtener el monto formado por cumplimiento y sobrecumplimiento. Los trabajadores seleccionados a los que se hace referencia, son aquellos a los cuales el director general de la empresa u organización superior de dirección decide darle similar tratamiento que a los cuadros, a los efectos del sistema de pago, teniendo en cuenta las características de sus funciones y su grado de responsabilidad e incidencia en los resultados.La denominación de dirigentes que aparecía en este artículo fue modificada por la de cuadros por la Resolución No. 17, dictada por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social con fecha 18 de abril de 2012, Gaceta Oficial Extraordinaria No. 33 de 30 de julio de 2012. Sistemas de pagos en correspondencia a la función social o la prestación de los serviciosARTÍCULO 396.- En aquellos casos de empresas donde el incremento de las utilidades, de las ventas o la reducción del gasto no constituye su objetivo principal, se diseñarán sistemas de pago en correspondencia con sus características, en los que se podrán evaluar diferentes indicadores técnicos, laborales, de calidad, sociales, entre otros. En estos casos el pago por los resultados no deberá sobrepasar nunca el 30 % del salario de cálculo previsto. Entre las actividades a las que se refiere el anterior artículo serán consideradas las siguientes: Actividad de prestación servicios donde el incremento de las ventas no es objetivo principal, actividades de sustitución importación y exportación, mantenimiento, seguridad y protección y otras similares. En caso que se definan para estas actividades, varios indicadores formadores, se determinará la cuantía de la estimulación que corresponde por los indicadores que se cumplen teniendo en cuenta el salario base de cálculo y en el caso de los indicadores que se incumplen, serán determinadas las cuantías de afectación salarial al pago adicional por implantar el Perfeccionamiento Empresarial, de acuerdo con las proporciones definidas en el sistema de pago. Cuando estas empresas incurren en pérdidas, a los trabajadores de todas las categorías ocupacionales se les establece una penalización al pago adicional por implantar el Perfeccionamiento Empresarial, estas cuantías son las establecidas en el presente reglamento.Penalizaciones al pago adicionalARTÍCULO 397.- A los efectos de determinar la procedencia o no de la penalización del pago adicional por implantar el Perfeccionamiento Empresarial de los trabajadores, se tendrá en cuenta lo siguiente: a) Si el trabajador está vinculado a un sistema de pago donde la formación del salario a percibir, está en correspondencia directa con la cantidad de la producción de bienes y servicios realizados; no procede la penalización que se establece en este Reglamento, al estar implícita en el propio sistema de pago. Ejemplo de ello son los sistemas de pago a destajo (individual o colectivo); ingresos menos gastos; tasas salariales por productos o ventas; unidades mínimas de control, u otros semejantes. b) Si el trabajador está vinculado a un sistema de pago por los resultados generales y de eficiencia de la empresa o de las unidades empresariales de base o a un sistema de pago en correspondencia con la función social o la prestación de los servicios; cuando existan incumplimientos de los indicadores asociados a estos sistemas, procede la penalización del pago adicional, por implantar el Perfeccionamiento Empresarial, hasta los topes que se establecen en este capítulo. ARTÍCULO 398.- Las empresas tomarán las medidas necesarias para aplicar los sistemas de pagos inmediatamente después de haberse aprobado la implantación del Sistema de Dirección y Gestión, ello deberán constituir una de las medidas que contribuyan al logro de la aplicación del pago adicional por implantar el Sistema de Dirección y Gestión. ARTÍCULO 399.- Las penalizaciones al pago adicional por implantar el Perfeccionamiento Empresarial según lo establecido en los sistemas de pago asociados a indicadores generales y de eficiencia definidos en el presente Reglamento, coGACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013302 menzarán a aplicarse a partir de que a la empresa u organización superior de dirección le sea autorizado el pago adicional por implantar el Perfeccionamiento Empresarial.Otros aspectos a tener en cuenta para la aplicación de los sistemas de pagoARTÍCULO 400.- (Modificado) Los sistemas de pago diseñados en el expediente podrán aplicarse al aprobarse la implantación del Sistema de Dirección y Gestión o posteriormente, según se haya definido en el cronograma.Este artículo fue modificado por el artículo Único del Decreto No. 303, de 12 de octubre de 2012, Gaceta Oficial Ordinaria No. 51 de 7 de noviembre de 2012.ARTÍCULO 401.- El estímulo salarial a los contadores y auditores por tener buenos resultados en las auditorías, se mantiene hasta tanto se aplique los sistemas de pagos y el pago adicional por implantar el Perfeccionamiento Empresarial, en cuyo momento cesa, según lo dispuesto en las legislaciones que lo aprueba. ARTÍCULO 402.- (Derogado)Este artículo fue derogado por la Disposición Final Segunda del Decreto No. 303, de 12 de octubre de 2012, Gaceta Oficial Ordinaria No. 51 de 7 de noviembre de 2012 ARTÍCULO 403.- El director general de la empresa u organización superior de dirección es el responsable de la aplicación, control y evaluación de cada sistema de pago, periódicamente deberá evaluarse el impacto de su aplicación en la eficiencia general de la empresa, expresada en el crecimiento de las ventas, de las utilidades, de los aportes en CUC, del ahorro, de la productividad del trabajo, de los gasto total por peso de ingreso total, de los gastos de salario por peso de valor agregado, entre otros. El comportamiento de los sistemas de pagos y sus resultados deben ser evaluados periódicamente en el consejo de dirección de la empresa.Tratamiento a los sistemas de pagos cuando existan auditorías calificadas de deficientes o malasARTÍCULO 404.- En la empresa u organización superior de dirección que reciba la calificación de deficiente o mal en una auditoria, el jefe máximo de la misma está obligado a suspender el derecho de obtener los incrementos salariales por el cumplimiento y sobre cumplimiento de los indicadores de los sistemas de pago a los miembros del consejo de dirección, así como a directivos y trabajadores implicados en este resultado. De incumplirse los indicadores formadores o incurrir la empresa en pérdidas, procede la penalización al pago adicional por implantar el Perfeccionamiento Empresarial, a estos trabajadores.Pagos adicionalesARTÍCULO 405.- El director general de la empresa u organización superior de dirección, podrá aplicar o tramitar, según corresponda, pagos adicionales a los trabajadores hasta donde se lo permitan sus posibilidades de autofinanciamiento, de acuerdo con la legislación vigente, para estimular la rotación de turnos, nocturnidad, pagos por condiciones laborales anormales de trabajo y otros pagos adicionales que son aprobados centralmente por el Organismo facultado para ello. ARTÍCULO 406.- En las empresas u organización superior de dirección, que aplican el Sistema de Dirección y Gestión los pagos adicionales legalmente autorizados por el Organismo facultado mantienen su vigencia, al aplicarse el pago adicional por aplicar el Perfeccionamiento Empresarial. ARTÍCULO 407.- Los pagos adicionales aprobados legalmente que caractericen las condiciones de trabajo, la complejidad o responsabilidad del puesto de trabajo, importancia de la actividad, rama o empresa de que se trate, así como el pago adicional por aplicar el Perfeccionamiento Empresarial, como regla, se vinculan al cumplimiento de los indicadores que se definan en los sistemas de pago por los resultados. Los Organismos, en correspondencia con lo establecido en el párrafo precedente, definirán el procedimiento de cálculo de los pagos adicionales debidamente aprobados para las entidades subordinadas, así como los elementos del salario que formarán parte del salario base de cálculo, para el pago por resultados. ARTÍCULO 408.- Cada empresa u organización superior de dirección elaborará un procedimiento donde se incluyan todos los pagos adicio-

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 303 nales que tiene aprobados la empresa, el cual debe contener para cada pago, los aspectos siguientes: Denominación del pago adicional. Norma jurídica que lo autoriza (especificar nivel de aprobación). Trabajadores abarcados en el mismo. Condiciones para su aplicación (si depende del cumplimiento de determinados indicadores, en qué período se aplica, quién certifica su aplicación, en qué casos se pierde el derecho a su cobro). Procedimiento para el cálculo de la cuantía a devengar por el trabajador (qué elementos de salario se incluyen en su base de cálculo). Otros aspectos que la empresa u organización superior de dirección considere necesarios.Pagos por alto desempeñoARTÍCULO 409.- El pago por alto desempeño es un complemento al reconocimiento moral que recibe un trabajador o colectivo laboral de forma excepcional, en ningún caso tiene carácter permanente, ni mucho menos masivo. Se aplica por haber tenido resultados relevantes en su trabajo, por hechos de valor y actitudes heroicas que hacen que lo distingan y diferencien del resto de los trabajadores y que por su significado, connotación y magnitud se hace necesario destacar y reconocer materialmente. ARTÍCULO 410.- La retribución por alto desempeño se aplicará siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones: Se cumpla satisfactoriamente las utilidades del período para el mes. Se sobrecumpla hasta esa fecha el plan acumulado de utilidades del período. La magnitud total por concepto de retribución por alto desempeño, no debe exceder del 10 % del sobrecumplimiento de las utilidades del período del mes en que se realiza su aplicación. Individualmente la magnitud de este pago, no podrá exceder el 20 % del salario básico del trabajador en un mes. En ningún caso puede afectar el cumplimiento del plan acumulado de utilidades del período de la empresa. ARTÍCULO 411.- Esta retribución se efectúa en el período de pago correspondiente al mes en que se obtuvo el resultado objeto de reconocimiento como alto desempeño. Este pago no será planificado en el fondo de salarios ni se considera distribución de la utilidad. El mismo constituye salario a todos los efectos legales, pero las cuantías que se perciban por dicho concepto, no se consideran como base de cálculo para la determinación del salario por resultados en los sistemas de pago. ARTÍCULO 412.- Cada empresa u organización superior de dirección, de conjunto con la organización sindical a su nivel, elabora el reglamento para el otorgamiento del pago por alto desempeño, que será puesto en vigor por resolución del director general, donde defina, entre otros, los aspectos siguientes: Caracterización de los hechos considerados como alto desempeño. (Se definirán las situaciones que por su incidencia en los resultados económicos de la empresa, rama o país deban ser objeto de reconocimiento. Por ejemplo, la solución de una rotura imprevista en un breve tiempo y con el aporte de iniciativas que evitan la paralización de la producción o el servicio; desarrollar una labor destacada en la recuperación de la producción afectada a consecuencias de eventos meteorológicos, etc). Cuantías a otorgar en correspondencia con la envergadura del resultado obtenido. Procedimiento para elaboración de las propuestas, análisis y aprobación del pago. Pago adicional al personal técnico de la organización superior de direcciónARTÍCULO 413.- El director general de la organización superior de dirección podrá aplicar pagos adicionales, con carácter excepcional, a trabajadores pertenecientes a la categoría ocupacional de técnicos de nivel superior que laboran en la oficina central, cuyo trabajo tenga una incidencia directa en todas las empresas que agrupa la organización, de manera que garantice una adecuada promoción y diferenciación salarial con respecto a cargos de igual complejidad que se utilicen en las empresas. ARTÍCULO 414.- La magnitud del pago del artículo anterior no podrá exceder de 40,00 pesos

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013304 mensuales, diferenciando sus cuantías según los niveles de responsabilidad e incidencia de los trabajadores. Deberá garantizarse que al aplicar este pago, el salario total del técnico (salario escala más el pago adicional del Perfeccionamiento Empresarial, más el pago adicional para el técnico a que se refiere este artículo) nunca sea igual o superior al de su jefe directo, o especialista principal, al que se subordina. Este pago también se puede aplicar al técnico que se desempeña como especialista principal. ARTÍCULO 415.- El pago expresado en el artículo anterior, constituye salario a todos los efectos legales y forma parte del salario base de cálculo para el pago del salario por resultados en los sistemas de pago que se apliquen.Tratamiento salarial a las empresas u organización superior de dirección que aún no han aplicado el pago adicional por implantar el Perfeccionamiento EmpresarialARTÍCULO 416.- El pago adicional de 30,00 pesos mensuales aprobado para la categoría de técnicos, definido en la legislación vigente, se mantiene, hasta tanto se aplique el pago adicional por implantar el Perfeccionamiento Empresarial, que será de 105,00 pesos a todos los efectos, una vez que a la empresa le sea validado y aprobado su aplicación. ARTÍCULO 417.- En el caso de las empresas u organización superior de dirección que les sean suspendida la aplicación del Sistema de Dirección y Gestión y dejan de devengar el pago adicional por implantar el Perfeccionamiento Empresarial, en el caso de los técnicos, se les aplicará el pago adicional de 30.00 pesos, aprobado para esta categoría.Sobre los técnicos recién graduados en adiestramientoARTÍCULO 418.- Las empresas y organización superior de dirección, están en la obligación de definir acciones de capacitación para dar solución, entre otras, a las necesidades de adiestramiento laboral a los recién graduados de nivel superior y nivel medio superior profesional, que les sean asignados, según lo dispuesto en la legislación vigente. Durante el tiempo que define la legislación vigente para su adiestramiento, las empresas y organización superior de dirección evalúan el cumplimiento del plan de adiestramiento y su desempeño. ARTÍCULO 419.- A los técnicos recién graduados de nivel medio superior y nivel superior durante el período de adiestramiento en la empresa u organización superior de dirección, perciben un pago adicional de 75,00 pesos mensuales por implantar el Perfeccionamiento Empresarial. ARTÍCULO 420.- Los técnicos recién graduados, durante el tiempo que se mantengan en adiestramiento, vincularán su salario a los resultados de los indicadores específicos de su trabajo, de manera que contribuya a su formación profesional como trabajador de una empresa socialista, donde se evalúen, entre otros, el cumplimiento del programa de adiestramiento, el aprovechamiento de la jornada establecida, la disposición, la cooperación, ayuda y la disciplina. El incremento sobre el salario base de cálculo según tiempo real trabajado, no podrá ser superior a la magnitud del cumplimiento de los indicadores del sistema de pago de la unidad organizativa donde el recién graduado se encuentre adiestrándose, teniendo como tope un 30 % del salario escala más los incrementos que procedan. ARTÍCULO 421.- Cada empresa y organización superior de dirección determinará el procedimiento para otorgar los por cientos de incremento al salario en correspondencia con los resultados de la evaluación de los resultados específicos del trabajo. Si la evaluación es deficiente, se aplicará la penalización al pago adicional por implantar el Perfeccionamiento Empresarial establecido para estos trabajadores, en las proporciones que se definan en el sistema de pago. Cuando excepcionalmente los recién graduados estén abarcados por sistemas de pago vinculados directamente a la producción o prestación de los servicios, no tendrán límites en el salario a devengar, a no ser el que resulte por el comportamiento real de los indicadores previstos en cada sistema de pago y su relación con el plan.

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 305 Fuentes de financiamiento para la aplicación de las medidas salarialesARTÍCULO 422.- La aplicación de las medidas salariales deberá producir un incremento de la eficiencia de la empresa, lo que deberá estar debidamente fundamentado y financiar su costo. ARTÍCULO 423.- Las fuentes de financiamiento para la aplicación de las medidas salariales, serán el incremento de la producción o los servicios y la reducción de los gastos.Planificación del fondo de salarioARTÍCULO 424.- El fondo de salario debe planificarse en correspondencia con la cantidad de trabajadores realmente necesarios para poder ejecutar eficientemente los compromisos de ventas que tiene la empresa en el período objeto de planificación, lo que además tributa a una disminución de los gastos en la empresa.Un trabajador en la empresa, no solo implica planificar salario, sino además otros gastos no asociados al salario como son: seguridad social y el impuesto especial sobre la fuerza de trabajo, gasto energía, de combustible, alimentación, transportación, entre otros. Esto no quiere decir que el objetivo sea planificar menos trabajadores, ni a ultranza redimensionar actividades, todo lo contrario, esto indica la necesidad de planificar los trabajadores realmente necesarios para la ejecución de los compromisos productivos de la empresa con la eficiencia requerida. Los jefes de los organismos de la Administración Central del Estado, los Presidentes de consejos de Administración Provincial y los jefes de Entidades Nacionales, al aprobar los planes anuales de las empresas u organización superior de dirección, deciden el por ciento que le corresponde pagar por cumplir al 100 % los indicadores previstos en cada sistema de pago, decisión que se tomará en correspondencia con el crecimiento de la eficiencia económica que proyecte el plan anual de cada empresa o grupo empresarial, respetando como tope máximo el 5 % por cumplir que se ha definido en el presente Reglamento. ARTÍCULO 425.- No se planificará el fondo de salario a partir de proyectar el mismo monto pagado en el año anterior al que se planifica, ya que en este monto está la incidencia de lo pagado por concepto de sistemas de pago como resultado de sobre cumplir los indicadores formadores previstos en cada sistema de pago por resultados. ARTÍCULO 426.- La cantidad de trabajadores y fondo de salario no son indicadores directivos, ni límites, por tanto la empresa y la organización superior de dirección podrá en el propio ejercicio del año, rectificar la proyección de estos indicadores ante la existencia de nuevas condiciones de producción y de prestaciones de servicios, siempre y cuando no se deterioren los indicadores directivos y límites, aprobado en el plan del año. ARTÍCULO 427.- A los efectos de la planificación del fondo de salario, se tendrá en cuenta, la magnitud de todos los elementos del salario para los 12 meses del año, en correspondencia con la cantidad de trabajadores de la plantilla proyectada. Es por ello que el fondo de salario se calcula de la siguiente forma: Fondo de salario planificado: Es la suma del fondo de salario escala planificado más (+) fondo de salario planificado de pagos adicionales más (+) fondo de salario (hasta el 5 %) planificado por la aplicación de sistemas de pago por resultados, que conciban pagar por el cumplimiento de los indicadores formadores, o las cuantías que de manera excepcional sean autorizadas, según lo dispuesto en el presente Reglamento. Fondo de salario escala planificado: Es la sumatoria del salario escala que se le pagará a los trabajadores, en correspondencia con los grupos de complejidad definidos en la escala única del país. Se calcula en correspondencia con el régimen laboral oficialmente aprobado para la empresa. El monto total del salario escala según plantilla se multiplica por doce meses. Fondo de salario planificado por la ejecución de pagos adicionales: Se considerará el monto de salario necesario para garantizar los pagos adicionales que la empresa tiene aprobados. Para ello se calcula de forma individual para cada pago, el monto que corresponda, según la naturaleza del mismo, y los procedimientos de cálculo para su determinación, la cantidad de trabajadoGACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013306 res abarcados y su incidencia para los 12 meses del año. Fondo de salario planificado para la ejecución de sistemas de pago por resultados: Como regla se incluirán solo las cuantías de salario móvil que se deben pagar por cumplir al cien por cien (100 %) los indicadores previstos en los sistemas de pago, lo que no puede exceder del 5 %, siempre en correspondencia con lo que se apruebe por el Ministro, Presidente del Consejo de la Administración Provincial o Jefe de Entidades Nacionales en el marco de la aprobación del plan anual. ARTÍCULO 428.- No obstante, a lo señalado en el párrafo anterior, se podrá planificar, de manera excepcional, montos superiores al 5 % por el concepto de sistemas de pago en los casos siguientes: a) Teniendo en cuenta que las organizaciones superiores de dirección no generan ingresos y sus gastos son financiados con los aportes de las empresas subordinadas, cuando estén aplicando el Sistema de Dirección y Gestión, incluyen en la planificación del fondo de salarios el monto correspondiente al 30 % del salario escala, más los incrementos que procedan a devengar por el cumplimiento y sobre cumplimiento de los indicadores formadores de los sistemas de pago, para los 12 meses del año. b) También serán objeto de planificación las cuantías a pagar por resultados, en aquellos casos de empresas, donde el incremento de las utilidades, de las ventas no constituye su objetivo principal, sino que son evaluadas por el cumplimiento de indicadores propios de la actividad, por lo que se diseñarán sistemas de pago en correspondencia con sus características, en los que se podrán evaluar diferentes indicadores económicos, técnicos, laborales, de calidad, etc., que conlleven a la formación del monto de incremento de salario hasta el 30 %, por el cumplimiento de los mismos. Este monto se multiplica por 12 meses. c) Los casos de empresas que sean aprobadas por el Grupo Gubernamental para el Perfeccionamiento Empresarial, según lo dispuesto en el presente Reglamento. ARTÍCULO 429.- En las empresas con surtidos de producción estable en el tiempo, se podrá planificar el fondo de salario sobre la base de la tasa salarial calculada en las fichas de costos de las producciones según surtidos. Surtido productos Tasa salarial Cantidad productos a realizar Fondo salarial 1 2 3 4=2*3 A 11,26 15 000 168,900,00 B 3,94 1 506 5,933,64 C 15,18 2 405 36,507,90 D 24,8 5 608 139,078,40 Fondo salario planificado 350,419,94 Este diseño solo será aplicable a los trabajadores directos a la producción que fueron tomados en consideración para calcular la ficha de costos. El resto de los trabajadores se acogerán a lo expuesto en el artículo 497 de este Reglamento.VI. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOEl término seguridad y salud en el trabajo abarca una concepción integral de lo que podemos entender por seguridad en el ámbito laboral, expresada en la prevención de los riesgos que pueden afectar a las personas, las instalaciones y el ambiente, incluyendo también los daños que inciden en la calidad de los productos y servicios, la competitividad y la eficiencia económica. La necesidad de incrementar la cultura y promover el desarrollo sostenido de la seguridad y salud en el trabajo, así como la aplicación de programas de prevención integrados a la gestión general de la empresa, son motivos de atención priorizada en el Perfeccionamiento Empresarial. ARTÍCULO 430.- La seguridad y salud de los trabajadores y el mantenimiento de condiciones seguras e higiénicas, constituyen aspectos fundamentales de la gestión empresarial, y tienen el objetivo de prevenir los accidentes de trabajo, las enfermedades profesionales, proteger la salud y el ambiente. ARTÍCULO 431.- El director general de la empresa es el máximo responsable de garantizar que en la empresa se implante correctamente un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo que cumpla con los requisitos establecidos:

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 307 Elaboración de la política de seguridad y salud: a partir de la realización del diagnóstico cuyo núcleo es el proceso de evaluación de riesgos. Planificación y organización: Elaboración de los programas de prevención y de la definición de las responsabilidades a todos los niveles, los recursos necesarios para ejecutarlos y de la organización del proceso de trabajo. Implementación y control: Elaboración de los procedimientos generales y de trabajo. Control de las acciones planificadas, definición de los mecanismos de control incluido indicadores, inspecciones y auditorías. Control de la dirección: Ejecución del control por parte de la dirección de las fundamentales deficiencias que limitan el mejoramiento de las condiciones de trabajo y toma de medidas para alcanzar una etapa superior. ARTÍCULO 432.- En cada empresa debe estar definida, como parte de la estrategia integral, la parte correspondiente a la seguridad y salud en el trabajo, a fin de garantizar la preservación de la integridad física y salud de los trabajadores, el ambiente y el mejoramiento de las condiciones laborales. Estas acciones se sustentan en la evaluación y gestión de los riesgos profesionales incluidos los relacionados con los ritmos excesivos de trabajo, la monotonía y las necesidades de adaptación de las condiciones de trabajo a las características fisiológicas y psicológicas del trabajador. ARTÍCULO 433.-ámbitos de actuación, pueden dividirse en riesgos empresariales y riesgos relacionados con la seguridad y salud. Los primeros originan pérdidas económicas, pero no daños físicos. Los riesgos relacionados con la seguridad y salud, representan una amenaza potencial de los procesos con resultados de daños personales y materiales, que implican además pérdidas económicas. En los riesgos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo se pueden distinguir diferentes campos de análisis: Laboral. Riesgo de accidentes y enfermedades de los trabajadores en el desarrollo del proceso productivo o de prestación de los servicios. Patrimoniales. Riesgo de daños para los recursos materiales e inmateriales propios de la empresa (incendios, y otros daños de origen tecnológico y de la naturaleza). Ambientales. Riesgo de contaminación para el ecosistema, personas, y entidades vecinas. Es por tanto recomendable, una gestión coordinada al máximo nivel posible de actuaciones y recursos entre todas las áreas para conseguir la mayor eficacia y eficiencia empresarial. ARTÍCULO 434.- Los Programas de Prevención de la seguridad y salud en el trabajo en correspondencia con los objetivos estratégicos de la empresa, debe estar sustentado en el tratamiento integral de los riesgos, que incluye las siguientes acciones preventivas: Preservación de la seguridad física y salud de los trabajadores. Protección de los bienes contra incendios, explosiones, desastres naturales, robos, entre otros. Aseguramiento de la calidad de las producciones o servicios. Seguridad en el transporte. Protección del ambiente. Garantía de adquisición y uso de los Equipos de Protección Personal. La contratación de servicios de y a terceros. ARTÍCULO 435.- La gestión de los riesgos relacionados con la seguridad y salud del trabajo es un proceso sistemático en el cual no pueden ser omitidas las siguientes etapas: 1. Identificación de los riesgos. 2. Evaluación y control de los riesgos. 3. Ejecución de las medidas de prevención. ARTÍCULO 436.- Identificación de los riesgos es el proceso por el cual la empresa logra la determinación de fuentes potenciales de daños (peligros), principalmente para los trabajadores, bienes materiales, sociedad o clientes y el ambiente. En este aspecto se requiere por parte de los técnicos, especialistas e ingenieros que realicen los análisis, el dominio del proceso tecnológico y actividad laboral que se trate, las materias primas y productos que intervienen, así como el conocimiento de las regulaciones y documentación técnica de funcionamiento y operación, de conjunto con la participación de los trabajadores.

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013308 ARTÍCULO 437.- En la evaluación de los riesgos se determina la probabilidad y consecuencias que puede tener el riesgo. La probabilidad es la mayor o menor posibilidad en tiempo que puede tener el riesgo de convertirse en la causa real de un accidente o daño. La consecuencia indica la magnitud de los daños esperados, en caso de que el riesgo constituya la causa de un accidente, enfermedad profesional o incendio. La evaluación de ambas variables da criterio para establecer prioritariamente las medidas de prevención y protección ante los diferentes riesgos evaluados. ARTÍCULO 438.- Las medidas de prevención comprende la eliminación, o minimización de los riesgos, por lo que la empresa elaborará un plan donde expone los riesgos, las medidas a tomar en cada uno, las fecha de conclusión de la medidas y los responsables de la ejecución de cada medida, que permita prevenir accidentes causantes de pérdidas de carácter social, material o humano. ARTÍCULO 439.- Las empresas adecuan a sus características e implantan el sistema de gestión de seguridad y salud, cumplimentando las disposiciones emitidas por los Organismos rectores de esta actividad, normas cubanas referidas a estas temáticas, así como la política y sistema de trabajo de su Organismo. ARTÍCULO 440.- El sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en la empresa incluye los principales elementos de política, organización, planificación, evaluación y plan de acción para la mejora sostenida de las condiciones laborales y la calidad de vida adecuada a la naturaleza de los riesgos y para ello se debe: 1. Diagnosticar la situación actual, identificando los factores de riesgo y el análisis y evaluación de los riesgos. 2. Definir una política de seguridad y salud que establezca claramente los objetivos generales y principios de actuación que deben ser asumidos por la dirección y por cada uno de los trabajadores en lo referente a seguridad y salud en el trabajo. La política de seguridad y salud en el trabajo, una vez formulada debe quedar por escrito expresando los compromisos de la dirección en lo concerniente a la prevención de riesgos, funciones que le corresponden a cada directivo según el nivel de dirección y radio de acción, así como lo relativo a los medios que se destinan a estos fines. Deberá ser comunicada a todos los trabajadores con el propósito de que ellos conozcan cada una de sus obligaciones y responsabilidades individuales respecto al sistema de gestión de seguridad y salud a implementar. Ser revisada periódicamente para asegurar que siga siendo pertinente y apropiada para la empresa. 3. Determinar las responsabilidades, la obligación de rendir cuenta y la autoridad necesaria al personal encargado del desarrollo, aplicación y resultados. 4. Establecer las estructuras y procedimientos que garanticen el cumplimiento de los objetivos del sistema de seguridad y salud a implantar. 5. Establecer y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta a situaciones de emergencia, para documentar y responder adecuadamente a las obligaciones internas y externas relativas a la seguridad y salud en el trabajo. 6. Auditar la eficiencia del sistema de seguridad y salud en el trabajo y evaluarlo objetivamente. 7. Establecer los mecanismos que posibilitan la investigación del origen y las causas de los accidentes, incidentes, incendios, enfermedades y otros daños a la salud y al medio ambiente que permiten determinar cualquier deficiencia en el sistema de seguridad y salud en el trabajo. 8. Asignación de recursos a los fines de la seguridad y salud, los cuales deben estar contemplados en los presupuestos de mantenimiento, inversiones y otros que garanticen la capacitación, divulgación, adquisición de equipos de protección individual, etc. 9. Determinar los técnicos o especialistas que asesoren esta actividad para materializar los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo. ARTÍCULO 441.- El director general de la empresa, designa a un representante de la empresa, que pudiera ser un miembro del consejo de direc-

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 309 ción, con la responsabilidad y autoridad para asegurar que el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo este implementado adecuadamente a partir de la seguridad integrada. También podrá crear un área de trabajo profesional en las empresas medianas y grandes. ARTÍCULO 442.- Las responsabilidades y autoridad en seguridad y salud del trabajo deben documentarse en una forma apropiada para la empresa a través del Manual de sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo. ARTÍCULO 443.- Las empresas deben elaborar el manual de seguridad y salud en el trabajo, el cual será aprobado mediante resolución emitida por el director general, precisándose su actualización por cambios tecnológicos u organizativos cuando estos se producen. Este manual es el documento que especifica la implementación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa. ARTÍCULO 444.- Para la elaboración del manual de seguridad y salud en el trabajo la empresa debe definir: Generalidades (Política de Seguridad). Estructura Organizativa de la Seguridad. Definición de funciones, facultades y responsabilidades de los cuadros, técnicos y trabajadores en general de toda la empresa. Normativas, reglamentaciones y procedimientos de trabajo. Procedimiento para el permiso de seguridad para trabajos riesgosos. Higiene industrial. Atención a la salud ocupacional. Labor del médico del centro, de existir convenio de colaboración con Salud Pública. Requisitos de seguridad en la subcontratación. Procedimientos para la evaluación de riesgos. Planificación y financiamiento. Seguimiento y control de acciones del sistema. Planes de Prevención y Protección contra incendios. Planes y medidas de emergencias. Formas y métodos a utilizar para la investigación de accidentes, incendios, averías e incidentes. Requerimiento para garantizar la seguridad en los aprovisionamientos. Inspecciones de seguridad. Control de equipos de protección personal y de medios de protección contra incendios. Capacitación y adiestramiento. Comunicación y participación. del colectivo y de la organización sindical. Seguridad en el diseño de nuevas instalaciones. Auditorías del Sistema de Gestión de la Seguridad Industrial. Costes de seguridad. Documentación y registros de seguridad.La denominación de dirigentes que aparecía en la tercera pleca de este artículo fue modificada por la de cuadros por la Resolución No. 17, dictada por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social con fecha 18 de abril de 2012, Gaceta Oficial Extraordinaria No. 33 de 30 de julio de 2012.ARTÍCULO 445.- El manual de seguridad y salud del trabajo es la herramienta que permite definir la concepción organizativa para la implantación del sistema de seguridad y salud de cada empresa, es por ello imprescindible: La adecuada participación de todos los trabajadores en las tareas de seguridad. Estar orientado hacia la prevención de las enfermedades, accidentes laborales, averías, incendios, afectaciones al ambiente, a la calidad de las producciones o los servicios, instalaciones, etc., exigiendo que se cumplan las normativas regulatorias vigentes aplicables a la empresa. Tener disposiciones acerca del tratamiento y rehabilitación de los trabajadores en caso necesario. Definir el procedimiento ante las violaciones o incumplimientos de la legislación en esta materia. ARTÍCULO 446.- La empresa decidirá la organización de la seguridad y salud en el trabajo atendiendo a la complejidad de sus actividades productivas o de servicios, dadas por el nivel de riesgos, asumiendo alguna de las variantes siguientes: A través de un grupo especializado profesional. Contratando los servicios a instituciones especializadas. Especialista o técnico que atienda la actividad.

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013310 ARTÍCULO 447.- En la empresa para el análisis de las características y modificaciones del proceso productivo o de servicios y las implicaciones que ello puede tener para las condiciones de trabajo, se requiere de la participación de los trabajadores y del aprovechamiento del trabajo grupal, pues esto constituye un mecanismo para la introducción de mejoras, generar iniciativas y propiciar el compromiso colectivo e individual en la prevención de riesgos. ARTÍCULO 448.- Para la detección, análisis y control de los riesgos la empresa requiere hacer una investigación de las condiciones de trabajo y de esta forma detectar los riesgos antes de que los mismos produzcan daño, para ello es necesario cumplir las normativas de seguridad establecidas, la experiencia, determinar fallos de carácter técnico, organizativo y de las personas que puedan presentarse y las situaciones peligrosas en condiciones irregulares del trabajo. ARTÍCULO 449.- El análisis de los riesgos relacionados con la seguridad y salud del trabajo en la empresa constituye una función de la labor de dirección y de los trabajadores donde se contemplan los factores peligrosos que pueden determinar la ocurrencia de: Accidentes de trabajo. Enfermedades profesionales. Incendios, explosiones, averías. Afectaciones al ambiente. Otros daños (clientes, imagen). ARTÍCULO 450.- Para la organización de los análisis de riesgo relacionados a la seguridad y salud del trabajo, se definen tres etapas: a) Etapa preparatoria. Esta etapa comprende la realización de dos aspectos fundamentales; b) etapa de diagnóstico y evaluación. Análisis crítico del proceso de trabajo, reconocimiento de las irregularidades que conducen a riesgos a partir de la revisión de las características técnicas y tecnológicas de los medios de trabajo, métodos de trabajo y organización del proceso laboral. La determinación y selección del equipo líder que realizará el trabajo y su capacitación en análisis de riesgos, Explicar a todos los integrantes de la empresa el objetivo y alcance del análisis de riesgo, las técnicas a aplicar, los resultados esperados y la forma en que participarán. c) Etapa de registro y evaluación. Una vez definidos los riesgos, se registran y para su evaluación se determinan las técnicas a aplicar, los factores de su origen, medición de la frecuencia e intensidad, definición de alternativas de eliminación, reducción o sustitución y valoración de la efectividad y factibilidad técnica económica de las alternativas. Los resultados de esta etapa se concretan en el plan de prevención de riesgos. d) Etapa de ejecución y control: El plan de prevención de riesgos es aprobado por el director general y analizado periódicamente su cumplimento en el consejo de dirección de la empresa. El plan de prevención de riesgos una vez aprobado, podrá ser actualizado en correspondencia con el cambio de las condiciones que dieron origen al mismo. ARTÍCULO 451.- La comunicación y divulgación de los riesgos es otro aspecto importante a tener en cuenta por las empresas en el diseño e implantación de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Entre la dirección de la empresa y los trabajadores y en sentido inverso la comunicación debe ser fluida y estable, por lo que se requiere de la implementación de procedimientos que posibiliten que los riesgos detectados por cualquier miembro de la empresa puedan ser informados para gestionar su solución. ARTÍCULO 452.- La empresa según sus características desarrollará un programa de divulgación en el que puede utilizar las vías tradicionales como: la explicación por parte de los jefes a los subordinados (de manera individual o en el colectivo), información a través de murales, reuniones, boletines, radiobases, o desarrollar otras según sus posibilidades como la utilización de la intranet si existiera, videos ilustrativos, conferencia por expertos, entre otras. ARTÍCULO 453.- La capacitación en materia de seguridad y salud del trabajo es un elemento fundamental a desarrollar en la empresa, por lo que debe ser impartida a los trabajadores de todas las

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 311 categorías ocupacionales según sus responsabilidades y funciones o tareas definidas para el puesto de trabajo en cuestión. El contenido de la preparación responderá a la problemática concreta de la prevención de los riesgos existentes, ajustándose a las características del proceso de trabajo. ARTÍCULO 454.- La empresa al elaborar el plan anual de capacitación definirá las actividades y programas de preparación a todos los trabajadores y cuadros que en materia de seguridad y salud en el trabajo deben realizarse.La denominación de dirigentes que aparecía en este artículo fue modificada por la de cuadros por la Resolución No. 17, dictada por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social con fecha 18 de abril de 2012, Gaceta Oficial Extraordinaria No. 33 de 30 de julio de 2012.ARTÍCULO 455.- Esta preparación comprende los seminarios a los cuadros, responsables directos a la producción y los servicios, trabajadores que se desempeñan en cargos técnicos y las instrucciones a trabajadores en general. En las empresas donde se identifique la existencia de instalaciones de alto riesgo se realizarán estudios rigurosos para detectar los riesgos que conduzcan a situaciones incontrolables causantes de accidentes mayores, por lo que se requiere por parte de la dirección de la empresa de las medidas de prevención, así como del adiestramiento del personal para la prevención de accidentes. En estas mismas organizaciones el personal visitante debe recibir una instrucción de los riesgos a los que puede estar expuesto, así como brindarle los medios de protección individual durante su estancia en la instalación. ARTÍCULO 456.- Para todos los tipos de capacitación que se imparten a las diferentes categorías ocupacionales de trabajadores, se habilita en la empresa un registro de control. ARTÍCULO 457.- La dirección de la empresa orienta la labor del médico de forma directa, a la actividad preventiva de los accidentes y enfermedades profesionales, lo que permitirá garantizar la salud de los trabajadores y disminuir el índice de los accidentes y enfermedades profesionales. En este sentido tendrá una participación directa en: La selección del personal que ocupará puestos con riesgos. El chequeo médico preempleo y periódico en las ocupaciones que se requieran. El control higiénico sanitario y el fomento de un ambiente saludable. La evaluación del estado de salud de los trabajadores. Emitir sus consideraciones a solicitud del comité de expertos, sobre la factibilidad de que un trabajador pueda ser declarado idóneo para un puesto de trabajo que tiene establecidos requerimientos físicos o mentales específicos.La denominación de dirigentes que aparecía en el primer párrafo de este artículo fue modificada por la de cuadros por la Resolución No. 17, dictada por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social con fecha 18 de abril de 2012, Gaceta Oficial Extraordinaria No. 33 de 30 de julio de 2012.ARTÍCULO 458.- Las acciones preventivas en seguridad y salud en el trabajo tienen un carácter estratégico, pues se basan en mejoras continuas de las condiciones de trabajo, de conductas y formación, aspectos cuyos gastos son bajos comparados con medidas de índole técnico, material y financiero ante la ocurrencia de accidentes. De ahí se desprende la importancia de este sistema en la eficiencia en la empresa y la necesidad del autocontrol y el compromiso de todos los miembros de la empresa por evitar la ocurrencia de riesgos que siempre podrán ser previsibles.La evaluación del desempeñoARTÍCULO 459.- La evaluación del desempeño es la medición sistemática e integral de la labor realizada por los trabajadores en la actividad que ejecutan, durante un período de tiempo y de su potencial de desarrollo en el ámbito de la empresa. Identifica los tipos de insuficiencias y problemas del personal evaluado, sus fortalezas, posibilidades y capacidades, los caracteriza y constituye la base para la elaboración del plan de desarrollo, acorde a las necesidades. Repercute sobre la permanencia, promoción, formación, reconocimiento moral, idoneidad. ARTÍCULO 460.- La evaluación del desempeño se realiza por el jefe directo del evaluado y comprende a los trabajadores de todas las categorías ocupacionales, excepto los cuadros, cuya evaGACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013312 luación se rige por lo establecido en la política de cuadros vigente en el país.La denominación de dirigentes que aparecía en este artículo fue modificada por la de cuadros por la Resolución No. 17, dictada por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social con fecha 18 de abril de 2012, Gaceta Oficial Extraordinaria No. 33 de 30 de julio de 2012. En esta edición fue modificada la redacción de este artículo en correspondencia con la modificación antes expresada.ARTÍCULO 461.- La evaluación del trabajador tiene dos aristas: una como elemento esencial de la valoración del trabajo y la actitud del trabajador (social) y otra como medio para medir los resultados del trabajo (económica). ARTÍCULO 462.- Cada empresa u organización superior de dirección, elaborará, de común acuerdo con la organización sindical correspondiente a ese nivel, el reglamento de evaluación del desempeño de los trabajadores. ARTÍCULO 463.- Para la elaboración del reglamento de evaluación del desempeño se tendrá en cuenta, entre otros, los aspectos siguientes: Definición de los indicadores para evaluar el desempeño de los trabajadores, los cuales estarán diferenciados según las características de la labor que realiza cada trabajador y los objetivos establecidos para su área de trabajo. Definir la periodicidad que tendrá la evaluación. Las evaluaciones parciales deberán archivarse por el jefe del trabajador que realiza la evaluación y la del año se archivará en el expediente laboral del trabajador, la cual podrá servir como base de análisis de la trayectoria del trabajador a los efectos de la promoción, reconocimiento moral o envío a cursos. Las personas facultadas para ejecutar la evaluación (jefe del trabajador). Que se definan las acciones a acometer como resultado del proceso de evaluación de los trabajadores, con el objetivo de erradicar las deficiencias detectadas. ARTÍCULO 464.- Como parte de la evaluación del desempeño de los trabajadores, la administración, de conjunto con la organización sindical, podrán incluir otros indicadores ya sean de resultados, de procesos, de carácter general, así como aquellos asociados a los valores definidos por la empresa u organización superior de dirección, los que unidos, propician que la empresa trabaje por alcanzar un alto desempeño. ARTÍCULO 465.- En caso de inconformidad con el resultado de la evaluación del desempeño, el trabajador puede restablecer reclamación escrita ante el jefe inmediato superior al que lo evaluó, quien de conjunto con el dirigente de la organización sindical a ese nivel, analizará la reclamación y tomará la decisión de: Mantener como firme el criterio del jefe que evaluó. Solicitar al jefe que evaluó rectifique la evaluación realizada. Proceder directamente a rectificar la evaluación dando razón al trabajador. El jefe inmediato superior tendrá un período máximo de 15 días hábiles para tomar la decisión. De continuar el trabajador inconforme podrá establecer por escrito reclamación ante el director general de la empresa quien, oído el criterio de la organización sindical a este nivel, tomará la decisión final, dentro de los 15 días hábiles posteriores a su notificación. La decisión del director general de la empresa sobre la evaluación del desempeño de un trabajador no tiene reclamación ni por la vía administrativa ni la judicial.

CAPÍTULO VIIISISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTALLa incorporación de la gestión ambiental en los procesos productivos y de servicios, de las empresas que aplican el Sistema de Dirección y Gestión, tiene el propósito de prevenir, reducir y finalmente eliminar los impactos negativos que estos procesos causan al medio ambiente, asegurando la protección y preservación de los recursos naturales sobre los cuales se sustenta la producción de bienes y servicios. Es una necesidad social insoslayable de las empresas proteger el ambiente. ARTÍCULO 466.- Una gestión ambiental planificada y correctamente organizada contribuye a lograr avances importantes en la conservación del medio ambiente. El cumplimiento de la legisla-

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 313 ción ambiental vigente, la introducción de la educación ambiental, así como el enfoque de una producción más limpia que garantice la aplicación continua de una estrategia preventiva, integrada a los procesos, producciones y servicios, con vistas a incrementar la eficiencia y reducir los riesgos para los seres humanos y el ambiente son aspectos estos en los que debe sustentarse la actividad de la empresa, siendo consecuente con la estrategia ambiental nacional y los principios del desarrollo sostenible. ARTÍCULO 467.- La gestión ambiental es responsabilidad del director general de la empresa o de la organización superior de dirección y requiere de la participación consciente y efectiva de todos los trabajadores; por lo que la empresa u organización superior de dirección, atendiendo a sus características, puede apoyarse en un especialista que desarrolle esta actividad o dar estas funciones a un grupo especializado. ARTÍCULO 468.- La empresa deberá garantizar una adecuada y consciente gestión ambiental, que permita que la protección ambiental forme parte de su eficiencia económica al lograr la reducción en los consumos de materias primas, agua y energía, acompañado de la minimización y aprovechamiento de los residuales. ARTÍCULO 469.- La empresa, para lograr una adecuada gestión ambiental, le es imprescindible la implantación de un sistema de gestión ambiental, el cual permite la mejora continua del desempeño ambiental de la empresa, contribuyendo a aumentar su eficiencia y mejorando a la vez su imagen. ARTÍCULO 470.- La empresa al diseñar su sistema de gestión ambiental: Incorpora la dimensión ambiental en la planificación y administración de la empresa. Identifica los aspectos e impactos ambientales, tanto negativos como positivos de aquellos procesos que los generan. Identifica y selecciona las alternativas de solución a los impactos negativos, para lograr mejores resultados productivos que a su vez hacen que los productos o servicios que brinda la empresa sean más competitivos, contribuyendo de forma efectiva a su desarrollo sostenible. Revisa e implanta medidas para la mejora continua del sistema de gestión ambiental. ARTÍCULO 471.- Los elementos a considerar en un sistema de gestión ambiental, en el marco de aplicación de la legislación actual vigente, son: 1. Diagnóstico de su situación ambiental. 2. La educación ambiental a todos sus trabajadores. 3. Superación y capacitación de todo su personal. 4. Aplicación de la legislación ambiental vigente. 5. Política ambiental, objetivos estratégicos y metas ambientales, dentro de la estrategia integral de la empresa. 6. Elaboración del programa de gestión ambiental, como parte del plan anual de la empresa. ARTÍCULO 472.- La empresa elabora un diagnóstico de su situación ambiental donde se detallarán todos los aspectos e impactos ambientales que origina y se evaluará el cumplimiento de la legislación ambiental vigente. Debe incluir también acciones preventivas y correctivas para la mejor solución de los problemas identificados. ARTÍCULO 473.- La educación ambiental constituye una dimensión de la educación integral de los trabajadores, cuyo fortalecimiento elevará la sensibilidad de todos en relación con el cuidado y protección del ambiente. Las acciones de capacitación en este tema deben ser recogidas en el plan de capacitación de la empresa. ARTÍCULO 474.- Superación y capacitación de todo su personal, debe contemplar la temática ambiental y en particular, los aspectos relacionados con la influencia que tienen sobre el ambiente las actividades que se realizan en la empresa. ARTÍCULO 475.- La empresa aplica la legislación actual vigente en materia ambiental y por tanto realizará, un levantamiento de todas aquellas regulaciones ambientales relacionadas con las actividades, productos o servicios que se brindan por la empresa, manteniendo un exhaustivo control y actualización de toda la documentación jurídica ambiental, incluyendo las normas técnicas de obligatorio cumplimiento. ARTÍCULO 476.- A partir de los resultados del diagnóstico, la empresa elabora la política ambiental, los objetivos estratégicos y las metas ambientales a alcanzar en lo referido a la protección

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013314 ambiental, constituyendo la herramienta fundamental del trabajo. ARTÍCULO 477.- A partir de los objetivos estratégicos, la empresa elabora su programa de gestión ambiental. El control y seguimiento del programa permite rectificar desviaciones y definir nuevas metas, acciones y plazos, para garantizar el proceso de mejora continua. Una forma de realizar este control es mediante auditorías (supervisiones) ambientales. ARTÍCULO 478.- La empresa debe aplicar Uso eficiente de materias primas, insumos, agua y energía, mostrando índices de consumo adecuados. Ahorros alcanzados por unidad de producto o servicio. Medidas tomadas para prevenir y minimizar la generación de los residuales (sólidos, líquidos y gaseosos). Efectividad lograda en la reducción de los mismos. Especial atención a los desechos peligrosos. Caracterización de los residuales generados. Por ciento de residuales reusados y reciclados respecto al volumen generado. Adecuado tratamiento y disposición final de los residuales generados no reusados y reciclados. Lo que le permitirá: Prevenir o al menos reducir, la generación de residuales en todas las etapas del proceso, con el fin de eliminar o reducir los residuales que necesitan ser tratados y dispuestos al final del proceso. Mediante la prevención de la contaminación en la fuente que la genera, se minimizan los costos de tratamiento y de disposición final. Optimizar la utilización de los recursos, ajustando el consumo de materias primas, otros insumos, agua y energía a lo estrictamente necesario, lo cual conlleva una reducción de los desechos que se generan. Sustituir en la medida de lo posible, las materias primas e insumos peligrosos (tóxicos, inflamables, corrosivos, etc.), lo que contribuye a la minimización de la generación de desechos peligrosos, cuyo tratamiento y disposición final suele ser costoso e incluso, no disponer en el país de las tecnologías requeridas para ello. Los residuales que sean generados deberán ser aprovechados, mediante su rehúso y reciclaje. Los residuales que no puedan aprovecharse deberán someterse al tratamiento adecuado antes de su disposición al medio. ARTÍCULO 479.- La empresa garantiza que los residuales tratados que se dispondrán al ambiente, cumplan los parámetros de vertimiento establecidos por las normas técnicas correspondientes o en su defecto, por la autoridad ambiental correspondiente. ARTÍCULO 480.- La empresa establece un sistema de monitoreo que le permita controlar su desempeño ambiental, manteniendo caracterizados sus vertimientos o emisiones (sólidas, líquidas y gaseosas), así como tomar las medidas correctivas que sean necesarias. ARTÍCULO 481.- La empresa, en el marco del programa de gestión ambiental, planifica los gastos asociados a las inversiones y a las labores de mantenimiento y rehabilitación requeridas para dar cumplimiento a los objetivos estratégicos ambientales propuestos. ARTÍCULO 482.- La empresa, para continuar determinando las oportunidades con vistas a incrementar su eficiencia, analiza la reducción de los gastos a partir del mejor aprovechamiento de los recursos empleados en los procesos productivos y de servicios (agua, materias primas, insumos, energía) y el reuso de los residuales y de los ingresos obtenidos por el reciclaje de residuales y por el incremento en la calidad de los productos. ARTÍCULO 483.- La empresa, una vez que ha implantado el sistema de gestión ambiental y logrado la mejora continua del desempeño ambiental, estará en condiciones de optar por certificaciones como la establecida por las Normas ISO 14000, así como por los estímulos a su buen desempeño, tales como el Reconocimiento Ambiental Nacional y el Premio Nacional de Medio Ambiente, los que avalan públicamente los resultados alcanzados en su desempeño ambiental. ARTÍCULO 484.- La empresa que aplica el Sistema de Dirección y Gestión para considerar adecuada su gestión ambiental debe cumplir con los siguientes requisitos: 1. Elaborar la Política Ambiental de la empresa.

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 3152. Elaborar el diagnóstico ambiental de la empresa. 3. Elaborar objetivos estratégicos ambientales y metas a cumplir para su correcto cumplimiento, derivado del cumplimiento de las acciones preventivas o correctivas, así como de las modificaciones al sistema si se requiere, con vista a la mejora continua. 4. Elaborar el programa de gestión ambiental. Evaluación de su cumplimiento. Medidas preventivas y correctivas a aplicar. 5. Capacitar al menos una vez al año a sus directivos y trabajadores en la legislación ambiental vigente (incluyendo las normas) asociada a su actividad, producción o servicio. 6. Identificar la legislación ambiental vigente para su actividad. 7. Cumplir la legislación vigente, demostrado por los resultados alcanzados en las inspecciones ambientales recibidas y la no comisión de contravenciones ambientales, así como, las auditorías internas al sistema y revisiones realizadas por la dirección de la empresa. 8. Cumplir con las normativas cubanas obligatorias en materia medio ambiental, dándole seguimiento a partir de un sistema de monitoreo que la empresa establecerá de acuerdo a las características de su actividad. 9.limpia y consumo s 10. Cumplir o reducir los gastos planificados para el desarrollo ambiental (inversión, mantenimiento, rehabilitación). 11. Reducir los gastos e incrementar los ingresos obtenidos por la efectividad de las medidas aplicadas. 12. Certificar el cumplimiento de las normas medio ambientales a través de las NC ISO 14001: 2004.

CAPÍTULO IXSISTEMA DE GESTIÓN DE LA INNOVACIÓNLa innovación en las empresas logra producir cambios positivos que, dan lugar a un nuevo estado de desarrollo. La innovación puede manifestarse de muchas formas, a través del desarrollo de nuevos conceptos organizativos, nuevos medios de distribución, comercialización o del diseño y a través de nuevos o mejorados procesos, productos y servicios. La base de esas innovaciones es la utilización económica y socialmente útil del conocimiento y las tecnologías. ARTÍCULO 485.- Los conocimientos y las tecnologías, en todas sus modalidades, juegan en la actualidad un papel decisivo en los procesos económicos y sociales y de manera especial en las formas de generar valor con el trabajo humano, que es el objetivo común de cualquier organización y especialmente de las empresas. ARTÍCULO 486.- El proceso de Perfeccionamiento Empresarial es un gran programa de innovación, en el campo de la organización empresarial, que procura impactar en las condiciones de vida de la sociedad, con empresas que logren sostenidamente mayor eficiencia y aportes a la sociedad. ARTÍCULO 487.- El Perfeccionamiento Empresarial busca elevar integralmente el desempeño de las empresas y para ello promueve la gestión de la innovación en todas las áreas de la misma, de una forma equilibrada, que den garantía de cambios coherentes del sistema en su conjunto y en plena correspondencia con su entorno y el país. ARTÍCULO 488.- Por el alcance transformador en el aspecto técnico las innovaciones pueden ser: a) Pequeñas mejoras, con un gasto mínimo se puede lograr un efecto económico o social importante, aunque no representan un cambio significativo sobre el nivel tecnológico existente en las empresas. Son actividades de mejora continua escalonadas realizadas en procesos, productos o sistemas de gestión ya existentes. Pueden ser ejemplos: mejoras en diseños de productos, mejoras en la reorganización del flujo productivo, mejoras en la organización del puesto de trabajo, en la planificación, en el control interno, mejoras en los sistemas de pago, etc. b) Innovaciones incrementales, producen mejorías en las tecnologías existentes al nivel de la organización, pueden ser ejemplos: el establecimiento de mejores formas de distribución de productos, el montaje de nuevas máquinas de producción más productivas, establecer y avalar o certificar los sistemas de calidad.

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013316 c) Innovaciones radicales, que son aquellas que constituyen una ruptura total de la manera de hacer las cosas; generalmente se basan en nuevos conocimientos científicos o de ingeniería; abren nuevos mercados, nuevas industrias o nuevos campos de actividad en las esferas de la producción, los servicios, la cultura y la sociedad; mediante ellas surgen productos, servicios, procesos de producción, de distribución y organizacionales totalmente nuevos y cualitativamente distintos a otros anteriores, se abren nuevos campos en la aplicación de productos o servicios, se obtienen cambios significativos en parámetros productivos, tales como eficiencia, costos, productividad y calidad. Pueden ser ejemplos ya existentes el comercio electrónico y la medicina genética y en el campo organizacional podría serlo un nuevo sistema de trabajo que logre un nuevo trabajador con genuino sentido de pertenencia, una elevada motivación y autorrealización. ARTÍCULO 489.- Las empresas les darán toda la importancia que tienen las innovaciones menores y las innovaciones incrementales, aprovechando al máximo la creatividad de los trabajadores, las brigadas técnicas juveniles, los innovadores y racionalizadores y las posibilidades que brinda el movimiento del Fórum de Ciencia y Técnica. En todos los sectores y especialmente en los más ligado al nuevo conocimiento las empresas se mantendrán vigilantes sobre la posibilidad de aprovechar las innovaciones radicales e incluso de generarlas ellas mismas. ARTÍCULO 490.- El Perfeccionamiento Empresarial promueve la innovación de productos y servicios, de procesos y la organizacional en correspondencia con el estadio de desarrollo de la empresa, el tipo de actividad en que opera y el nivel de conocimiento y tecnología de su sector. ARTÍCULO 491.- Las innovaciones de productos y servicios comprenden, las mejoras y diseño de nuevos productos y servicios, que aseguran las necesidades demandadas por la sociedad y sus clientes. ARTÍCULO 492.- Las innovaciones organizacionales comprenden el efecto práctico de cambiar la actitud y aptitud en la actividad de dirección de las empresas, se reflejan de múltiples formas: reducción de los niveles jerárquicos, solución de problemas mediante equipos de trabajo con amplia participación de los trabajadores, formalización del sistema de calidad y su aval, certificación por la norma ISO, programas de capacitación, creación de nuevos cargos, facultar a los directores de las unidades empresariales de base y a los jefes de brigadas de trabajo socialista, crear sistema de evaluación de proveedores, sistema de gestión computarizados, entre otras. ARTÍCULO 493.- La innovación es un proceso que se propone cambiar el estado inercial de muchos componentes de la empresa, demanda un cambio de mentalidad, de conocimientos actualizados y tomar decisiones en cuanto a invertir tiempo y recursos. No se produce espontáneamente, tiene que ser parte integrante de la estrategia de cualquier empresa y la base de sus programas de desarrollo. La innovación es una inversión a futuro y como tal deben ser tratados el gasto de recursos financieros y materiales, así como los de fuerza de trabajo y su estimulación, de acuerdo con la legislación vigente. ARTÍCULO 494.- Los objetivos estratégicos de la innovación quedan plasmados en un programa de acción para un período medio de tres años, con actualizaciones anuales, dirigido a modificar en la empresa sus activos tecnológicos, sus capacidades y su desempeño, lleva consigo compromisos para contribuir al cumplimiento de la misión, visión, valores, políticas y áreas de resultados clave definidas en la estrategia empresarial. ARTÍCULO 495.- Los objetivos estratégicos de la innovación se enmarcan en tres campos principales: Sobre las necesidades y demandas, de productos y servicios, de la sociedad y sus clientes. Sobre investigación y el desarrollo, para la mejora o nuevos productos y servicios. Acerca de otras actividades que tengan una función fundamental en lo que se refiere al desempeño y la innovación (muchas de ellas en el campo de la innovación organizacional). ARTÍCULO 496.- El diseño e implementación de los objetivos estratégicos de la innovación en la

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 317 empresa, debe distinguir entre: la adquisición de conocimientos y tecnología; el uso y asimilación de los mismos y la mejora permanente de estos. La distinción de esos momentos es la garantía para lograr el equilibrio entre el aprovechamiento de las capacidades del presente y la orientación hacia el futuro (explotación y exploración). ARTÍCULO 497.- La adquisición de conocimientos y tecnología es uno de los momentos claves de la gestión de innovación en las empresas, porque les garantiza que disponga de los conocimiento necesarios para el desarrollo y de una adecuada estructura tecnológica; adecuada en el sentido de que le permita cumplir los compromisos contractuales con oportunidad, calidad y ahorro de recursos energéticos y materiales. ARTÍCULO 498.- El uso y asimilación de los conocimientos y la tecnología es el proceso activo mediante el cual una empresa incorpora y utiliza plenamente en sus procesos, productivos o de servicios, los conocimientos y la tecnología adquirida. El Perfeccionamiento Empresarial promueve que la empresa le dé la máxima importancia al uso y asimilación de los conocimientos y la tecnología, porque de ellos depende la eficiencia empresarial y que tengan sentido económico las nuevas adquisiciones y la investigación-desarrollo. ARTÍCULO 499.- La mejora de los conocimientos y la tecnología y su difusión, comprende la capacidad creadora de la empresa en la generación de conocimientos y nuevos desarrollos tecnológicos, desde ella, para su propio uso, para su sector y para el país, con sus propios esfuerzos o complementándose con elementos externos. El avance de la empresa como sistema en desarrollo, muchas veces, se expresa porque es capaz de servir de paradigma y como oferente en los procesos de transferencia de conocimientos y tecnologías. ARTÍCULO 500.- Las funciones a desarrollar en la actividad de gestión de innovación en la empresa, incluidas dentro de cada uno de estos tres momentos (la adquisición de conocimientos y tecnología; uso y asimilación de los mismos y mejora permanente de estos) son: Diagnóstico (auditoría) del estado de la innovación y la tecnológica de la empresa. Diseño de las políticas, objetivos y de la cartera de proyectos para la adquisición de conocimientos, tecnologías y otras mejoras. Vigilancia del proceso de: identificación de las necesidades de conocimientos y tecnología, evaluación y selección, negociación para la adquisición de la tecnología. Ejecución y puesta en marcha, uso del conocimiento y la tecnología, asimilación, mejoramiento. Realización de Investigación-desarrollo, para la generación de nuevos conocimientos y tecnologías para la empresa. Desarrollo de la comercialización de tecnologías propias. ARTÍCULO 501.- La ejecución de la cartera de proyectos de adquisición de conocimientos y tecnología, se vincula directamente con el plan empresarial, se apoya en el movimiento del Fórum de Ciencia y Técnica, Asociación Nacional de Innovadores y Racionalizadores, universidades, centros de investigación, entre otros y debe contribuir a los objetivos estratégicos de mercadotecnia de la empresa. ARTÍCULO 502.- Las funciones de: diagnóstico, identificación, evaluación, selección y negociación de tecnología, así como las de investigacióndesarrollo para la generación de nuevos conocimientos y tecnologías obligan a la empresa a desarrollar un sistema de alerta tecnológica, que ligado al estudio de los competidores y proveedores, hacen que la innovación se apoye en las mejores prácticas de la inteligencia empresarial. ARTÍCULO 503.- Las funciones de ejecución y puesta en marcha, uso, asimilación y mejoramiento de la tecnología se vinculan directamente con el personal y deben estar compatibilizadas con las actividades de la defensa del país y en correspondencia con la legislación ambiental. ARTÍCULO 504.- Las organizaciones superiores de dirección empresarial y las empresas ejecutan las funciones de investigación-desarrollo para generar nuevos conocimientos y tecnologías para ella y su sector con sus esfuerzos. ARTÍCULO 505.- Para que una innovación sea exitosa requiere de la presencia de varios elementos importantes, entre ellos: Una necesidad social, asociada a una demanda presente o potencial, claramente identificada. Un personal con los conocimientos necesarios, con una tecnología adecuada y con recursos financieros y materiales que aseguren su ejecución.

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013318 Colaboración e integración efectivas entre todos los factores que intervienen en el proceso innovativo. Cumplimiento de los tiempos programados desde el diseño hasta su salida al mercado. Adecuada política de precios. Mantener y perfeccionar continuamente la calidad del producto. Mantener un monitoreo efectivo de los avances científico-técnicos y de las innovaciones. Perfeccionar continuamente sus tecnologías, con vistas a reducir sus gastos, energéticos y materiales, entre otros. Utilización adecuada de técnicas de planificación y control. Eficientes servicios de garantía y de capacitación al usuario. Redes efectivas de distribución y ventas. ARTÍCULO 506.- Las empresas evalúan los resultados de su gestión de la innovación orientándose, entre otros, por los indicadores siguientes: Gastos en investigación y desarrollo (i + d) en su conjunto. Rentabilidad en i + d (porcentaje de las utilidades del período por concepto de innovación / total de utilidades del período generada por la empresa). Porcentaje de ventas asociada a la innovación (ventas de producto de I+d / total de ventas de la empresa). Ventas de productos y servicios de innovación, por trabajador. ARTÍCULO 507.- A nivel de cada empresa y de sus diferentes subdivisiones el impacto de la innovación debe ser medido por el aumento de los niveles de ventas de productos y servicios con menores costos, mayor calidad y oportunidad. Igualmente por el cumplimiento de requisitos tales como: Contar con tecnología que le permite asegurar niveles de oportunidad, asegurar los niveles de trazabilidad de las mediciones, calidad y precio similares a los del sector. Realizar estudios de factibilidad para la ejecución de inversiones básicas en las tecnologías principales de la producción de los bienes y servicios. Contar con un efectivo y documentado sistema para el mantenimiento y aprovechamiento de la tecnología y de los medios de medición que lo requieran según los requisitos establecidos por la metrología legal. Tener documentado los procesos de producción y servicios, dominar la ingeniería y ejecutarlos de acuerdo con las bases normativas aprobadas y las mejores prácticas de su sector. Tener certificadas las competencias del personal que opera las tecnologías de los procesos de producción y servicios. Haber logrado resultados innovativos de tipo organizacional, de productos y servicios, documentados y evaluados con impactos positivos en el ahorro, en nuevos mercados y en la eficiencia empresarial. Disponer de soporte electrónico básico de información y programas para su explotación y mejora, que cubren aspectos del control para la gestión. Utilizar la vigilancia y prospectiva tecnológica para la toma de decisiones de carácter tecnológico y el plan de introducción de logros obtenidos por la empresa u otras organizaciones. ARTÍCULO 508.- Las empresas, que se encuentren en el Perfeccionamiento Empresarial, deberán ejercer las funciones, en lo que a materia de propiedad industrial se refiere de acuerdo con la legislación vigente con el fin de proteger legalmente sus innovaciones. ARTÍCULO 509.- Las empresas deberán garantizar las medidas necesarias y oportunas que preserven la información tecnológica, de productos, tecnologías, programas informáticos, mercados, financiera, y todas las que por su carácter deben ser secretas, a fin de impedir que pierdan su valor como activo de la empresa. ARTÍCULO 510.- La empresa, deberá establecer acuerdos de confidencialidad o no divulgación, con el personal que tenga acceso o posea conocimientos e informaciones secretas. ARTÍCULO 511.- Las empresas deberán cumplir lo regulado en materia de seguridad informática y para el acceso a Internet o a otras redes externas.

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 319 ARTÍCULO 512.- La empresa tomará las medidas adecuadas para respetar los derechos legalmente establecidos de terceros, registrados y vigentes en el país y en los territorios de exportación, para evitar pérdidas, derivadas de litigios, pactos obligados, para indemnizar los daños o perjuicios ocasionados a los titulares de derechos. ARTÍCULO 513.- La implantación de un sistema de gestión de la innovación en la empresa se traduce en: Renovación y ampliación de los conocimientos del personal. Renovación y ampliación de los procesos productivos, de nuevos y mejorados productos y en desarrollo tecnológico. Cambios en la organización y en la gestión de la empresa.Plan de generalizaciónARTÍCULO 514.- En el marco de la planificación empresarial todas las empresas que aplican el Sistema de Dirección y Gestión, deben confeccionar un plan de generalización, el cual forma parte de su plan anual. El plan de generalización es el método principal para aplicar, en la práctica, los logros de la ciencia, la técnica y la innovación en las empresas, para la rápida aplicación de cualquier resultado. ARTÍCULO 515.- La empresa al elaborar su plan de generalización tendrá en cuenta los elementos siguientes: 1. Actualización, mediante diagnóstico, de los problemas existentes en las diferentes esferas de la gestión empresarial y en todas las áreas de la misma, lo que le permitirá la creación de un nuevo banco de problemas. 2. Buscar las posibles soluciones existentes aplicables a los problemas detectados. Estas soluciones incluyen, tanto las generadas por los programas nacionales, ramales y territoriales y los proyectos no asociados a programas que se ejecutan a través del Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica del país, las transferencias de tecnologías, así como los resultados de los racionalizadores e inventores, las Brigadas Técnicas Juveniles y las expuestas en el Fórum de Ciencia y Técnica. 3. Análisis de las soluciones que orienta el Organismo y la organización superior de dirección en función de: elevar el ahorro, sustituir importaciones, mejorar la organización, elevar la eficiencia, elevar la producción y la prestación del servicio, organizar el trabajo, emplear nuevos métodos para el ahorro de energía, aplicar mejoras en productos, reducir interrupciones, nuevos sistema de entregas, entre otros aspectos. Particular interés que debe brindarse a aquellas soluciones que contribuyan al ahorro de portadores energéticos, en correspondencia con la batalla energética que el país desarrolla. La empresa deberá conocer las necesidades de recursos materiales, medios, equipos y de recursos financieros, así como de fuerza de trabajo, de cada generalización. 4. Elaborar, con los elementos anteriores, el banco de soluciones generalizables de la empresa, que comprende las soluciones que se pueden aplicar en determinado momento, en dependencia de las posibilidades económico-financieras. 5. La empresa deberá conocer las necesidades de recursos materiales, medios, equipos y de recursos financieros, así como de fuerza de trabajo, de cada generalización. 6. Análisis de la relación gasto-beneficio que aporta cada solución del banco de soluciones generalizables de la empresa para escoger y aplicar las de mayor impacto y necesidad para la empresa y con ellas conformar su plan de generalización. 7. Para cada generalización debe confeccionarse un plan de acción o proyecto, si corresponde, que garantice su implantación en tiempo y con la calidad necesaria. 8. La confección del plan de generalización de la empresa, debe caracterizarse por la amplia participación de los trabajadores, sin formalismos innecesarios, haciendo de la comunicación y la información los mejores instrumentos para la búsqueda de las propuestas de soluciones generadas por los trabajadores. 9. Cada área de regulación y control y las unidades empresariales de base (UEB) elaboran el plan de generalización a ese nivel, en el que cada brigada participa. Todas las soluciones propuestas por las unidades empresariales de base (UEB) se analizan para formar parte del plan de generalización de la empresa.

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 201332010. La organización, planificación, realización y control del plan de generalización es responsabilidad del director general de la empresa. Para ello asignará a un directivo del primer nivel la atención de las tareas de dicho plan. 11. El plan de generalización se evalúa en el consejo de dirección y se aprueba como cualesquiera de las secciones del plan anual por el director general. También, si la empresa así lo entiende conveniente, antes de llevarlo al consejo de dirección puede ser analizado en otro órgano asesor correspondiente de la empresa. 12. El plan de generalización se vincula con las demás secciones que conforman la planificación empresarial como son eficiencia; producción y servicios; empleo y salario; ciencia, tecnología, innovación y medio ambiente; estado de resultado planificado y presupuesto de ingresos y gastos en divisas. 13. La empresa, en el marco del análisis del plan de generalización en el territorio, puede considerar nuevas soluciones sugeridas por este nivel. 14. El cumplimiento de la ejecución del plan de generalización de la empresa debe ser evaluado como mínimo trimestralmente en el consejo de dirección de la empresa y de las unidades empresariales de base (UEB). Es una obligación de la empresa cuantificar los resultados de la generalización en términos de beneficios sociales, económicos, laborales, organizacionales, sustitución de importaciones, nuevas exportaciones, entre otros.ARTÍCULO 516.- El objetivo supremo de la empresa estatal socialista es elevar su eficiencia, competitividad, para así aportar mayores recursos a la sociedad. La ciencia, la técnica y la innovación son esenciales en estos propósitos. Las medidas organizacionales juegan un importante papel en la búsqueda de esos objetivos supremos, pero ellas tienen límites. Lo que no tiene límite es la aplicación de la ciencia, la técnica y la innovación.

CAPÍTULO XSISTEMA DE PLANIFICACIÓNEn el Socialismo la planificación no es solo un proceso técnico, económico y organizativo que ayuda a las empresas a encausar sus acciones en el cumplimiento de sus objetivos a corto y mediano plazo, es ante todo un proceso políticoideológico que expresa la voluntad de priorizar el aporte de las empresas a la sociedad por encima de cualquier interés colectivo o individual, y para asegurar el desarrollo de las empresas en correspondencia con los requerimientos de la economía nacional.Papel de la PlanificaciónARTÍCULO 517.- La planificación es el instrumento de dirección básico, que contempla los aspectos técnicos, productivos, económicos, sociales y financieros de forma integral, con vistas a potenciar la iniciativa y los esfuerzos de la empresa, en el cumplimiento de sus funciones y objetivos generales, con el máximo de eficiencia y racionalidad, en la utilización de los recursos materiales y financieros, y en la activa participación de los trabajadores en los resultados. El plan anual de las empresas es aprobado por los jefes de los Organismos o presidente de consejos de Administración Provincial (CAP) según corresponda y en aquellos casos que se entienda se podrá delegar esta aprobación previa resolución expresa en un Viceministro o Vicepresidente del Consejo de la Administración Provincial, siempre y cuando la empresa no presente deterioro en sus indicadores y debe mantener la necesaria flexibilidad para ser cambiado cuando las condiciones así lo exijan, ajustándose a las condiciones de cada momento.Sistema de Planificación EmpresarialARTÍCULO 518.- El sistema de planificación empresarial tiene que ser visto con un enfoquecuya necesidad objetiva se deriva del hecho que las tareas económicas anuales (plan anual) están sujetas a programas a mediano plazo, es decir, la planificación debe garantizar la correspondencia entre los intereses del desarrollo futuro, con las especificidades y características propias del presente.Proceso de Planificación AnualARTÍCULO 519.- El proceso de la planificación anual en las empresas debe ser continuo e

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 321 ininterrumpido, y no debe supeditarse a recibir el calendario, objetivos y las directivas preliminares elaborados por el Gobierno. Existen muchos elementos internos que pueden ser determinados como son: introducción de nuevas producciones, elevación de la calidad, nuevas tecnologías o métodos que permiten aprovechar más la materia prima y propenden al ahorro, nuevos productos o servicios, estudios de necesidades de mercado, estudios de organización de la producción y los servicios, así como de organización del trabajo, medidas de ahorro de combustible y electricidad, inversiones tecnológicas, nuevas soluciones a generalizar, los contratos económicos suscritos, redimensionamiento de estructuras u otras medidas organizativas que eleven la eficiencia. Estos elementos no requieren de indicaciones superiores para calcular el efecto que tendrían en el próximo plan anual de la empresa. ARTÍCULO 520.- Los Jefes de los Organismos y los Presidentes de los consejos de la Administración Provincial, emiten las indicaciones específicas a las empresas que atienden para la elaboración de sus propuestas de plan del próximo año a inicios del año anterior al planificado. Los Organismos (Consejo de la Administración Provincial) se mantendrán interactuando con sus empresas durante el proceso de elaboración del plan, precisando, los objetivos de interés nacional definidos o cualquier otro aspecto que surja en el transcurso del trabajo. En las indicaciones específicas, emitidas por los Organismos (consejos de la Administración Provincial) se precisarán las directivas que se deberán alcanzar en el próximo año por las empresas y el cronograma de trabajo en el proceso de planificación. Para la preparación de las directivas, el Organismo considerará en sus principales objetivos el cumplimiento de lo establecido en la resolución económica, las directivas para las elaboraciones del plan y el presupuesto emitidas por el Gobierno, precisará los objetivos de la empresa que estarán dirigidos a garantizar los niveles de producción y servicios seleccionados, que el Estado requiere. ARTÍCULO 521.- En este proceso de elaboración de las propuestas de plan anual, participarán todas las empresas, con independencia de que se subordinen a una organización superior de dirección o directamente a un Organismo. ARTÍCULO 522.- El director general de la empresa es el máximo responsable de la elaboración del plan anual, el que organiza y dirige este proceso con los miembros del consejo de dirección, atendiendo a las indicaciones y cronograma de trabajo recibidos. En este proceso participan todas las estructuras organizativas que conforman la empresa, de manera que se estimule la iniciativa, creatividad y el compromiso con los objetivos a alcanzar en el año objeto de planificación. Cada empresa, en correspondencia con el procedimiento de la planificación empresarial, elabora un plan de acción, donde se determinan los plazos de ejecución de cada tarea (en correspondencia con el cronograma aprobado por el jefe del Organismo), los ejecutantes y responsables. ARTÍCULO 523.- Los directores de las unidades empresariales de base, coordinan con la organización sindical a esa instancia, la discusión de las propuestas de plan anual con los colectivos de trabajadores que agrupa. Es responsabilidad del colectivo de dirección de la unidad empresarial de base evaluar las propuestas de los trabajadores e incluir en el plan, aquellas que se justifiquen. ARTÍCULO 524.- El director de la unidad empresarial de base defenderá personalmente el plan anual de la unidad en el consejo de dirección de la empresa. ARTÍCULO 525.- Una vez concluidos los trabajos de elaboración del plan anual, será responsabilidad del director general de la empresa, la presentación y defensa del plan anual ante la organización superior de dirección, para su aprobación en primera instancia. ARTÍCULO 526.- De estar creada la Junta de Gobierno, el director general de la empresa, defenderá ante esta su propuesta de plan anual. La Junta de Gobierno podrá realizar sugerencias sobre el plan presentado a tener en cuenta por las empresas. Los acuerdos y recomendaciones de la Junta de Gobierno sobre el plan anual de las empresas serán enviados a los jefes de los Organismos correspondientes. ARTÍCULO 527.- Posteriormente, los directores generales de las empresas y de las organizaGACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013322 ciones superiores de dirección procederán a la presentación y defensa del plan anual ante el Organismo (Consejo de la Administración Provincial). La organización superior de dirección presentará al jefe del Organismo (Consejo de la Administración Provincial) para su aprobación el presupuesto de gastos (CUP y CUC) para el año que se planifica. ARTÍCULO 528. La defensa de la propuesta de plan anual de las empresas, deberá realizarse con antelación a la presentación del plan por el Organismo (Consejo de la Administración Provincial) al Gobierno, a fin de asegurar que dicho plan incluya las propuestas de las organizaciones superiores de dirección y de las empresas. ARTÍCULO 529. Las propuestas de plan anual de cada una de las empresas serán aprobadas personalmente por el jefe del Organismo o Presidente del Consejo de la Administración, según corresponda y en aquellos casos que se entienda se podrá delegar esta aprobación previa resolución expresa en un Viceministro o Vicepresidente, siempre y cuando la empresa no presente deterioro en sus indicadores. Este plan anual, no obstante, pudiera ser reformulado en los meses siguientes previo al comienzo del año planificado o en su propia ejecución, de existir elementos de significación que hagan variar los criterios tenidos en cuenta para su conformación, pero siempre precedido del análisis y la activa participación de la empresa. De igual modo, las propuestas de plan anual de las empresas deben ser precisadas, al comienzo del año, por los organismos (Consejo de la Administración Provincial) y las organizaciones superiores de dirección, tomando como base los resultados reales alcanzados en el año recién concluido, de manera que el plan anual aprobado garantice una dinámica de crecimiento favorable con respecto a los resultados económicos alcanzados en el año precedente. ARTÍCULO 530.- Las empresas autorizadas a aplicar el Sistema de Dirección y Gestión en su primer año, utilizarán como indicadores directivos del período los que fueron aprobados en su expediente final de Perfeccionamiento Empresarial, lo que no le resta facultad a los jefes de Organismos al ser ellos quienes aprobaron el correspondiente expediente antes de ser enviado al Grupo Gubernamental. Como regla para aprobar un expediente final de Perfeccionamiento Empresarial debe existir una dinámica positiva en el crecimiento de los indicadores directivos de las empresas. ARTÍCULO 531.- (Derogado)Este artículo fue derogado por la Disposición Final Segunda del Decreto No. 303, de 12 de octubre de 2012, Gaceta Oficial Ordinaria No. 51 de 7 de noviembre de 2012.ARTÍCULO 532.- Los planes anuales solo pueden ser modificados por los jefes de los Organismos o presidente de Consejo de la Administración Provincial. El plan anual de la empresa enmarca compromisos del colectivo y de manera individual, están muy relacionados con el desarrollo de la organización y con el nivel de ingresos de los trabajadores.Características de la Planificación Empresarial AnualARTÍCULO 533.- Las premisas, documentos rectores y características principales, entre otras, que deben estar presentes en el plan anual de la empresa y en su gestión posterior, se relacionan a continuación: Análisis del cumplimiento de la Resolución Económica del V Congreso del Partido. Directivas del Gobierno para la elaboración del plan y del presupuesto del estado del año en cuestión. Indicaciones específicas emitidas por el jefe del Organismo para la elaboración del plan anual de las empresas. Los programas estratégicos de desarrollo económico en los que se inserte la empresa. Actualización de la proyección estratégica de la empresa. Examen de la eficiencia económica alcanzada y las medidas que deben adoptar para su crecimiento sostenido, incluyendo el reordenamiento de la producción de bienes y servicios y el redimensionamiento empresarial. Planteamientos de los trabajadores en la elaboración del plan anual.

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 323 Análisis de la rentabilidad y la situación económico-financiera de la empresa. El plan anual para el año en curso, los resultados del control de su ejecución y los estimados de su cumplimiento. Examen de los logros del programa científicotécnico y del movimiento del Fórum de Ciencia y Técnica, la innovación, y el cumplimiento del plan de generalización de la empresa. ARTÍCULO 534.- Las empresas que aplican el Sistema de Dirección y Gestión confeccionan el procedimiento de la planificación empresarial. Este procedimiento expresa el conjunto de actividades y acciones que se ejecutarán en el proceso de planificación de la empresa y en sus unidades empresariales de base, que incluye como aspectos esenciales: Estudios preliminares a realizar por la empresa antes del comienzo del proceso de planificación. La organización del proceso hacia el interior de la organización, tareas a cumplir por las áreas de regulación y control y por las unidades empresariales de base e interrelaciones existentes para lograr que cada sección del plan anual contenga las especificidades necesarias. Elaboración del cronograma de trabajo y las tareas a ejecutar por cada una de las estructuras organizativas (áreas de regulación y control y unidades empresariales de base), sus responsables y participantes, las coordinaciones y conciliaciones internas y externas que se requieren, el flujo informativo a utilizar, etc. El contenido del plan anual y las correspondientes indicaciones para su confección y la participación de los trabajadores en su propuesta. El control del cumplimiento de la elaboración del plan anual, y una vez aprobado su cumplimiento, donde se estipula la responsabilidad y la evaluación de los resultados obtenidos por la empresa en su conjunto y en cada una de las unidades empresariales de base que agrupa. ARTÍCULO 535.- El plan anual, tiene como objetivos importantes: Expresar de manera concreta la estrategia de la empresa. Obtener financiamiento en bancos nacionales a fin de lograr la realización de las producciones y servicios previstos. Analizar la empresa, con un enfoque socialista que jerarquice los intereses del Estado Cubano por encima de cualquier interés empresarial o individual. Establecer procedimientos de control por los diferentes contratos, que permitan el análisis parcial y final de los resultados, así como la rectificación de las desviaciones y respuestas a posibles contingencias. ARTÍCULO 536.- El plan anual de la empresa se elabora integralmente teniendo en cuenta las posibilidades, los contratos con clientes que se vayan a desarrollar o estén en ejecución en la empresa y los compromisos con el Estado. Si identificamos la forma de satisfacer las necesidades no cubiertas o insatisfechas de la sociedad y el mercado interno o externo, estamos ante una oportunidad para la empresa y una forma efectiva de desarrollarla y ser más eficiente. ARTÍCULO 537. El contenido del plan anual de cada empresa, con independencia de su objeto empresarial, en general, debe considerar los siguientes aspectos: Eficiencia. Plan de producción y servicios. Portadores energéticos. Estudio de Mercado. Ciencia, tecnología, Innovación y medio ambiente. Calidad. Generalización. Defensa. Inversiones. Empleo y salario. Seguridad y salud de los trabajadores. Presupuesto en moneda convertible (CUC). Estado de resultado planificado (balance de ingresos, gastos y resultados). Plan financiero. Flujo de Caja. Estimulación en divisas. ARTÍCULO 538.- La resolución sobre la planificación empresarial puesta en vigor por el MinisGACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013324 terio de Economía y Planificación explica en detalle el contenido de cada una de estos aspectos del plan anual de la empresa.Discusión del plan con los trabajadoresARTÍCULO 539.- La propuesta del plan anual debe analizarse y discutirse como mínimo dos veces en asamblea con los trabajadores, se realizará con un lenguaje sencillo y comprensible, una primera vez cuando se elabora el plan y antes de elevarla a los niveles superiores, y otra en el mes de noviembre para introducir los ajustes correspondientes a la propuesta de plan de acuerdo con la ejecución real y a las nuevas orientaciones y condiciones existentes. ARTÍCULO 540.- El director general de la empresa es el responsable de aprobar la desagregación del plan anual por meses y trimestre y por unidades empresariales de base; esto no puede convertirse en un ejercicio burocrático y frío, cada tarea incluida, tiene que estar asignada a los colectivos que las ejecutarán, conjuntamente con los recursos necesarios para ello y con los índices de eficiencia que deben obtener en su cumplimiento.Sistema de IndicadoresARTÍCULO 541.- Los indicadores con que trabaja la empresa se han dividido en 3 grupos, que son: Indicadores directivos. Indicadores límites. Otros indicadores. ARTÍCULO 542.- Los indicadores directivos son los fundamentales y caracterizan el grado de cumplimiento de la tarea estatal y social asignada a la empresa, así como el nivel de eficiencia en la utilización de los recursos y la fuerza de trabajo. Por lo tanto, el incumplimiento de al menos uno de ellos, implica que la empresa ha incumplido el plan anual y conlleva a la pérdida del reconocimiento social. Las empresas que se encuentran aplicando el Sistema de Dirección y Gestión, emplearán para conformar el plan anual, los siguientes indicadores directivos: Ventas de producciones y servicios seleccionados. Ventas netas. Utilidad del período. Aporte en divisas a la cuenta única. Relación gastos totales por peso de ingresos totales. ARTÍCULO 543.- Las producciones y servicios seleccionados es el indicador de más importancia a fin de garantizar que las empresas produzcan lo que realmente el Estado necesita y tiene las siguientes características: Los órganos superiores a la empresa (Organismo, Consejo de Administración provincial y organizaciones superiores de dirección) determinan anualmente las nomenclaturas de productos y servicios a considerar en dicho indicador. También las puede incluir durante cualquier momento del ejercicio económico. En la práctica las producciones y servicios seleccionados son una parte del total de contratos que firme la empresa. El cumplimiento de las producciones y servi-quiere decir que si se solicitaron 2 000 unidades, pero por otras razones se fabricaron 2 500, al medir el cumplimiento de la producción seleccionada solo se tomarán las 2 000 orientadas. Esta operación se realiza de la siguiente forma: Productos seleccionados Plan Facturado Aceptado A $ 30 000.00 45 000.00 30 000.00 B $ 25 000.00 22 500.00 22 500.00 Totales 55 000.00 67 500.00 52 500.00 % cumplimiento = 52 500.00/55 000.00= 0,9545 Este es el único indicador directivo que por el rigor conque se mide, se permite su cumplimiento en un rango de 90 % a 100 %, pero aplicando penalidades gradual al incumplimiento del mismo. ARTÍCULO 544.- Los indicadores límites, representan determinados enmarcamientos o límites máximos, en la utilización de recursos para el cumplimiento del plan anual de la empresa. Son indicadores límites el consumo material, portadores energéticos, el presupuesto de las inversiones, asignaciones de productos que se balancean centralmente, la inversión de equipos automotores, reforzamiento alimentario, productos

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 325 de aseo, ropa y calzado, gastos en divisas para la estimulación a los trabajadores, gastos de alimentos, entre otros. ARTÍCULO 545.- Los otros indicadores, son indicadores físicos, económicos y financieros empleados por las empresas en la gestión diaria, tienen carácter disímil en dependencia de las diferentes actividades que conforman la empresa. Su empleo es determinado por la empresa, las organizaciones superiores de dirección y los Organismos en dependencia de las necesidades informativas y de control.

CAPÍTULO XISISTEMA DE CONTRATACIÓN ECONÓMICALas organizaciones superiores de dirección, las empresas y las unidades empresariales de base, autorizados a firmar contratos, que se encuentran aplicando el Sistema de Dirección y Gestión, están obligados a materializar sus relaciones económicas a través de contratos económicos de diferentes tipos (servicios, suministros, compraventa, seguro, arrendamiento, consignación, ejecución de obras, transporte, etc.). ARTÍCULO 546.- Las unidades empresariales de base al no contar con personalidad jurídica, deberán acreditar su facultad con el documento correspondiente dictado por el director general de la empresa o de la organización superior de dirección, donde se establecen expresamente sus atribuciones. ARTÍCULO 547.- Para concertar contratos, las partes deberán gozar de autonomía, para asegurar el cumplimiento de las prioridades económicas y sociales que se establezcan por el Estado. ARTÍCULO 548.- Las partes en un contrato económico están obligadas a actuar regido de buena fe y prestarse la debida cooperación. ARTÍCULO 549.- Las partes están obligadas a no revelar la información confidencial que recíprocamente se suministre durante la etapa de negociación, independientemente que se otorgue o no el contrato y sin perjuicios de la responsabilidad que se derive de dicha actuación y cuya violación debe ser objeto de reclamación y corrección en la forma que acuerden las partes. ARTÍCULO 550.- Las partes deben acreditarse durante la etapa de negociación, exigiéndose la exhibición de los documentos que acrediten su capacidad legal y solvencia para el cumplimento de sus respectivas obligaciones. ARTÍCULO 551.- El anexo del contrato es el documento adjunto al contrato al momento de su otorgamiento que precise o complemente las cláusulas contractuales. ARTÍCULO 552.- Se podrán firmar suplemento del contrato con posterioridad al contrato, después de otorgado, para hacer cualquier precisión o modificación, prorrogar su vigencia o declarar su extinción. ARTÍCULO 553.- Para pactar contratos con pagos en pesos cubanos convertibles, debe acreditarse su aprobación por el Comité de Aprobación de Divisas (CAD) correspondiente, conforme a lo establecido. ARTÍCULO 554.- El objeto del contrato debe describirse de forma tal que aparezcan claramente formuladas las obligaciones que lo conforman y los requisitos que deben reunir estas para su cumplimiento, entendiendo por ello, la descripción completa de los productos o servicios específicos contratados, sus cantidades, unidades de medidas, precios, tarifas y valor total. Dichas obligaciones tienen que estar en correspondencia con el objeto empresarial del sujeto que las presta. ARTÍCULO 555. Las partes deben pactar todas las cláusulas necesarias que garanticen el mejor cumplimiento de la prestación objeto del contrato, atendiendo a su naturaleza y tipo. ARTÍCULO 556.- Se deberá precisar los aspectos fundamentales que debe contener el contrato tales como: identificación de las partes; objeto del contrato; plazos para el cumplimiento de las obligaciones; término o reglas internacionales; precios y tarifas; pagos; efectos de la falta de pagos; efectos de la declaración de insolvencia; parámetros de calidad; plazos de garantía; del seguro; soluciones alternativas para el cumplimiento; la exclusividad; aviso; vigencia del contrato. ARTÍCULO 557.- Ante la posibilidad de incumplimiento del contrato, las partes deben comunicarse de inmediato y, conforme con el principio de buena fe contractual, adoptar medidas efectivas que tiendan a disminuir el efecto del incumplimiento.

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013326 ARTÍCULO 558.- En el contrato deben pactarse, las formas y procedimientos por lo que las partes pueden pactar y solucionar amigablemente sus controversias antes de llegar a formular una reclamación judicial, incluyendo las penalidades, debiéndose agotar todas las posibilidades de arribar a acuerdo llegado el momento. Se precisa que en caso de litigio las partes deben procurar estar bien representadas. ARTÍCULO 559.- Es deber de las partes, velar y reclamar por el estricto cumplimiento de todas las cláusulas del contrato, y no solamente por aquellas que se refieren a las obligaciones de cobros y pagos. ARTÍCULO 560.- Las partes del contrato deben prever la conservación de la documentación necesaria referida a este por un tiempo mínimo de 5 años, según lo establecido en la ley y lo dispuesto por los Organismos rectores y a otros efectos pertinentes. ARTÍCULO 561.- Las empresas que aplican el Sistema de Dirección y Gestión están obligadas a realizar todas sus producciones o servicios y compra de insumos sobre la base de contratos, exceptuando aquellas ventas minoristas autorizadas. ARTÍCULO 562.- Las empresas que aplican el Sistema de Dirección y Gestión, deberán elaborar e implantar el procedimiento para la contratación económica; el que deberá ser debidamente aprobado; en el se establece: Los tipos de contratos. Las proformas aprobadas. Cláusulas por tipo de contrato. Tipos de moneda. Personal facultado para firmar contrato y los montos autorizados. Así como los órganos colectivos de dirección donde se analiza el seguimiento y control de su cumplimiento.

CAPÍTULO XIISISTEMA DE CONTABILIDADLa contabilidad es el mejor instrumento que tiene la empresa y la organización superior de dirección para evaluar los resultados y la eficiencia de la gestión empresarial. El sistema de contabilidad es priorizado en el Sistema de Dirección y Gestión, las empresas no podrán comenzar a aplicar el Perfeccionamiento Empresarial sin antes someterse a una auditoría financiera que será avalada por el Ministerio de Finanzas y Precios.ARTÍCULO 563.- Las empresas en su gestión contable-financiera aplicarán en su sistema de contabilidad las Normas Cubanas de Información Financieras, las que están armonizadas con sus homólogas Internacionales, teniendo en cuenta las características de la economía cubana; por lo que los estados financieros deberán ser confeccionados según dicha norma. ARTÍCULO 564.- Todas las empresas que aplican el Sistema de Dirección y Gestión deben crear un área contable-financiera que será la encargada de realizar las funciones de: registrar, clasificar, controlar, integrar los estados financieros de toda la empresa, así como las de planificación, precios, costos, finanzas y estadísticas. ARTÍCULO 565.- El área de regulación y control contable- financiera, como rectora de la actividad económica en la empresa tendrá, entre otras, las siguientes actividades y tareas: 1. Organizar, dirigir y controlar la actividad contable-financiera. 2. Dirigir, coordinar y controlar el proceso de elaboración del plan anual y los presupuestos (gastos e ingresos) de la empresa y sus unidades empresariales de base. Controlar el cumplimiento del plan en cada sección de conjunto con las áreas y las unidades empresariales de la empresa. 3. Dirigir y ejecutar la gestión de cobros y pagos realizando análisis de los proveedores y clientes. 4. Emitir y controlar los cheques y efectos correspondientes, así como las conciliaciones bancarias. 5. Registrar y controlar los inventarios de medios de rotación y de activos fijos tangibles e intangibles. 6. Confeccionar y contabilizar las nóminas, así como efectúa las retenciones que procedan de los trabajadores. 7. Ordenar y efectuar los pagos al presupuesto del Estado por conceptos de impuestos, aportes y contribuciones de acuerdo a la legislación vigente.

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 3278. Elaborar los registros contables de las empresas y emitir los estados financieros. 9. Analizar la disponibilidad financiera de la empresa y las razones. 10. Confeccionar y controlar los modelos estadísticos. 11. Realizar control, asesoramiento y supervisión a las unidades empresariales de base. 12. Proponer la composición y organización de las comisiones de autocontrol interno de la empresa en estrecha coordinación con la organización sindical de la empresa. La dirección del área contable-financiera recae en el director contable-financiero de la empresa. Este director contable-financiero puede tener subordinado varios grupos de trabajo o especialistas de acuerdo a la estructura organizativa que se diseñe. El director contable-financiero exigirá el cumplimiento de las normas establecidas para evitar las irregularidades o fraudes, estableciendo entre otras, las siguientes medidas: Las responsabilidades deben asignarse, de forma tal que ninguna persona maneje una transacción completa, de principio a fin. Separación de la custodia de los activos, de los registros de estos en la contabilidad. Ninguna persona debe tener un control completo sobre el diseño del sistema, la programación y la operación de las computadoras. Las personas encargadas de emitir y firmar los cheques, no deben ser las mismas que se encarguen de la conciliación del efectivo depositado en banco. Cuando una de estas medidas no se puedan implementar por ser entidades pequeñas o por falta de personal, deberán diseñarse acciones sistemáticas de supervisión y monitoreo. ARTÍCULO 566.- La empresa puede llevar la contabilidad totalmente en la oficina central o descentralizarla en las unidades empresariales de base la elaboración de parte de la misma. Es aconsejable para las empresas grandes y medianas descentralizarla. No es obligatorio adoptar este modo de actuación, cada empresa decide la forma de operar de acuerdo a las condiciones reales que posee. Aunque la contabilidad esté descentralizada, el director contable- financiero es el responsable de la confiabilidad, calidad y oportunidad, del registro de todas las operaciones contable-financieras de la empresa. La contabilidad se lleva solo en la oficina central de la empresa, cuando el registro, control y análisis de los hechos económicos se ejecutan centralmente en el área de contabilidad y finanzas de la empresa, a partir de la información primaria que reciba de las distintas unidades empresariales de base; así como de las restantes áreas de regulación y control que conforman la estructura organizativa de la empresa. Cuando la contabilidad se descentraliza en las unidades empresariales de base, estas poseen un grupo de trabajo contable que le permite, a ese nivel, registrar, procesar y analizar contablemente los hechos económicos de la actividad que realice, emitiendo un balance de comprobación de saldos de sus operaciones, el cual es enviado al área de contabilidad y finanzas de la empresa para su integración, para que la misma emita los estados financieros correspondientes.ARTÍCULO 567.- Las empresas que aplican el Sistema de Dirección y Gestión deberán con carácter obligatorio elaborar los estados financieros siguientes: Estado de situación. Estado de resultado. Estado de costo de producción o de mercancías vendidas. Estado del movimiento de la inversión estatal. Estado de origen y aplicación de fondos. Estado de flujo de efectivo. ARTÍCULO 568.- La empresa deberá entregar a su instancia superior, los estados financieros al mes vencido, así como al cierre del año, de acuerdo con la fecha establecida por la legislación vigente. ARTÍCULO 569. El área contable financiera participa, de conjunto con el director general de la empresa, en la creación de la comisión para realizar autocontroles al resto de las áreas de regulación y control de la empresa y sus unidades empresariales de base. ARTÍCULO 570. Las empresas elaborarán un manual de la contabilidad, acorde a la legislación

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013328 vigente, el cual deberá ponerse en vigor por resolución del director general de la empresa. Entre los aspectos a tener en cuenta en el manual de la contabilidad se encuentran los siguientes: Organización del registro contable, subdivisiones para su registro. Principales características de explotación del sistema contable-financiero, soportado sobre tecnología de la información, si procede. Detalle del sistema utilizado para el procesamiento del registro contable y de la emisión de las informaciones derivadas del mismo. El nomenclador de cuentas, que precise las cuentas, subcuentas y análisis, tanto de uso general como específico. Definición del contenido y uso de las cuentas, subcuentas y análisis. Diseño de los estados financieros de la entidad. Procedimientos a aplicar en cada subsistema contable, basados en las regulaciones emitidas por los Órganos Estatales. Diseño del conjunto de modelos y documentos que se necesitan utilizar en la empresa y las instrucciones para su confección. ARTÍCULO 571.- La empresa tendrá en cuenta, en el momento de diseñar el formato de los modelos y documentos los datos obligatorios establecidos en el sistema de control interno de la empresa. Los modelos y documentos, deben cumplimentarse, con independencia del modo de procesamiento, bien sea manual o con sistemas soportados sobre tecnologías de la información. ARTÍCULO 572. Las empresas que por sus características lo decidan, su contabilidad podrá ser llevada por tercero, dígase por otra empresa o entidad autorizada a brindar estos servicios, sin que ello exima al director general de la empresa de la atención, exigencia, análisis y responsabilidad de la situación contable financiera de la misma. ARTÍCULO 573. El director general de la empresa u organización superior de dirección, garantizará la implantación de un sistema de control interno adecuado, que permita evitar o en su defecto detectar a tiempo cualquier tipo de violación por omisión, error o fraude, que pueda originarse en las operaciones contable-financieras que se procesan en la misma.

CAPÍTULO XIIISISTEMA DE CONTROL INTERNOEl sistema de control interno es creado en la empresa para garantizar el funcionamiento de la misma en óptimas condiciones y evitar afectaciones a sus medios materiales, equipos y demás activos. En este sistema es necesaria la amplia participación de los trabajadores en la evaluación de los riesgos existentes en las empresas y de las diferentes medidas a aplicar para evitar su ocurrencia. ARTÍCULO 574. El control interno es el proceso integrado a las operaciones efectuadas por la dirección y el resto del personal de la empresa para proporcionar una seguridad razonable en el logro de los objetivos siguientes: Confiabilidad de la información. Eficiencia y eficacia de las operaciones. Cumplimiento de las leyes, reglamentos y políticas, establecidas. Control de los recursos, de todo tipo, a disposición de la empresa. ARTÍCULO 575.- Toda empresa que aplica el Sistema de Dirección y Gestión debe documentar su sistema de control interno, especificando las políticas, procedimientos y medidas a aplicar para evitar, reducir, compartir o aceptar cada uno de los riesgos evaluados. ARTÍCULO 576.- Los elementos que integran el sistema de control interno son: Ambiente de control. Evaluación de los riesgos. Actividades de control. Información y comunicación. Supervisión o monitoreo.Sobre el ambiente de controlARTÍCULO 577.- El ambiente de control es la base del Control Interno, se sustenta en la integridad y los valores éticos que definen la conducta de quienes lo operan, y constituye un sólido fundamento para su implantación y aplicación y se basa en otros, en los siguientes fundamentos claves: La filosofía y estilo de dirección. La estructura de la organización, reglamentos y manuales de procedimientos.

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 329 La integridad, los valores éticos, la competencia profesional y el compromiso de todos los componentes de la organización, así como su adhesión a las políticas y objetivos establecidos. Las formas de asignación de responsabilidades, de administración y de desarrollo del personal. El grado de documentación de políticas y decisiones, y de formulación de programas que contengan metas, objetivos e indicadores de rendimiento. ARTÍCULO 578.- Las empresas pueden crear un ambiente adecuado si: Existe una estructura organizativa efectiva. Se aplican sanas políticas de administración. Cumplimiento de leyes y políticas que serán asimiladas de mejor forma si el personal la tiene a la vista por escrito. ARTÍCULO 579.- En el diseño e implantación del sistema de control interno, las empresas y organizaciones superiores de dirección deberán considerar las siguientes normas para lograr un correcto ambiente de control: Integridad y valores éticos. Los valores éticos son esenciales para el ambiente de control. El sistema de control interno se sustenta en los valores éticos, que definen la conducta de quienes lo operan. Estos valores éticos, como son la honradez, la disciplina, la integridad, pertenecen a una dimensión moral y, por lo tanto, van más allá del mero cumplimiento de las leyes, decretos, reglamentos y otras disposiciones legales. Competencia profesional. Todos los trabajadores deben caracterizarse por poseer un nivel de competencia que les permita comprender la importancia del desarrollo, implantación y mantenimiento de controles internos apropiados, a estos efectos deben: a) Contar con un nivel de competencia profesional en relación con sus responsabilidades. b) Comprender, suficientemente, la importancia, objetivos y procedimientos del control interno. c) Asegurar la calificación y competencia de todos los cuadros y demás trabajadores. Atmósfera de confianza mutua. Debe fomentarse una atmósfera de mutua confianza para consolidar el flujo de información entre las personas y su desempeño eficaz hacia el logro de los objetivos de la entidad. Organigrama. Toda empresa debe desarrollar una estructura organizativa que atienda al cumplimiento de la misión y objetivos, la que deberá ser formalizada en un organigrama. La estructura organizativa, formalizada en un organigrama, constituye el marco formal de autoridad y responsabilidad en el cual las actividades que se desarrollan en cumplimiento de los objetivos del organismo, son planeadas, efectuadas y controladas. Asignación de autoridad y responsabilidad. Todas las empresas deben complementar su organigrama, con un manual de organización y funciones, en el cual se debe asignar la responsabilidad, las acciones y los cargos, a la par de establecer las diferentes relaciones jerárquicas y funcionales para cada uno de estos. El ambiente de control se fortalece en la medida en que los miembros de una empresa conocen claramente sus deberes y responsabilidades. Ello impulsa a usar la iniciativa para enfrentar y solucionar los problemas, actuando siempre dentro de los límites de su competencia. Política y práctica en el personal. La conducción y tratamiento del personal de la empresa debe ser justa y equitativa, comunicando claramente los niveles esperados en materia de integridad, comportamiento ético y competencia. Debe procurarse la satisfacción del personal en el trabajo que realiza, propendiendo a que este se consolide como persona y se enriquezca humana y técnicamente. Comité de Control. En cada empresa debe constituirse un comité de control integrado, al menos, por un cuadro de máximo nivel y el auditor interno titular, siempre que las condiciones lo permitan. La existencia de un comité refuerza el sistema de control interno y constituye positivamente al ambiente de control.La denominación de dirigentes que aparecía en el inciso c) de la segunda pleca y en la 7ª pleca de este artículo fue modificada por la de cuaGACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013330 dros por la Resolución No. 17, dictada por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social con fecha 18 de abril de 2012, Gaceta Oficial Extraordinaria No. 33 de 30 de julio de 2012. Sobre la evaluación de riesgosARTÍCULO 580.- La evaluación de riesgos es un proceso diseñado para identificar eventos potenciales que puedan afectar a la empresa, evaluarlos y determinar los objetivos de control, para con ello proporcionar una seguridad razonable sobre los objetivos de la empresa. ARTÍCULO 581.- En el diseño e implantación del sistema de control interno, las empresas y organizaciones superiores de dirección deberán considerar las siguientes normas para lograr una correcta evaluación de los riesgos: Identificación del riesgo. Se deben identificar los riesgos que enfrenta una empresa en el logro de sus objetivos, ya sean de origen interno, como externos que afectan, en alguna medida, el cumplimiento de sus objetivos. La identificación del riesgo es un proceso iterativo. Su desarrollo debe comprender la realización de un análisis detallado de las diferentes áreas de trabajo, de las características de las diferentes actividades a ejecutar, así como de las transacciones que se realizan, priorizando aquellas áreas donde la ocurrencia de estos riesgos puede tener mayor incidencia.Además de la identificación de los riesgos a nivel de empresa, estos deben ser identificados para cada actividad. El tratar los riesgos a nivel de actividad ayuda a enfocar la evaluación de los riesgos en las unidades empresariales de base, áreas de regulación y control o funciones más importantes de la empresa, como son ventas, producción, personal, mercadotecnia, desarrollo e investigación entre otros. Estimación del riesgo. Se debe estimar la frecuencia con que se presentarán los riesgos identificados, así como cuantificar la probable pérdida que ellos pueden ocasionar. Determinación de los objetivos de control. Cada empresa debe determinar los objetivos específicos de control y, en relación con ellos, establecer los procedimientos de control más convenientes. Una vez que la máxima dirección y los responsables de otras áreas han identificado y estimado el nivel de riesgo, deben adoptarse las medidas para enfrentarlo de la manera más eficaz y económica posible. Detección del cambio. Todas las empresas deben disponer de procedimientos capaces de captar e informar oportunamente los cambios registrados en el ambiente interno y externo, que conspiren contra la posibilidad de alcanzar sus objetivos en las condiciones deseadas.Sobre las actividades de ControlARTÍCULO 582.- Las actividades de control son acciones que ayudan a asegurar que las políticas de la dirección se lleven a cabo, y deben estar relacionadas con los riesgos que ha determinado y asume la dirección. En las actividades de control es donde se toman las medidas para evitar ocurrencia de riesgos. Se ejecutan en todos los niveles de la organización y en cada una de las etapas de la gestión, partiendo de la elaboración de un mapa de riesgos; conociendo los riesgos, se disponen los controles destinados a evitarlos o minimizarlos. ARTÍCULO 583.- En el diseño e implantación del sistema de control interno, las empresas y organizaciones superiores de dirección deberán considerar las siguientes normas en las actividades de control: Separación de tareas y responsabilidades.Las tareas y responsabilidades, esenciales relativas al tratamiento, autorización, registro y revisión de las transacciones y hechos, deben ser asignadas a personas diferentes. Coordinación entre áreas. Cada área de la empresa debe operar coordinada e interrelacionadamente con las restantes áreas. En una empresa, las decisiones y acciones de cada una de las áreas que la integran, requieren coordinación. Documentación. La estructura de control interno y todas las transacciones y hechos significativos, deben estar claramente documentados, y la documentación debe estar disponible para su verificación. Niveles definidos de autorización. La autorización es la forma idónea de asegurar que solo

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 331 se realizan actos y transacciones que cuentan con la conformidad de la dirección. Esta conformidad supone su ajuste a la misión, la estrategia, los planes, programas y presupuestos. Registro oportuno y adecuado de las transacciones y hechos. Las transacciones o hechos deben registrarse, en el momento de su materialización o lo más inmediato posible, para garantizar su relevancia y utilidad. Esto es válido para todo el proceso o ciclo de la transacción o hechos, desde su inicio hasta su conclusión. Acceso restringido a los recursos, activos y registros. El acceso a los recursos, activos, registros y comprobantes, debe estar protegido por mecanismos de seguridad y limitado a las personas autorizadas, quienes están obligadas a firmar las actas de responsabilidad a rendir cuenta de su custodia y utilización. Rotación del personal en las tareas claves.Ningún empleado debe tener a su cargo, durante un tiempo prolongado, las tareas que presenten una mayor probabilidad de comisión de irregularidades. Los empleados a cargo de dichas tareas deben, periódicamente, emplearse en otras funciones. Control del sistema de información. El sistema de información debe ser flexible y susceptible de modificaciones rápidas que permitan hacer frente a necesidades cambiante de la dirección, en un entorno dinámico de operaciones y prestación de informes. Control de la tecnología de información. Los recursos de la tecnología de información deben ser controlados con el objetivo de garantizar el cumplimiento de los requisitos del sistema de información que la empresa necesita para el logro de su misión.La seguridad del sistema de información es la estructura de control para proteger la integridad, confiabilidad y disponibilidad de datos y recursos de la tecnología de información. Indicadores de desempeño. Todas las empresas deben contar con métodos de medición de desempeño que permita la preparación de indicadores para su supervisión y evaluación. Función de Auditoría Interna independiente.Siempre que sea posible deberá crearse en las empresas y organizaciones superiores de dirección, unidades de auditoría interna, las que deben brindar sus servicios a toda la entidad, lo que constituye un mecanismo de seguridad con el que cuenta la autoridad superior para estar informada, con razonable certeza, sobre la confiabilidad del diseño y funcionamiento de su sistema de control.Sobre la información y comunicaciónARTÍCULO 584.- La información relevante debe ser captada, procesada y transmitida de tal modo que llegue oportunamente a todos los niveles y permita asumir las responsabilidades individuales. La comunicación es inherente a los sistemas de información. Las personas deben conocer, en tiempo, las cuestiones relativas a su responsabilidad de gestión y control. ARTÍCULO 585.- En el diseño e implantación del sistema de control interno, las empresas y organizaciones superiores de dirección deberán considerar las siguientes normas de información y comunicación. Información y responsabilidad. La información debe permitir a todos los trabajadores cumplir sus obligaciones y responsabilidades. Los datos deben ser identificados, captados, registrados, estructurados en información y comunicados, en tiempo y forma. Contenido y flujo de información. La información debe ser clara y detallada para la toma de decisiones. Se debe referir tanto a situaciones externas como internas, a cuestiones financieras como operacionales. El flujo informativo debe funcionar en todos los sentidos: ascendente, descendente, horizontal y vertical. Calidad de la información. Esta norma plantea las cuestiones a considerar con vistas a formar juicios sobre la calidad de la información que utiliza una empresa y hace imprescindible su confiabilidad. Flexibilidad al cambio. Las empresas deben revisar y rediseñar su sistema de información, siempre que corresponda o cuando detecten deficiencias en su funcionamiento y productos.

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013332 Las empresas deben diseñar su sistema de información, atendiendo a la estrategia y programa de operaciones de la misma. Compromiso de la dirección. El compromiso de la dirección de las empresas con los sistemas de información se debe explicitar mediante una asignación de recursos suficientes para su funcionamiento eficaz. Comunicación, valores de la organización y estrategias. El proceso de comunicación de la empresa debe apoyar la difusión y sustentación de sus valores éticos, así como los de su misión, políticas, objetivos y resultados de su gestión. Canales de comunicación. Los canales de comunicación deben presentar un grado de apertura y eficacia adecuado a las necesidades de información interna y externa. El mismo se estructura en canales de transmisión de datos e información.Sobre la supervisión o monitoreoARTÍCULO 586.- Es el proceso que evalúa la calidad del control interno en el tiempo. Es importante monitorear el control interno para determinar si está operando en la forma esperada y si es necesario hacer modificaciones. ARTÍCULO 587.- En el diseño e implantación del sistema de control interno, las empresas y organizaciones superiores de dirección deberán considerar las siguientes normas de supervisión o monitoreo. Evaluación del sistema de control interno.La dirección de la empresa debe evaluar periódicamente la eficacia de su sistema de control interno y comunicar los resultados ante quien responde. Eficacia del sistema de control interno. Esta norma fija el criterio para calificar la eficacia de un sistema de control interno, basándose en las tres materias del control: - Las operaciones. - La información financiera. - El cumplimiento con las leyes, decretos, reglamentos y cualquier tipo de normativa. Auditorías del sistema de control interno.Deben practicarse auditorías, que informen sobre la eficacia y eficiencia del sistema de control interno, proporcionando recomendaciones para su fortalecimiento si correspondiera. Validación de los supuestos asumidos. Se debe validar, en forma periódica, los supuestos que sustentan los objetivos de una organización. Tratamiento de deficiencias detectadas. Si se detecta deficiencias en el funcionamiento del sistema de control interno, deben ser rápidamente comunicadas. ARTÍCULO 588.- A los efectos de lograr la eficiencia del control interno, en los sistemas de computación que aplican las empresas, el organismo correspondiente, ha emitido las normas que permiten garantizar las operaciones que acontecen en la empresa que utiliza dichos sistemas. ARTÍCULO 589.- El diseño del sistema informativo, la programación y la operación de los medios técnicos de computación no deben recaer en una única persona. ARTÍCULO 590.- Un elemento que influye en el incremento de la eficiencia de los procesos de dirección, lo constituye el grado de automatización de la información que tenga la empresa, el cual debe estar integrado al sistema de control interno. ARTÍCULO 591.- Las empresas crearán un comité de control para el fortalecimiento del control interno, organizar los chequeos periódicos, elaborar cuestionarios, guías o listas de autochequeo, lo que permitirá evaluar la eficiencia y eficacia del control. ARTÍCULO 592.- Muchos de los elementos enunciados anteriormente se encuentran reflejados en el expediente final de Perfeccionamiento Empresarial, por lo que no hay que repetirlo, partiendo del concepto que la empresa es una sola, formada e integrada por todos los sistemas que integran el Sistema de Dirección y Gestión; es por ello que todo lo que esté diseñado e implantado al comenzar la implantación del Sistema de Dirección y Gestión, puede mantenerse vigente o adaptarlo a las nuevas condiciones diseñadas, para garantizar no se produzcan contradicciones con los principios y características establecidos en este capítulo.

CAPÍTULO XIVRELACIONES FINANCIERASLas empresas que aplican el Sistema de Dirección y Gestión rigen sus relaciones financieras con el Estado, como fisco y como dueño, a partir de la

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 333 legislación emitida por el organismo correspondiente, entre las que se encuentran las siguientes: El sistema tributario. Los procedimientos para la formación y utilización de las reservas obligatorias para contingencias. La creación de reservas por la empresa, en moneda nacional (CUP), a partir de las utilidades después de impuesto. El reglamento de impuestos sobre utilidades. Aporte por el Rendimiento de la Inversión Estatal, como concepto de ingreso no tributario. ARTÍCULO 593.- Los objetivos del sistema de relaciones financieras son los siguientes: Establecer normas de carácter general para el funcionamiento financiero de las empresas que constituyan instrumentos de política económica y que permitan que el estado, como propietario, regule económicamente, la actuación de sus empresas y organizaciones superiores de dirección. Otorgar autonomía en materia de gestión financiera, movilizando la capacidad e iniciativa de las administraciones y fortaleciendo su responsabilidad, por la eficiencia de su gestión económico-financiera. Asimilar la técnica internacional, aceptada en materia de administración financiera empresarial. ARTÍCULO 594.- Todas las empresas que obtengan utilidades al cierre de cada ejercicio económico, están obligada al pago del Aporte por el Rendimiento de la Inversión Estatal, como concepto de ingreso no tributario. Las empresas que al finalizar su ejercicio económico no requieran retener utilidades después de impuesto para crear reservas voluntarias, liquidan el Aporte por el Rendimiento de la Inversión Estatal haciendo coincidir dicho aporte con la totalidad de su utilidad después de impuesto. ARTÍCULO 595.- Los trabajadores de las empresas que apliquen el Sistema de Dirección y Gestión, a partir de que se le apruebe y perciban el pago adicional del Perfeccionamiento Empresarial, aportarán al presupuesto el 5 % los ingresos considerados salarios, como contribución especial a la seguridad social, donde la empresa solo será retentora de los importes deducidos, ingresándolos al presupuesto del Estado en los términos establecidos. Dicha contribución especial no producirá ninguna afectación en los costos o gastos de las empresas, ya que constituye un aporte pagado por los trabajadores en forma individual; es un aporte directo al Estado por los trabajadores de las empresas que aplican y perciben los beneficios del pago adicional del Perfeccionamiento Empresarial. ARTÍCULO 596.- Los gastos corrientes de la organización superior de dirección en moneda nacional (CUP), se financiarán a través de los aportes que con cargo a sus gastos generales de administración, realizan las empresas. Las empresas que están trabajando con pérdidas en su gestión no realizarán este aporte a la organización superior de dirección hasta que esta situación sea resuelta. En estos casos ninguna organización superior de dirección podrá redistribuir el aporte que tienen que hacer las empresas que en su gestión obtengan pérdida, al resto de las otras empresas que integra. El aporte correspondiente a cada empresa para financiar los gastos corrientes de la organización superior de dirección, se determina en el proceso de planificación, por lo que cada empresa está obligada a planificar dichos gastos, los que serán aprobados por el director general de la organización superior de dirección. Los mismos se determinan sobre la base de calcular un coeficiente de distribución, que surge de la división de los gastos corrientes de la organización superior de dirección para el año entre la sumatoria de las ventas de las empresas atendidas. ARTÍCULO 597.- Las empresas planificarán la reserva obligatoria para contingencias, de acuerdo a la legislación vigente. Las reservas para pérdidas y contingencias se nutrirán anualmente de las utilidades obtenidas al cierre de cada ejercicio económico, en correspondencia a lo establecido. Se podrá utilizar la reserva para pérdidas y contingencias para resarcir las pérdidas que se originen en sus resultados económicos al cierre de un ejercicio económico. ARTÍCULO 598.- Para la creación de la provisión para cuentas incobrables, las empresas estataGACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013334 les solicitarán, la aprobación al Ministerio de Finanzas y Precios, para cada ejercicio económico mediante una fundamentación que contendrá la información que a estos efectos se solicite. La creación de la provisión para cuentas incobrables será deducible a efectos de la determinación del impuesto sobre utilidades, cuando esté aprobada por el Ministerio de Finanzas y Precios para cada ejercicio económico.ARTÍCULO 599.- Las empresas que sean autorizadas por el Gobierno podrán crear de las utilidades retenidas, las reservas siguientes: Reserva para desarrollo e investigación. Reserva para inversiones. Reservas para incrementar el capital de trabajo. Reserva para capacitación. Reservas para financiar pérdidas de períodos pasados. Reserva por la eficiencia económica de los trabajadores. Otras autorizadas por el Gobierno.ARTÍCULO 600.- (Derogado)Este artículo fue derogado por la Disposición Final SEGUNDA del Decreto No. 303, de 12 de octubre de 2012, Gaceta Oficial Ordinaria No. 51 de 7 de noviembre de 2012.ARTÍCULO 601.- El director general de la empresa implementará el plan de utilización del financiamiento del desarrollo y de las investigaciones, las inversiones, aumento del capital de trabajo y capacitación aprobado por el Gobierno y responsabilizará, al director de contabilidad y finanzas, con el control de la utilización de los recursos y con la custodia de los documentos primarios que respaldan dichos gastos. ARTÍCULO 602.- El financiamiento del desarrollo y de las investigaciones podrá ser utilizado en los siguientes destinos: Cubrir los gastos de trabajos investigativos para desarrollar nuevos productos o procesos, introducción de nuevas soluciones recogidas en el plan de generalización de la empresa, realizar modificaciones que mejoren la calidad de los que se encuentran en producción. Cubrir los gastos de diseño y fabricación de prototipos de nuevas producciones. Cubrir los gastos del plan de desarrollo técnico, no contemplados en el plan de inversiones de la entidad. Otros destinos que apruebe el Gobierno. Los recursos destinados al financiamiento del desarrollo y de las investigaciones, pueden no ser utilizados en el transcurso de un año, por lo que puede preverse su ejecución en varios períodos. ARTÍCULO 603.- Las reservas para inversiones a partir de las utilidades retenidas podrán ser utilizadas, en primer lugar para amortizar créditos otorgados para el financiamiento de inversiones y para financiar inversiones aprobadas. ARTÍCULO 604.- Las reservas para capital de trabajo se podrán utilizar en las empresas que no cuenten con la liquidez necesaria para materializar sus resultados y las acciones que de ellos se deriven, siempre que no sea para cubrir ineficiencia en su gestión empresarial. ARTÍCULO 605.- Las reservas para capacitación se podrán utilizar para la superación, recalificación o actualización de los trabajadores, los técnicos, profesionales y cuadros que lo requieran para el mejor desempeño de sus funciones en la empresa.La denominación de dirigentes que aparecía en este artículo fue modificada por la de cuadros por la Resolución No. 17, dictada por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social con fecha 18 de abril de 2012, Gaceta Oficial Extraordinaria No. 33 de 30 de julio de 2012.ARTÍCULO 606.- Las reservas para financiar pérdidas de períodos pasados, se podrán utilizar en las empresas que presenten pérdidas contables. La pérdida contable no es más que la diferencia negativa de los ingresos totales menos los gastos totales. ARTÍCULO 607.- (Modificado) La reserva para el financiamiento por la eficiencia económica de los trabajadores se autoriza por los jefes de organismos de la Administración Central del Estado y presidentes de Gobierno, según corresponda, así como por las Juntas de Gobierno en los casos en que estuvieran constituidas.Este artículo fue modificado por el artículoÚNICO del Decreto No. 303, de 12 de octubre

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 335 de 2012, Gaceta Oficial Ordinaria No. 51 de 7 de noviembre de 2012.ARTÍCULO 608.- Los indicadores directivos que tienen que cumplir las empresas para poder crear las reservas a partir de las utilidades después de impuesto son: Cumplimiento del plan de la utilidad del período. Cumplimiento del plan del aporte en CUC al Estado. Además deberá cumplir las condiciones siguientes: Haber cumplido de forma eficiente los indicadores directivos del año. Que el plan del próximo año no prevea deterioro en sus indicadores directivos. Haber pagado, en el tiempo establecido, los tributos determinados por la ley a la Oficina Nacional de Administración Tributaria (ONAT). No tener resultados deficientes en la última auditoría recibida. La creación de reservas provenientes de las utilidades retenidas, se regirán por las orientaciones que se emiten por el Gobierno. ARTÍCULO 609.- Las empresas que no planifican ejecutar inversiones aportan al presupuesto del Estado la totalidad de la depreciación de activos fijos tangibles, la venta de activos fijos tangibles y la amortización de cargos diferidos a largo plazo provenientes de inversiones en explotación de acuerdo a la legislación vigente. Las empresas que planifiquen ejecutar inversiones aportarán al fisco la depreciación de activos fijos tangibles, la venta de activos fijos tangibles y la amortización de cargos diferidos a largo plazo proveniente de las inversiones en explotación que superen la demanda financiera de las inversiones propuestas de acuerdo a la legislación vigente. Cuando las inversiones propuestas sean aprobadas en los planes de inversiones del país, las empresas pueden hacer uso de las fuentes planificadas provenientes de: la depreciación anual de activos fijos tangibles, la venta de activos fijos tangibles o sus partes por desmantelamientos, la amortización de gastos diferidos a largo plazo provenientes de inversiones en explotación y la reserva autorizada a crear a partir de las utilidades después de impuesto. Aportará al fisco todo exceso de fuentes planificadas sobre la demanda de inversión finalmente aprobada de acuerdo a la legislación vigente. Si los recursos generados por las empresas resultan insuficientes para cubrir las necesidades de recursos financieros que demanda la inversión aprobada, las empresas pueden solicitar el otorgamiento de crédito a mediano y largo plazo para el financiamiento de inversiones a las entidades financieras bancarias y no bancarias del país autorizadas a tales fines por el Banco Central de Cuba. ARTÍCULO 610. Los créditos otorgados a entidades empresariales para financiar las inversiones aprobadas se recuperan con los recursos financieros provenientes de la depreciación de activos fijos tangibles y la utilidad real después de impuesto que genere la inversión objeto del crédito puesto en explotación. Si los recursos para la amortización del crédito que genera la inversión puesta en explotación no son los previstos, la devolución concertada en el contrato de crédito se honra con los recursos provenientes de la depreciación del resto de los activos fijos tangibles en explotación y toda la utilidad real después de impuesto obtenida por la entidad. La devolución del crédito a mediano y largo plazo para el financiamiento de inversiones tiene prioridad en la distribución de la utilidad después de impuesto antes de efectuar el pago del aporte por el rendimiento de la inversión estatal o retener utilidades para el financiamiento descentralizado de otros destinos, que incluye nuevas inversiones. ARTÍCULO 611.- Excepcionalmente se financian inversiones con recursos presupuestarios. Las inversiones a financiar con cargo al Presupuesto del Estado en las empresas se deciden centralmente. Las empresas con inversiones aprobadas que se financien, total o parcialmente, con recursos presupuestarios habilitan una cuenta corriente independiente para controlar los movimientos de los recursos presupuestarios recibido con dicho destino. Las empresas cuyas inversiones se decida centralmente financiar con recursos presupuestarios, deben aportar íntegramente, al Fisco, los recursos

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013336 descentralizados que como fuente del financiamiento de inversiones fueron dispuestos. ARTÍCULO 612.- Las empresas podrán solicitar créditos a una institución bancaria a fin de honrar sus compromisos de pagos en moneda nacional. Estos créditos se podrán amortizar a partir de los recursos financieros provenientes de la depreciación de activos fijos tangibles y la utilidad real después de impuesto que genere al finalizar cada año, y sean debidamente autorizados por el CECM. ARTÍCULO 613.- Todas las empresas tienen que conocer diariamente cual es su situación financiera, por lo que están obligadas a llevar y actualizar el flujo de efectivos. En él se especifican todas las entradas de efectivos, así como todos los pagos a efectuar, constituyendo guía para el análisis y proyección futura. El mismo debe estar en correspondencia con lo legislado por las Normas Cubanas de Información Financiera de Contabilidad.

CAPÍTULO XVSISTEMA DE COSTOSEl costo, es la suma de los gastos fijos y variables contenido en un producto o servicio de toda naturaleza, expresados monetariamente, que se aplican a una producción o a un servicio determinado. Es uno de los elementos necesarios en el análisis de la eficiencia a nivel de empresa y de unidades empresariales de base. ARTÍCULO 614.- La empresa debe utilizar el costo como instrumento normativo y evaluador, requiere el dominio por parte de los cuadros de los aspectos esenciales, para su planificación, determinación y análisis.La denominación de dirigentes que aparecía en este artículo fue modificada por la de cuadros por la Resolución No. 17, dictada por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social con fecha 18 de abril de 2012, Gaceta Oficial Extraordinaria No. 33 de 30 de julio de 2012.ARTÍCULO 615.- Los objetivos principales de la contabilidad de los costos son: Evaluar la eficiencia en cuanto al uso de los recursos materiales, financieros y de la fuerza de trabajo, que se emplean en la actividad. Servir de base referencial para la determinación de los precios de los productos o servicios, en los casos que corresponda. Facilitar la valoración de posibles decisiones a tomar, que permitan la selección de aquella variante, que brinde el mayor beneficio con el mínimo de gastos. Clasificar los gastos de acuerdo a su naturaleza y origen. Analizar los gastos y su comportamiento, con respecto a las normas establecidas para la producción en cuestión. Analizar la posibilidad de reducción de gastos. Analizar los gastos de cada subdivisión estructural de la empresa, a partir de los presupuestos de gastos que se elaboren para ella. ARTÍCULO 616.- Los principios a tener en cuenta en la determinación de los costos son: No deben cargarse costos antes de que los mismos se hayan producido. La aplicación de los costos requiere que el consumo necesario sea cierto, aunque su grado de terminación no esté perfectamente determinado. Los elementos a considerar en el costo, han de referirse al período de cálculo. ARTÍCULO 617.- La clasificación de los gastos debe ser de manera que faciliten el análisis; los mismos se clasifican según: a) La forma en que se incorporan al producto: Gastos directos, aquellos identificables con unidades específicas de una producción o servicio. Gastos indirectos, los que no son identificables con el producto o servicio y que se relacionan con él de forma indirecta. b) La forma de su comportamiento, en el volumen o magnitud del producto o servicio, pueden ser: Gastos variables, los que en magnitudes totales varían proporcionalmente a los cambios que tiene el volumen de producción. Gastos fijos, los que permanecen inalterables en su monto total independientemente de los cambios que tiene el volumen de producción. c) La responsabilidad de su control: Gastos controlables, los que se identifican directamente con un nivel de actividad administrativa y que son susceptibles de control y actuación por el responsable del área. Gastos no controlables, los que no pueden aumentarse o disminuirse por decisiones inmedia-

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 337 tas de los cuadros de las áreas, pues se derivan de las inversiones, obligaciones y erogaciones en gastos comunes a todas las áreas.La denominación de dirigentes que aparecía en la segunda pleca del inciso c) de este artículo fue modificada por la de cuadros por la Resolución No. 17, dictada por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social con fecha 18 de abril de 2012, Gaceta Oficial Extraordinaria No. 33 de 30 de julio de 2012.ARTÍCULO 618.- La clasificación de los gastos para su registro se agrupa por elementos y partidas de costo. ARTÍCULO 619.- Clasificación por elementos; son elementos del gastos, aquellos que se identifican con su naturaleza económica, estén o no asociados directa o indirectamente con el producto o servicio. Por elementos del gasto, se consideran los incurridos, tanto en el proceso productivo o de servicios, como en el resto de las actividades. Los lineamientos generales del costo establecen como obligatorios los siguientes gastos por elementos: Materias primas y materiales Combustibles. Energía. Salarios. Otros gastos de la fuerza de trabajo. Depreciación y amortización. Otros gastos monetarios. ARTÍCULO 620.- Clasificación por partidas; la agrupación de gastos por partidas solo está asociada al proceso de producción o de servicios, y la misma tiene como objetivos fundamentales la determinación y cálculo del costo del producto, del servicio o proceso, por lo que se denomina partida de costo. Las partidas de costo agrupan los gastos, por la forma de inclusión en el producto, y por su incidencia directa o indirecta. Las partidas establecidas son: Partidas de costo directo. Materias primas y materiales. Salarios y otros gastos de la fuerza de trabajo. Otros gastos directos.Partidas de costo indirecto. Gastos indirectos de producción.ARTÍCULO 621.- Las empresas que aplican el Sistema de Dirección y Gestión deben determinar los sistemas de costo a emplear de acuerdo con las actividades que realizan. El cálculo del costo de las producciones y servicios se instrumenta a partir del sistema de costo, el que tiene como objetivo fundamental medir adecuadamente los gastos y permite el análisis de sus desviaciones. ARTÍCULO 622.- Método de Planificación. Los lineamientos generales del costo, establecen como el más adecuado, al método normativo, a través de los presupuestos de gastos por área de responsabilidad, en correspondencia con las condiciones existentes en las organizaciones económicas y considerando la necesidad de alcanzar una mayor eficiencia productiva. Se reconoce también la posibilidad de la utilización del método analítico, en aquellos casos de empresas con muchos surtidos o en la elaboración de planes perspectivos, aunque no se recomienda por su complejidad y por los requerimientos de un nivel de aseguramiento técnico superior. El método normativo consiste en la aplicación de normas y normativas, fundamentadas en la utilización de los equipos, materiales, combustibles, mano de obra, etc. Este método posibilita el cálculo del costo planificado por cada área estructural de la empresa. El método normativo presenta dos vías de cálculo que se complementan. Ellas son: Presupuesto de gasto. Costo unitario. Los presupuestos de gastos permiten resumir y reflejar en términos monetarios los recursos a emplear, preferiblemente sobre la base de normas y normativas. La utilización de estos presupuestos permite controlar y analizar más racionalmente el uso de los recursos materiales, laborales y financieros existentes en las condiciones previstas en el plan. El presupuesto de gasto brinda una técnica sencilla para determinar los gastos incurridos en una determinada producción o servicios, sobre la base de la determinación de los gastos en cada uno de los elementos con anticipación a la producción (servicio) de los mismos.

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013338 Para los artículos que componen el surtido de producción, se confecciona la ficha de costo, utilizando para su cálculo las normas y normativas de consumo, así como la cuota para la aplicación de gastos indirectos, previamente establecidos. Las fichas de costo se elaboran por partidas y reflejan el costo unitario de cada producto. ARTÍCULO 623.- Los ingenieros y tecnólogos juegan un papel fundamental en la determinación de los gastos a incurrir en el proceso de producción y los servicios, ya que al determinar las tecnologías y los gastos materiales correspondientes, el tiempo de producción, así como la fuerza de trabajo a emplear, contribuyen decisivamente al cálculo de elementos de gastos directos al producto o servicios que se presta. ARTÍCULO 624.- La empresa deberá elaborar un manual de contabilidad de costos acorde a la legislación vigente. El mismo recogerá los aspectos siguientes: a) Sistema de contabilidad de costos, en correspondencia con la organización de su proceso productivo o de prestación de servicios. b) Relación de los centros de costos, gastos, áreas de responsabilidad u otras estructuras existentes a los efectos de la planificación, determinación y análisis de los costos en la entidad. c) Elementos de gastos, partidas de costos y agrupación básica a utilizar en la empresa. d) Distribución y aplicación de los gastos indirectos, especificando las bases distributivas a utilizar en dichos gastos. e) Procedimiento de determinación de las unidades equivalentes (cuando proceda). f) Determinar métodos de costeo de subproductos, desechos, producciones defectuosas recuperables o no. g) Diseño del conjunto de modelos y documentos específicos para la planificación, determinación y análisis del costo de la empresa. ARTÍCULO 625.- Las empresas deben implantar un sistema de costo de calidad como parte integrante de su sistema de costo, con el fin de facilitar la toma de decisiones a los cuadros de la empresa, sobre aquellos que tienen mayor impacto económico, a fin de que actúe sobre ellas lo antes posible. Los costos de calidad son aquellos en que incurre la empresa para asegurar una calidad satisfactoria y dar confianza de ello, así como de las pérdidas sufridas cuando no se obtiene la calidad satisfactoria. Pueden ser: a) Costos operativos de la calidad Costos de prevención..los (internos o externos). b) Costos del aseguramiento externo Certificación.Auditorías externas...La denominación de dirigentes que aparecía en este artículo fue modificada por la de cuadros por la Resolución No. 17, dictada por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social con fecha 18 de abril de 2012, Gaceta Oficial Extraordinaria No. 33 de 30 de julio de 2012.ARTÍCULO 626.- La empresa para implantar un sistema de costos de la calidad ejecuta los pasos siguientes: 1. Establecer y capacitar un equipo de trabajo para implementar el sistema de costos de la calidad. 2. Definir misión y funciones del equipo de trabajo. 3. Desarrollar un plan de acción para su implantación. 4. Seleccionar un área de prueba. 5. Comenzar el programa en el área seleccionada. 6. Identificar y clasificar los elementos del costo de la calidad. 7. Organizar cada elemento del costo de la calidad. 8. Revisar la situación con el equipo de dirección. 9. Aprobar por el consejo de dirección el proyecto. 10. Comenzar el período de prueba. 11. Revisar el informe mensual de costo de la calidad. 12. Modificar el programa según la experiencia. 13. Generalización del programa a otras áreas.

CAPÍTULO XVISISTEMA DE PRECIOSEl sistema de precios en las empresas que aplican el Sistema de Dirección y Gestión se rige por

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 339 las orientaciones y metodologías establecidas por el Organismo correspondiente. ARTÍCULO 627.- Para la formación de los precios de sus productos y servicios las empresas cumplirán las metodologías para la formación de los precios definidas por el Organismo correspondiente. ARTÍCULO 628.- Ninguna empresa esta autorizada a establecer precios y tarifas, que generen subsidios del presupuesto del Estado, siendo el Organismo correspondiente el único facultado para autorizarlo. ARTÍCULO 629.- Cuando los costos del productor, no sean competitivos respecto al precio de competencia, si el producto en divisas fuera más rentable, se definirá por el Organismo correspondiente el mecanismo a emplear, para financiar los costos en moneda nacional (CUP) no cubiertos por el precio. ARTÍCULO 630.- Los precios de las empresas pueden ser aprobados por las empresas, las organizaciones superiores de dirección, o por otras instancias superiores en correspondencia con lo aprobado por el Organismo correspondiente.

CAPÍTULO XVIISISTEMA INFORMATIVOLa dirección de la empresa tiene la obligación de disponer, en todo momento, de la información que le resulte verdaderamente útil para dirigir y tomar decisiones. Las empresas al comenzar la implantación del Sistema de Dirección y Gestión están obligadas a estudiar su sistema informativo tanto interno como externo, partiendo del criterio de que, sin información no se puede dirigir, pero para dirigir,uchaútil para tomar decisiones, por lo que cada empresa deberá hacer un estudio de la información necesaria, teniendo en cuenta los requerimientos de su nivel superior.ARTÍCULO 631.- El sistema informativo de las empresas debe tener presente lo siguiente: Que resulte verdaderamente útil. Que se puedan tomar decisiones. Que pueda brindarle información a los niveles superiores y otras entidades. ARTÍCULO 632.- La automatización de la información incrementa la eficiencia de los procesos de dirección, por lo que los sistemas soportados sobre la tecnología de la información deben garantizar: Agilidad y confiabilidad en las informaciones que se necesitan en el proceso de dirección. Estabilidad de la información. Establecer normas y políticas de seguridad que garanticen la confiabilidad, integridad y autenticidad de la información. Validación de la información. Implantar programas únicos y compatibles en las máquinas existentes en la empresa que garanticen el procesamiento de la información en un solo momento, aunque sus destinos y usos sean diferentes. Planificar y organizar una política única de salvas de información. Diseñar plan contra catástrofes garantizando la recuperación de la información en el menor tiempo posible. Elaborar y mantener actualizado el análisis de riesgos tecnológicos, implementar mecanismos de monitoreo periódico. La protección contra cualquier factor externo, que pueda poner en peligro la exactitud, confiabilidad y prontitud de la información, en el momento que se necesita. Establecer sistemas protectores contra virus informáticos y el control de la información, en los diferentes soportes magnéticos. Establecer procedimientos para preservar la información de poder ser modificada por el personal no autorizado, quedando registradas las trazas de cualquier modificación de la información a través de un sistema de Seguridad Informática bien diseñado y con posibilidades de ser auditado periódicamente. Implementar un riguroso proceso de control de cambio en temas tecnológicos que esté alineado con los procesos y objetivos estratégicos de la empresa. ARTÍCULO 633.- El flujo informativo debe funcionar en todos los sentidos: ascendente, descendente, horizontal y vertical.

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013340 El diseño del flujo informativo, y su posterior funcionamiento, debe constituir preocupación para los responsables de la empresa, para la toma de decisiones. ARTÍCULO 634.- Cada empresa debe contar con un reglamento de la información, tanto interna como externa, este reglamento por lo general contiene los siguientes aspectos: Información interna a manejar por la empresa, que incluye a todas las áreas de regulación y control y unidades empresariales bases, fecha de entrega, así como los responsables de su control y entrega. Información externa a entregar por la empresa, incluye las solicitadas por su instancia superior u otros Organismos que así lo requieran, fecha de entrega, así como los responsables de su control y entrega. Tipología de cada información (modelo), cuidando que cada fuente de información maneje los que le corresponde por sus funciones y la necesidad de los destinatarios. Guía para la confección de los diferentes modelos a emplear por la empresa. Cuadro de origen y destino de la información (interna y externa). Sistemas automatizados a emplear. Organización de los archivos y el flujo documental de los dispositivos. Tiempo que debe estar archivada la información, donde se archiva y quién es el responsable de su custodia. El plazo de retención de los archivos de gestión de los libros, registros y submayores relacionados con la contabilidad y demás documentos que amparan los asientos en los referidos libros, registros y submayores. Los modelos internos a manejar, su tipología, las correspondientes guías para su confección, el cuadro de origen y destino de la información y las normas para el tiempo en que debe guardarse los documentos y el responsable de su custodia, son aprobados por el director general de la empresa o el de la organización superior de dirección. ARTÍCULO 635.- La empresa que utilice sistemas contables-financieros soportados sobre las tecnologías de la información (los soportes de respaldo de la información y los programas respectivos), se deberán mantener en condiciones de operatividad como establece la legislación vigente. ARTÍCULO 636.- El director general de la organización superior de dirección o la empresa son los únicos facultados para establecer nuevas informaciones técnicas cambiando o modificando el sistema actual. Las solicitudes de información establecidas por los jefes de los Organismos superiores deberán cumplirse en tiempo y forma. ARTÍCULO 637.- Los cuadros de mando de la información son la síntesis permanente del flujo de información de la empresa, áreas de regulación y control y las unidades empresariales de base, permite a los diferentes escalones de mando de la estructura organizativa, apreciar a simple vista, la realización de los objetivos programados y cumplimiento de los indicadores seleccionados. ARTÍCULO 638.- El cuadro de mando de la información que será utilizado por el director general de la empresa y la organización superior de dirección debe permitir detectar lo que no marcha conforme a lo previsto, y en consecuencia, intervenir para buscar las soluciones correctivas. ARTÍCULO 639.- Los cuadros de mando de la información de los jefes de los diferentes niveles, deben resumir los datos específicos de cada área o unidad organizativa, pues a cada jefe le interesa disponer solo de los informes que emita él, o estén bajo su responsabilidad, para tomar las decisiones en correspondencia con las facultades delegadas. ARTÍCULO 640.- Es necesario diseñar tantos cuadros de mando de la información, como responsabilidades distintas existan en la empresa. Para cada uno se seleccionará la información que necesite, teniendo en cuenta que el exceso de datos resulta perjudicial, ya que desvía la atención de la problemática de su actividad. ARTÍCULO 641.- Los cuadros de mando de la información contienen la información necesaria para la toma de decisiones a cada nivel, y en general deben atenerse a los siguientes principios: a) Poner en evidencia de forma sintética, solamente las informaciones precisas para la toma de decisiones. En los escalones superiores, la información debe estar más sintetizada. En los niveles de base deberá mostrarse más detallada,

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 341 rmación. b) Destacar las informaciones relevantes, ya sea mediante gráficos o bien, subrayando en los cuadros, los desvíos excepcionales, etc. c) Las informaciones deberán presentarse por orden de importancia y por esta razón se debe delimitar hasta qué grado de detalle necesita cada jefe su información. Esto quiere decir que los indicadores más relevantes a medir, deberán aparecer primero e ir descendiendo, según el grado de importancia. d) De esta forma se aumenta la claridad de los cuadros de mando de la información, se facilita su análisis y permite establecer adecuadas comparaciones, tendencias, etc. e) Los cuadros de mando no solo contienen informaciones económicas y financieras sino además deben contener informaciones relevantes de la gestión, sobre la contratación, el ambiente, aspectos laborales, de disciplina, de seguridad y salud en el trabajo, entre otras. f) Las señales de alerta revelan dónde se han producido desviaciones importantes, lo que permi-p-es preciso además, informar acerca de sus causas, explicando las razones por las cuales no se han alcanzado los objetivos y proponiendo, un plan de acción destinado a modificar la tendencia negativa, para eliminar las causas de dichas desviaciones. ARTÍCULO 642.- El cuadro de mando de la información representa una dosificación bien estudiada de datos fundamentales en un momento dado, y también en forma progresiva y evolutiva, si se añaden elementos de comparación en el tiempo, para poner de manifiesto lo esencial en materia de situación, marcha y tendencia de la actividad. Como regla cada indicador que se analice debe ser comparado con un patrón, una norma, un plan. La desviación negativa entre el comportamiento real y este patrón, será lo que indicará la existencia de un problema. ARTÍCULO 643.- Las empresas que se encuentran aplicando el Sistema de Dirección y Gestión podrán utilizar los siguientes indicadores en los cuadros de mando de la información: Selección de los principales indicadores directivos. Ejemplo: ventas, ingresos totales, utilidad, aportes en CUC, gasto por peso de ventas entre otros. Otros indicadores contables financieros. Ejemplo: liquidez inmediata, solvencia, rentabilidad económica, ciclo de cuentas por cobrar, ciclo de cuentas por pagar, ausentismo, productividad, salario pagado, desviaciones en control interno, rotación de los inventarios, aprovechamiento de la jornada laboral, etc. Indicadores específicos de la actividad de la empresa tales como: toneladas producidas, ciclo de ejecución de operaciones comerciales, toneladas por km transportadas, cantidad de viajes, reclamaciones atendidas, etc. ARTÍCULO 644.- Toda información, además de contar con la calidad requerida debe llegar a su destino en la fecha establecida, por lo que debe ser enviada en tiempo y forma.

CAPÍTULO XVIIISISTEMA DE MERCADOTECNIALa mercadotecnia es una concepción moderna en la dirección de la empresa, que orienta la misión y visión de las entidades tomando como punto de partida las necesidades, deseos, percepciones, preferencias y demandas de la sociedad y los clientes, para elaborar programas dirigidos hacia la satisfacción de dichas necesidades y deseos. De este modo, la mercadotecnia contribuye a que la empresa logre intercambios estables y mutuamente beneficiosos con la sociedad y los clientes, asegurando la obtención de beneficios a corto, mediano y largo plazos. La mercadotecnia es una filosofía que se materializa en la empresa como uno de sus principales procesos; mediante el cual la sociedad y los clientes; obtienen lo que necesitan y desean, como resultado de generarse y ofrecerse, productos y servicios de valor, por la empresa. ARTÍCULO 645.- En el socialismo la mercadotecnia no tiene el enfoque mercantilista que le ha dado el capitalismo. Las empresas estatales socialistas que aplican el Sistema de Dirección y Gestión utilizan la mercadotecnia como una herramienta que permite estudiar, conocer y satisfacer

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013342 las necesidades de la sociedad y sus clientes, teniendo como precepto básico que las necesidades de la sociedad y del país son prioritarias con respecto a cualquier interés empresarial. Esto implica que las empresas deberán mantener un compromiso permanente con el cuidado del medio ambiente, con la protección y cuidado de las personas, una disciplina en la veracidad de lo que se informa sobre cada servicio o producto y con la calidad de los mismos, una aplicación estricta de la política de precios, así como un sistema contractual adecuado. ARTÍCULO 646.- El éxito de una empresa será mayor en la medida que haya sabido elegir sus mercados objetivos y haber diseñado programas de mercadotecnia específicos para cada uno de ellos. ARTÍCULO 647.- El concepto de mercadotecnia se sustenta en cuatro elementos principales que son: El mercado. Necesidades de la sociedad y los clientes. La integración. La rentabilidad. ARTÍCULO 648.- El Mercado está conformado por la sociedad y los clientes a quienes la empresa dirige específicamente sus productos o servicios, así como aquellos a quienes se le dirigen sus acciones. ARTÍCULO 649.- Las necesidades de la sociedad y los clientes, constituyen el punto de partida para la identificación de oportunidades que se le presenta a la empresa para la definición, planificación, organización y control de las acciones productivas, por lo que su conocimiento y satisfacción demanda especial atención por parte de las empresas que aplican el Sistema de Dirección y Gestión. ARTÍCULO 650.- La integración es el elemento que garantiza por una parte la relación producciónservicio, promoción y venta de los productos y servicios que oferta la empresa, dirigido a los diferentes públicos, y por otra parte la interrelación y participación de todos los factores y estructuras de la empresa en la administración del proceso de la mercadotecnia. La mercadotecnia no funciona bien cuando solo una dirección y sus trabajadores se percatan del efecto que tiene los productos y servicios que se brindan en la empresa en la satisfacción de sus públicos. ARTÍCULO 651.- La rentabilidad es el propósito resultante del concepto de mercadotecnia. La clave no es lograr utilidades como primer fin, sino lograrlas como consecuencia de haber realizado un buen trabajo. Una empresa es rentable y tiene liquidez, siempre que garantice satisfacer las necesidades de sus clientes. ARTÍCULO 652.- Las empresas que aplican el Sistema de Dirección y Gestión, están obligadas a implantar su sistema de mercadotecnia, para ello deberá establecerse y aprobarse por el director general de la empresa el procedimiento que organiza esta actividad. ARTÍCULO 653.- La implantación del sistema de mercadotecnia en la empresa permite establecer una relación dinámica entre la empresa y su entorno inmediato y mediato. Por esa razón se hace imprescindible, que la empresa estatal ejecute las siguientes acciones para garantizar la implantación del sistema de mercadotecnia: Identificar y seleccionar mercado, sociedad y clientes a los cuales están dirigidos sus productos y servicios. Elaborar base de datos actualizada de las características de los clientes actuales. Conocer y tener documentada las necesidades, deseos, expectativas y demandas de la sociedad y los clientes a la cual están dirigido sus productos y servicios. Documentar las opiniones de los clientes actuales sobre los productos y servicios que oferta y presta la empresa. Diseñar ofertas acorde a las expectativas de la sociedad y clientes a la cual están dirigidos sus productos y servicios. Dirigir su actividad para satisfacer las necesidades de la sociedad y de los clientes en productos y servicios; teniendo documentado e implantado el sistema de atención a clientes. Estudiar el tamaño del mercado donde opera la empresa y tener documentados y evaluados las acciones que se realizan para alcanzar un mayor posicionamiento en su mercado meta.

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 343 Evaluar y aprobar los proveedores de la empresa, efectuando tal y como está establecido los pliegos de concurrencia. Participar en el proceso de conformación de contratos con los clientes y suministradores de la empresa. Garantizar que los productos y servicios que ofrece la empresa se distingan en el mercado y sean reconocidos por la sociedad por sus atributos (precio, prestaciones y calidad). Planear y proponer la fijación de precios. Planear y ejecutar la promoción y distribución de productos y servicios. Dar seguimiento y respuesta a las quejas, reclamaciones y sugerencias de los clientes. ARTÍCULO 654.- El punto de partida para la implantación del sistema de mercadotecnia en la empresa, radica en conocer las necesidades y deseos de la sociedad y los clientes. ARTÍCULO 655.- Un elemento importante es garantizar por la empresa ofertar productos y servicios que resulten atractivos, accesibles y disponibles con facilidad para sus clientes y la sociedad, que tengan calidad, precios justos y que se oferten en tiempo y lugar acordado; lo cual conduce al éxito de la empresa. ARTÍCULO 656.- La implantación del sistema de mercadotecnia en la empresa, posibilita un uso racional de los recursos disponibles, al orientar lae-ARTÍCULO 657.- Como parte de la implantación del sistema de mercadotecnia, se debe crear e implementar el sistema de información de mercadotecnia el que forma parte del sistema de información de la empresa. El sistema reinformación de mercadotecnia contiene los siguientes aspectos: Sistema de datos internos. Sistema de inteligencia de mercadotecnia. Sistema de investigación de mercadotecnia. Sistema de apoyo a las decisiones de mercadotecnia (sistemas que permiten almacenar y recuperar información para la toma de decisiones). ARTÍCULO 658.- El sistema de datos internos se nutre de información interna relevante, la cual es generada en la empresa al ejecutar las actividades relacionadas con sus mercados y proviene de fuentes propias como son las estadísticas y registros de las áreas de regulación y control y unidades empresariales de base (ventas, mercadotecnia, producción, contabilidad-finanzas, entre otras). ARTÍCULO 659.- El sistema de inteligencia de mercadotecnia recoge la información proveniente del monitoreo del entorno en general y de la competencia en particular, a partir de fuentes de información abiertas existentes al alcance de la empresa, tales como la prensa, revistas, libros, Internet, catálogos, ferias comerciales y hasta de datos obtenidos en conversaciones, reuniones, etc. en el ámbito de interés de la empresa. ARTÍCULO 660.- La investigación de mercadotecnia da respuesta a aquella información que no es posible obtener mediante el sistema de datos internos como son: a) Grado de satisfacción de los distintos públicos externos, sobre los productos y servicios ofrecidos por la entidad. b) Información acerca de la demanda insatisfecha o de productos y servicios no brindados por la entidad. c) Evaluaciones de los públicos acerca de los productos y servicios brindados por la entidad y sobre sus características y atributos. d) Características de los consumidores y públicos en cuanto a variables sociodemográficas, socioeconómicas y de comportamiento de compra, hábitos de consumo, preferencias, entre otros. e) Tendencias en el consumo y la demanda de los productos y servicios brindados. f) Estudios previos y de validación para el lanzamiento de nuevos productos. g) Conocimiento del posicionamiento de productos y preferencias de los consumidores. h) Estudios de la competencia. i) Estudios de precios. j) Estudios de localización de nuevos establecimientos comerciales y de servicios. ARTÍCULO 661.- Como parte de la comunicación externa de la empresa, desde el punto de vista de la mercadotecnia las acciones destinadas a promover productos y servicios posibilitan una mejor orientación a la comunidad y razones para

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013344 que esta pueda realizar una decisión de compra racional y responsable. ARTÍCULO 662.- Para la implantación del sistema de comunicación externa desde el punto de vista de la mercadotecnia se deberá conocer las características de los mercados y clientes a los que pretende dirigirse los productos y servicios que ofrece la empresa; no menos importante lo constituye el análisis de la competencia, sus volúmenes de ventas, diferenciación de productos y servicios, entre otros. ARTÍCULO 663.- Un elemento imprescindible en la implantación del sistema de mercadotecnia en la empresa está relacionado con la organización de la actividad de nuevos productos, la que deberá garantizar el desarrollo de la empresa sobre la base de la satisfacción de las necesidades, deseos y demanda de la sociedad y los clientes, que se desarrollan en forma siempre creciente. Este proceso de creación de nuevas ofertas descansa en la innovación, que se debe desarrollar sobre la base de un conocimiento profundo del mercado y del estudio de lo que se hace en las otras empresas del ramo (nacionales y extranjeras). Las empresas deberán evaluar anualmente el impacto que han tenido los nuevos productos y servicios; así como los productos y servicios mejorados, en el crecimiento de las ventas y en la estructura de las mismas. ARTÍCULO 664.- Como parte de la implantación del sistema de mercadotecnia se impone la interrelación que este tiene con el proceso de la planificación empresarial, como un proceso organizado en el que participan todas las áreas de la empresa, es decir las unidades empresariales de base y las áreas de regulación y control. ARTÍCULO 665.- La activad de mercadotecnia es esencialmente planificada, formando parte del plan anual de las empresas, en él se reflejan los objetivos, políticas y acciones relativas a la mercadotecnia y a la cartera de productos y servicios de la empresa. La planificación de mercadotecnia se realiza para el mediano y corto plazo; también se realiza para marcas de productos específicos, para zonas o territorios determinados, así como para el lanzamiento de nuevos productos o servicios. ARTÍCULO 666.- Para elaborar la planificación de la mercadotecnia (estudio de mercado) deben realizarse por las empresas las siguientes acciones: El diagnóstico: comprende un análisis de la situación de partida, tanto externa como interna que identifique, entre otras cuestiones, las oportunidades de mercado, la situación competitiva existente, el estado de la oferta actual, la innovación en productos (servicios) nuevos o mejorados y las competencias de la empresa, de manera que se justifiquen las diferentes secciones a incluir en el plan de mercadotecnia. Los objetivos para el período en cuestión: estos objetivos deben ser, económicos y financieros, es decir, de ventas y aportes (CUP y CUC), y se complementan con objetivos de cuota de mercado, de renovación de la cartera de productos o servicios, de imagen corporativa y posicionamiento, entre otros; esto incluye la previsión de ventas y aportes, utilizando para ello métodos y técnicas apropiadas para realizar el pronóstico. La definición del mercado meta: en este acápite se debe precisar claramente el o los segmentos de mercado que la empresa atenderá, lo cual marcará la pauta en cuanto a la estrategia para la oferta. Los objetivos estratégicos: teniendo como premisa que en la empresa existe una sola estrategia, en esta sección se incluye las acciones estratégicas que se deberán implantar y acometer en la empresa para garantizar el cumplimiento de los objetivos estratégicos de la mercadotecnia. Este plan de acción debe especificar acciones concretas (tareas) con sus responsables, fechas de cumplimiento y recursos requeridos. El presupuesto: resume todos los recursos financieros necesarios para implementar el plan de mercadotecnia, para las acciones de investigación, de desarrollo de nuevos productos, de comunicación, etc. El sistema de control: esta sección recoge las vías, frecuencia e indicadores que se van a emplear para evaluar la eficacia y eficiencia con que se cumple el plan de mercadotecnia, así como los mecanismos de monitoreo y ajuste del mismo.

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 345 ARTÍCULO 667.- La empresa deberá formular e implementar sus procedimientos propios de control de la eficacia y eficiencia de la mercadotecnia, entre ellos las auditorías mercadotécnicas y el empleo de técnicas y procedimientos de medición del desempeño mediante índices y relaciones. Un indicador básico que permite evaluar la factibilidad del sistema de mercadotecnia implantado es la evaluación del crecimiento anual de los clientes de la empresa, así como de aquellos que anualmente repiten la solicitud de servicios o productos. ARTÍCULO 668.- La actividad de mercadotecnia en la empresa se desarrolla y garantiza mediante diversas formas organizativas entre los que se encuentran: La creación de un área de regulación y control. La creación de una unidad empresarial de base especializada. Asesoramiento externo por empresas especializadas, universidades, asesores externos, entre otras. La combinación de las anteriores. Lo antes señalado depende de las características y condiciones de cada empresa pero, cualquiera que esta sea, debe garantizar la información, planeación, organización, implementación y control de la actividad de mercadotecnia. ARTÍCULO 669.- Cualquiera que sea la organización que se adopte, siempre se tendrá en cuenta que en la administración de la mercadotecnia, como proceso de la empresa, intervienen varias estructuras, desde el personal que labora y se relaciona con el mercado de clientes y de suministradores, con las ventas y compras, con la publicidad y la promoción, los investigadores de mercado y los jefes de las unidades empresariales de base, hasta el director general de la empresa. ARTÍCULO 670.- La empresa deberá asegurar el cumplimiento de las siguientes tareas para desarrollar la actividad de mercadotecnia: Asesorar y proponer al director general de la empresa, las principales vías de desarrollo de la misma en cuanto a nuevos mercados, productos (servicios) y eliminación de otros de la cartera existente. Dirigir la elaboración, implementación y control de los planes de mercadotecnia. Dirigir la elaboración, implementación y control del presupuesto de mercadotecnia. Dirigir, contratar o realizar los estudios de mercado, demanda y pronósticos de ventas requeridos, para elaborar los planes y proyecciones necesarias. Elaborar y controlar el sistema de información de mercadotecnia, que permita obtener información útil (oportuna, relevante y rentable), proveniente de fuentes internas y externas para la toma de decisiones de mercadotecnia. Coordinar la acción con las diferentes estructuras organizativas de la empresa para asegurar el logro de los objetivos, así como la eficacia y eficiencia de los resultados planificados. Dirigir el diseño de la oferta de productos y servicios de la empresa. Realizar en forma sistemática y periódica estudios de la cartera de productos y servicios de la empresa para su mejoramiento continuo (administración de las líneas de productos, introducción de nuevos productos, eliminación de productos no rentables). Coordinar con el área contabilidad y finanzas la fijación de precios y las políticas de descuentos, teniendo en cuenta los costos, la competencia y la demanda. Controlar el movimiento de los productos o servicios a lo largo de los canales de distribución empleados hasta el consumidor final, incluyendo los aspectos relacionados con el almacenamiento, transportación y distribución física. Coordinar con los asesores jurídicos de la empresa la protección legal, ante las instituciones correspondientes, de las marcas, nombres comerciales y símbolos que distingan a la empresa. Implementar el sistema de atención al cliente, para su protección. Dirigir la fuerza de ventas (criterios para la selección del equipo, organización de la misma, establecimiento de los recorridos a realizar por los vendedores en sus visitas regulares a los clientes, definir cuotas de ventas, control). Efectuar análisis sobre la eficacia de la comunicación externa del punto de vista de la mercadotecnia y de la gestión de la fuerza de ventas.

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CAPÍTULO XIXSISTEMA DE COMUNICACIÓN EMPRESARIALLa comunicación es una actividad propia del ser humano, inherente al hombre y a la mujer que integran las empresas y la sociedad de forma general. La implantación de un sistema de comunicación empresarial implica la permanente interacción entre los trabajadores y la dirección, a fin de lograr un intercambio de ideas que logre un mejor desempeño y por tanto mayor eficacia y eficiencia en la gestión. ARTÍCULO 671.- La comunicación empresarial es el conjunto de actividades encaminadas a facilitar y agilizar el flujo (ida y vuelta) de mensajes que se dan entre los trabajadores entre sí y con su dirección, así como entre la empresa y su entorno. La aplicación de un correcto sistema de comunicación, permite influir en las opiniones, aptitudes y conductas de los trabajadores de la empresa y los públicos externos, con el fin de cumplir con mayor eficiencia y rapidez los objetivos de la empresa. ARTÍCULO 672.- El sistema de comunicación empresarial, se encamina tanto a públicos internos, integrado por todos los trabajadores de las empresas, como a los públicos externos, conformados por el pueblo, los clientes, suministradores, competidores y por el resto de las instituciones gubernamentales o no gubernamentales que de una forma u otra se relacionan con la empresa; por lo que es indispensable el establecimiento de un sistema de comunicación para que no se pierda la coherencia entre las acciones que se realizan dentro de la empresa con la realidad del entorno. ARTÍCULO 673.- Por su valor estratégico y a fin de garantizar que la Comunicación como sistema sea una herramienta de gestión, las empresas que aplican el Sistema de Dirección y Gestión deben garantizar la implantación del sistema de comunicación, cuya aprobación es responsabilidad del director general de la empresa. ARTÍCULO 674.- Las relaciones entre los trabajadores de la empresa constituyen un proceso comunicacional. A través del mismo se emite y se obtienen ideas y se transmiten modelos de conducta. Una buena comunicación permite conocer las necesidades de los trabajadores de la empresa; construir, transmitir y preservar una clara visión compartida, sobre los valores, la misión, y los objetivos de la empresa.Comunicación InternaARTÍCULO 675.- Singular importancia reviste, la implantación del sistema de comunicación en la empresa, con énfasis a la comunicación interna, lo que deberá permitir el establecimiento de relaciones de dirección participativa, el conocimiento por parte de los trabajadores de las principales misiones, valores y objetivos a alcanzar en la empresa. Así como a la dirección conocer los criterios, opiniones y propuestas de los trabajadores en beneficio de la gestión, la mejora de las condiciones de trabajo, seguridad y salud, control interno y la eficiencia, entre otros aspectos. ARTÍCULO 676.- La aplicación de un sistema de comunicación interna en la empresa estatal socialista, está estrechamente relacionado con lau-de los problemas y deficiencias internas de las empresas solo es posible cuando los trabajadores dominan estas deficiencias y problemas, cuando se les explica las causas que lo generan, y se logra motivarlos para que participen activamente en la solución de los mismos. Es imprescindible lograr con la palabra (oral o escrita) una explicación clara, con los detalles necesarios, despejada de tecnicismos, que logren convocar a cada hombre y mujer a la solución de estos problemas y al cumplimiento exitoso de las medidas para su erradicación definitiva. ARTÍCULO 677.- El sistema de comunicación interna de la empresa y organización superior de dirección debe asegurar el desarrollo de una cultura organizacional alineada con el sistema de valores que se implante e influye en el incremento de la motivación y el desarrollo del sentido de pertenencia de los trabajadores, el compromiso para con la organización, generando altos rendimientos, además de hacer más eficaz y humana la actividad de la empresa o de la organización superior de dirección. ARTÍCULO 678.- La implantación de un sistema de comunicación interna, promueve la parti-

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 347 cipación, la integración y la convivencia en el marco de la cultura organizacional, en donde cobran sentido el ejercicio de funciones y el reconocimiento de las capacidades grupales e individuales de los trabajadores; para ello es imprescindible estudiar y conocer de los trabajadores y cuadros: sus expectativas, motivaciones, intereses y aspiraciones a fin de que el trabajo de comunicación esté fundamentado sobre bases sólidas y no sobre criterios prejuiciados y preestablecidos.La denominación de dirigentes que aparecía en este artículo fue modificada por la de cuadros por la Resolución No. 17, dictada por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social con fecha 18 de abril de 2012, Gaceta Oficial Extraordinaria No. 33 de 30 de julio de 2012.ARTÍCULO 679.- En la empresa u organización superior de dirección coexisten diferentes niveles de comunicación: la comunicación vertical, entre diferentes niveles de jerarquías y la comunicación horizontal, en el mismo nivel. Los mismos se desarrollan a su vez siguiendo canales formales (los organigramas) a través de encuentros, reuniones, y entrevistas programadas en los planes de actividades de las organizaciones, e informales, a través de encuentros casuales o no, siguiendo las vías jerárquicas formales. En las empresas u organización superior de dirección al diseñar e implantar el sistema de comunicación interna se deberá propiciar la integración de estos dos niveles de comunicación. ARTÍCULO 680.- El sistema de comunicación interno de la empresa u organización superior de dirección puede adoptar las siguientes formas: Comunicación descendente, comunicación ascendente y comunicación horizontal. ARTÍCULO 681:- La comunicación descendente, permite mantener informados a todos los trabajadores de la empresa u organización superior de dirección, sobre los principales aspectos para el desarrollo de esta. Proporciona a todos los trabajadores información sobre lo que deben hacer, cómo hacerlo y qué se espera de ellos. Esta forma de comunicación no es compatible con los estilos de dirección autoritarios ni con la falsa creencia de que una clara comunicación pueda ser tomada como un signo de debilidad. ARTÍCULO 682.- La comunicación ascendente, es muy importante para los directivos de las empresas u organización superior de dirección, ya que permite conocer por los propios trabajadores cuáles son sus criterios y opiniones sobre lo que funciona correctamente o no, sus diferentes ideas, estado de ánimos y motivaciones y propuestas de mejoras. Este método de comunicación permite mantener contacto directo con los trabajadores, conocer sus opiniones y necesidades, herramienta muy necesaria para la toma de decisiones. De igual forma permite percibir la magnitud de los problemas y promueve la participación y el aporte de ideas, lo que genera un acercamiento hacia los directivos, creando condiciones para que las decisiones sean mejor comprendidas por los trabajadores. Este método de comunicación permite chequear de qué forma llegó la información emitida descendentemente. ARTÍCULO 683.- El principal obstáculo del método de comunicación ascendente lo constituye el mal hábito de no escuchar, así como la creencia de que cuando un subordinado transmite problemas hacia arriba es porque no está cumpliendo adecuadamente su función; generando como consecuencia desconocimiento de lo que sucede en la empresa u organización superior de dirección. Otra dificultad muy importante en este método de comunicación es la falta de claridad en las relaciones, las que ocurren fundamentalmente cuando los organigramas no están claramente definidos y la gente no sabe de quién dependen y a quién debe dirigirse. ARTÍCULO 684.- La comunicación horizontal es aquella que permite lograr conocimiento de las diferentes áreas entre sí y como resultado de esto favorece un buen entendimiento entre los trabajadores. Este estilo de comunicación permite el funcionamiento eficaz de los equipos de trabajo, la implantación de una dirección participativa, favorece la coordinación de diferentes actividades y el conocimiento de las actividades que se desarrollan, por lo que es muy importante que se fomente este tipo de comunicación. ARTÍCULO 685.- La comunicación horizontal posibilita un clima de trabajo en común, facilita la disolución de rumores y malos entendidos y

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013348 permite la creación de confianza y compañerismo. Es incompatible con este estilo de comunicación la creencia de que en una empresa existen áreas, unidades empresariales de base, equipos o brigadas de trabajo socialista más importantes que las otras, así como el uso de lenguajes o "jergas" específicos que pueden dejar a algunos trabajadores fuera del entendimiento. ARTÍCULO 686.- Un elemento importante a evitar o atenuar permanentemente en un sistema de comunicación interno en la empresa u organización superior de dirección es el referido a los ruidos o barreras de la comunicación, los que dificultan o impiden los procesos comunicativos. El ruido es causante de confusiones, errores y rumores y se producen a consecuencia de interrupciones de los canales de comunicación, mensajes mal elaborados, o aspectos que tienen que ver con sentimientos, valores o malos hábitos. Hay que evitar todo lo que pueda crear confusiones, rumores y malos entendidos en el proceso comunicativo. Por ello es imprescindible analizar cada detalle del proceso comunicativo, planificar los mensajes y canales, corroborar que los códigos empleados estén en correspondencia con la cultura del público objetivo.Comunicación ExternaARTÍCULO 687.- La comunicación externa es un proceso fundamental para lograr vínculos con la sociedad, mediante ella se ofrecen las bases para que se conozca la razón fundamental de la empresa u organización superior de dirección y los resultados de su gestión. ARTÍCULO 688.- La comunicación externa concebida de manera global debe gestionarse mediante acciones de comunicación directa con representantes de la comunidad, dirigentes de las organizaciones políticas y de masas u otras instituciones externas que se relacionan con la empresa u organización superior de dirección, y mediante el trabajo con medios de comunicación tanto electrónicos, como impresos y audiovisuales a fin de poder garantizar un adecuado nivel de conocimiento y reconocimiento social sobre la empresa u organización superior de dirección, sus resultados, sus trabajadores y sus valores. ARTÍCULO 689.- La imagen favorable que pueda tener la sociedad sobre la empresa u organización superior de dirección, constituye la base para el trabajo en la comunicación externa a partir de la mercadotecnia que está enfocada a promover productos y servicios que la empresa ofrece a la sociedad y sus públicos.Sobre la Aplicación del Sistema de ComunicaciónARTÍCULO 690.- La elaboración del sistema de comunicación en la empresa u organización superior de dirección y su permanente actualización, debe ser el resultado de un estudio y análisis de todos los trabajadores, con la conducción del director general. Este proceso no puede ser el resultado de aspiraciones espontáneas y para su formulación la empresa u organización superior de dirección puede auxiliarse de profesores de la Facultad de Comunicación Social, consultores acreditados en la materia o expertos externos que profesionalmente están preparados para ello, es importante que se escoja a un profesional en comunicación y no a un conocedor. ARTÍCULO 691.- Las empresas u organización superior de dirección para la implantación del sistema de comunicación, deberán contar como antecedente con la definición de sus valores empresariales y con la formulación de la estrategia integral definida. Trabajar sin esta previa información, someterá a la empresa u organización superior de dirección a inversiones improductivas y a gastos de recursos innecesarios en la implantación del sistema de comunicación. ARTÍCULO 692.- Cada trabajador tiene su propia visión y percepción de los problemas, objetivos y metas; este aspecto es importante tenerlo presente en el diseño del sistema de comunicación a implantar, pues obviarlo, provoca con frecuencia, malos entendidos, errores de interpretación, conversaciones confrontativas, con la consecuente pérdida de energía, tiempo y eficiencia. ARTÍCULO 693.- Una empresa u organización superior de dirección para implantar el sistema de comunicación empresarial, deberá dar los siguientes pasos: 1. Escoger asesoría competente que profesionalmente domine el tema de la comunicación. 2. Seleccionar al personal a preparar en las técnicas de comunicación empresarial.

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 3493. Efectuar un diagnóstico que permita conocer el grado de desarrollo y características de la comunicación de la empresa u organización superior de dirección, así como las características de sus trabajadores, el grado de motivación que existe, la participación en la solución de los problemas, etc. 4. Diseñar el sistema de comunicación empresarial a implantar, expresados en el Manual de Gestión de Comunicación y el Manual de Identidad Corporativa. 5. Evaluación periódica de los resultados positivos y negativos del proceso de comunicación, mediante la creación de procedimientos e instrumentos para la medición del impacto que ha tenido el sistema de comunicación implantado, que permita evaluar periódicamente: su funcionamiento, si los trabajadores conocen la situación actual de la empresa u organización superior de dirección, sus éxitos y problemas, si participan en la solución de los principales problemas, en el autocontrol, que cumplen objetivos específicos, que han asumido responsabilidades y facultades y el impacto en el trabajo de dirección y de los cuadros en particular. 6. Diseñar las acciones a tomar para rectificar las desviaciones e insuficiencias encontradas.La denominación de dirigentes que aparecía en el numeral 5 de este artículo fue modificada por la de cuadros por la Resolución No. 17, dictada por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social con fecha 18 de abril de 2012, Gaceta Oficial Extraordinaria No. 33 de 30 de julio de 2012.ARTÍCULO 694.- Las empresas u organización superior de dirección, como antesala al diseño e implantación del sistema de comunicación, deberán efectuar un diagnóstico que permita conocer entre otros aspectos los siguientes: Conceptos de comunicación que se manejan en la empresa u organización superior de dirección, el tipo de comunicación predominante, la existencia o no de un enfoque de comunicación que se corresponda con objetivos, valores y estrategia de la organización y si están o no correctamente definidos los elementos que integran el ciclo de comunicación de la empresa u organización superior de dirección. Naturaleza de los procesos de comunicación, los canales más usados, el uso de los mensajes y su planificación, elementos de cultura organizacional, valores compartidos, sentido de pertenencia y aspectos de clima interno. Relevancia y funciones de la comunicación en la empresa u organización superior de dirección. Organización del sistema de comunicación en la empresa u organización superior de dirección. Criterios sobre la retroalimentación y participación en la dirección por los trabajadores. Significación de los espacios de retroalimentación según los trabajadores de la empresa u organización superior de dirección. Flujos de comunicación existentes: vertical descendente, vertical ascendente, horizontal o la combinación de estos. Naturaleza de los procesos comunicativos. Canales de comunicación: asambleas de afiliados, conversaciones y encuentros informales con los trabajadores, los murales, las reuniones, las circulares, el correo electrónico, las cartas y el teléfono, las entrevistas, la radiobase, el buzón de quejas y sugerencias, el periódico o revista interna, los rumores, entre otros. Tipos de mensajes más frecuentes. Sistema de comunicación formal y comunicación informal. Grado de aplicación de los elementos de la cultura empresarial y clima organizacional. Grado de implicación de los trabajadores con la empresa u organización superior de dirección y sentido de pertenencia.ARTÍCULO 695. La función de comunicación es esencialmente planificada; para la implantación del Sistema de comunicación las empresas u organización superior de dirección deberán elaborar el Manual de Gestión de Comunicación y el Manual de Identidad Corporativa, lo que permitirá trabajar la comunicación no como acciones aisladas y dispersas, sino mediante la formulación previa de un procedimiento de comunicación que, de forma explícita, interrelacione todas las herramientas de comunicación a implantar en la empresa u organización superior de dirección.

GACETA OFICIAL 18 de febrero de 2013350 Estos manuales forman parte de la base reglamentaria que de manera obligada deben elaborarse por las organizaciones que aplican el Sistema de Dirección y Gestión, para ello deberán asesorarse por especialistas conocedores del tema. Los Manuales de Gestión de Comunicación y de Identidad Corporativa deberán ser aprobados por su director general. ARTÍCULO 696. El manual de gestión de comunicación es una herramienta fundamental para la dirección de la empresa u organización superior de dirección, en la consecución de un sistema de comunicación coherente y armónica que posibilite una mayor integración interna, fortalecimiento de los valores de la cultura y de la identidad. Mediante la aplicación del Manual de Gestión de Comunicación se logra un funcionamiento de la Comunicación en aras del mejoramiento de la empresa u organización superior de dirección y se reduce la tendencia a la improvisación que existe frecuentemente en cuanto a la comunicación. ARTÍCULO 697.- El Manual de Gestión de Comunicación de la empresa u organización superior de dirección contiene los siguientes aspectos: Definición de las políticas y objetivos de la comunicación. Identificación y caracterización del público objetivo (interno y externo): Deberá hacerse una caracterización de estos; en el caso del público interno en correspondencia con las funciones que desarrollan, sexo, edad, nivel profesional, gustos, características de los colectivos laborales, entre otros aspectos y en el caso del públicos externo la caracterización debe estar en correspondencia con las prioridades que estos representen para la empresa u organización superior de dirección. La selección de los distintos canales de comunicación, a utilizar. Personal autorizado para enviar mensajes directamente a los trabajadores, según canales autorizados. Diferentes canales a emplear por los trabajadores para dirigirse a la dirección. Características de los mensajes a emitir por la empresa u organización superior de dirección y sus dependencias. Organización estructural que garantiza la implantación del sistema de comunicación en la empresa u organización superior de dirección, así como diseño de la misión, funciones y facultades del área de comunicación de la empresa. Acciones a realizar en la implantación del sistema de comunicación. Establecimiento del presupuesto de la comunicación, incluido en el presupuesto de la empresa u organización superior de dirección. ARTÍCULO 698.- El manual de identidad corporativo, constituye una herramienta básica para la dirección de la empresa u organización superior de dirección en el logro de una imagen que la distinga. La identidad corporativa de una empresa u organización superior de dirección es su carta de presentación, su cara frente al público; esta identidad influye en la imagen que nos formaremos de la misma. ARTÍCULO 699.- El Manual Identidad Corporativo constituye una herramienta para el manejo de las directrices de presentación de los mensajes institucionales, como medio que garantice el respeto y la promoción de la identidad de la institución, en cada uno de los programas de información. ARTÍCULO 700.- En el manual de identidad corporativo se describe la actividad principal y secundaria de la empresa, el tiempo de existencia, su ubicación, tipo de mercado; se presenta los atributos de la imagen visual de la empresa u organización superior de dirección y su uso en los diferentes soportes comunicativos, se especifica cómo, cuándo, y dónde se deberá usar la imagen. ARTÍCULO 701.- La elaboración del Manual de Identidad Corporativa debe diseñarse a partir del análisis de la imagen que se posee en relación con los principales competidores y la compatibilidad entre imagen y mercado, todo ello sustentado mediante investigaciones que deben indicar qué se debe mejorar y por qué. ARTÍCULO 702.- En las empresas u organización superior de dirección que aplican el Sistema de Dirección y Gestión, la función o el proceso de comunicación se materializa teniendo en cuenta la importancia de esta actividad y se diseña como un traje a la medida sobre la base de:

18 de febrero de 2013 GACETA OFICIAL 351 Un área estructural con personal profesional en materia de comunicación social. Mediante contrato de asesoría con empresas especializadas, universidades, consultores, entre otras. Una combinación armónica de las dos anteriores. ARTÍCULO 703.- Las funciones principales a cumplir por el área de comunicación empresarial son: Diseñar el sistema de comunicación a implantar. Implantar el sistema de comunicación. Evaluar el cumplimiento del sistema de comunicación. Efectuar periódicamente diagnósticos sobre el funcionamiento del sistema de comunicación. Elaborar planes de acción que garanticen resolver las deficiencias detectadas en los diagnósticos sobre el sistema de comunicación. Estudiar nuevas formas y alternativas sobre comunicación a implantar. Participar en el proceso de la elaboración del plan de la empresa u organización superior de dirección y en la definición del presupuesto de comunicación. Informar al consejo de dirección de la empresa u organización superior de dirección los resultados y deficiencias en el proceso de implantación del sistema de comunicación, así como los planes de medidas a implantar. Otras que sean designadas por el director general de la empresa u organización superior de dirección.

DISPOSICIONES FINALESPRIMERA: El Grupo Ejecutivo de Perfeccionamiento Empresarial en coordinación con los Organismos de la Administración Central del Estado, Consejo de la Administración y otras entidades nacionales en el término de hasta 90 días realizarán seminarios de actualización del presente Reglamento.

SEGUNDA: Encargar al Grupo Ejecutivo de Perfeccionamiento Empresarial para poner en vigor las guías metodologías complementarias al presente Reglamento, así como otras que surjan de su aplicación.

TERCERA: Quedan encargados los Jefes de los Organismos de la Administración Central del Estado, Consejos de la Administración y otras entidades nacionales a hacer cumplir lo que por el presente se establece.

CUARTA: Este Decreto comenzará a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República.

PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la República. DADO, en el Palacio de la Revolución, a los 16 días del mes de agosto de 2007.Raúl Castro Ruz Primer Vicepresidentedel Consejo de Ministros Carlos Lage Dávila Secretario del Consejo de Ministrosy de su Comité Ejecutivo