Decreto 8

MANUEL MARRERO CRUZ, Primer Ministro

HAGO SABER: Que el Consejo de Ministros ha considerado lo siguiente:

POR CUANTO: Ante la situación epidemiológica del país y la necesidad de contenerel riesgo de diseminación de la COVID-19, el Consejo de Ministros aprobó, el 5 de mar-zo de 2020, el “Plan de acción para la prevención y control del nuevo coronavirus” quecontempla las medidas para disminuir los efectos negativos en la población y su impactoen la esfera económica y social del país.

POR CUANTO: Resulta necesario implementar, para la primera etapa de recuperaciónde la COVID-19, las tres fases que permitan durante el tránsito de una a otra, manteneralgunas de las medidas del “Plan de acción para la prevención y control del nuevo coro-navirus” aprobadas por el Consejo de Ministros y adoptar otras de prevención y enfrenta-miento dirigidas a garantizar la vida y protección de la salud de las personas.

POR TANTO: El Consejo de Ministros, en el ejercicio de las atribuciones que le estánconferidas en los incisos o) y w) del artículo 137 de la Constitución de la República de Cuba, decreta lo siguiente:

DECRETO 8

SOBRE LAS MEDIDAS A IMPLEMENTAR PARA LA ETAPA

DE RECUPERACIÓN POST-COVID-19

Artículo 1. Aprobar las medidas a implementar para la recuperación de laCOVID-19, que se describen en el Anexo a esta disposición normativa, las que seagrupan en 13 ámbitos e incluyen las que se aplican en igualdad de condiciones enlas tres fases y las adecuaciones que se realizan en el transcurso de cada una de ellas.

Artículo 2. El presente Decreto tiene como objetivos los siguientes:

a) Regresar a la normalidad en la vida del país, de manera gradual y asimétrica.

b) Evitar un rebrote de la enfermedad y desarrollar las capacidades de enfrentamiento almismo.

c) Reducir los riesgos y vulnerabilidades como consecuencia de la enfermedad.

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Artículo 3. Los ámbitos que abarcan estas medidas comprenden las generales, las dehigiene y prevención, las dirigidas al sector del turismo, las laborales, que comprendenal sector estatal y no estatal, las presupuestarias y tributarias, las sociales, las de comer-cio y servicios, las de comunicaciones, del transporte, de la educación, el deporte, lacultura y las referidas a actividades recreativas del verano.

Artículo 4. La presente disposición jurídica resulta de aplicación a las personas natura-les residentes permanentes o no en el país, así como a las jurídicas nacionales y extranje-ras, incluidas las modalidades de inversión extranjera, en lo que a cada cual corresponda.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA: Los jefes de los órganos, organismos de la Administración Central del Es-tado y las entidades nacionales, conforme a su competencia, dictan las regulaciones quesean necesarias para el mejor cumplimiento de lo establecido en el presente Decreto, yquedan facultados para realizar los ajustes correspondientes en la medida que se dispon-gan adecuaciones en el transcurso de las tres fases.

SEGUNDA: El presente Decreto entra en vigor a partir de la fecha de su publicaciónen la Gaceta Oficial de la República de Cuba.

PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la República de Cuba.

DADO en el Palacio de la Revolución, en la ciudad de La Habana, a los 22 días delmes de junio de 2020. “Año 62 de la Revolución”.

Manuel Marrero Cruz

Primer Ministro

MEDIDAS A IMPLEMENTAR PARA LA ETAPA DE RECUPERACIÓN

POST-COVID-19

I. GENERALES

Medidas que se aplican en igualdad de condiciones en las tres fases

1. En los comercios, donde quiera que se brinde un servicio, se tiene que garantizar eldistanciamiento físico establecido, entre personas. Esto incluye las colas, en las quetendrá que existir una distancia de un metro entre cada persona.

2. Para evitar afectaciones en el servicio de electricidad a la población, mantener lasacciones para el ahorro; así como el desplazamiento de actividades productivas delos horarios picos.

3. Las pérdidas económicas que se generen en el sistema empresarial, asociadas a laCOVID-19, se cubren con los recursos para pérdidas y contingencias, hasta su lími-te. Las que superen estos niveles, se presentan al Ministerio de Finanzas y Preciospara la evaluación de su financiamiento.

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Medidas que su aplicación impone adecuaciones en el transcurso de las tres fases

II. HIGIENE Y PREVENCIÓN

Medidas que se aplican en igualdad de condiciones en las tres fases

a) Prohibir la entrada de trabajadores con síntomas respiratorios a los centros de trabajo,garantizando su remisión a los centros de salud con inmediatez.

b) Aplicar de manera obligatoria la desinfección de las manos con hipoclorito de sodio al 0,1 % o solución hidroalcohólica al 70 % a la entrada de la institución.

c) Aplicar de manera obligatoria la desinfección sistemática de las superficies con hipo-clorito de sodio al 0,5 % o solución hidroalcohólica al 70 %.

d) Mantener pasos podálicos en las condiciones higiénicas adecuadas y embebidos enhipoclorito al 0,5 % a la entrada de áreas comunes.

e) Posibilitar y establecer la protección de trabajadores expuestos al contagio en áreas deriesgo.

f) Informar a la autoridad sanitaria sobre el retorno al país de trabajadores que viajan porasuntos oficiales provenientes de países de alto riesgo de transmisión.

g) Garantizar la disponibilidad de contenedores rígidos de basura con bolsa de plástico ytapa en todas las áreas, donde esté definido su uso, evitando el contacto directo con es-tos. Garantizar una correcta disposición final para evitar la acumulación de los mismos.

h) Reducir al 50 % la capacidad máxima permisible en los ascensores, así como mantenerla higiene en su interior, realizando la limpieza con agua y detergente, incluyendo laspuertas y botones de funcionamiento. Se deben desinfectar al menos una vez al día,utilizando solución de hipoclorito al 0,5 % o alcohol al 70 %.

i) Fortalecer los mecanismos de comunicación con las casas de renta en los lugares dondese abre el turismo y el control por el sector de Salud, de todos los turistas extranjerosque se hospeden en estas.

j) Establecer con carácter obligatorio la información de personas con síntomas respirato-rios que se encuentren hospedados en las casas de renta.

k) Garantizar el uso de guantes de látex o poliuretano o polietileno por parte del personalde limpieza, así como el empleo de sustancias desinfectantes.

l) Garantizar la realización de la limpieza y desinfección de los utensilios de cocina come-dor, siguiendo los tres pasos (agua, sustancia detersiva, agua de enjuague con arrastrey desinfección con hipoclorito de sodio).

m) Retirar revistas, plegables y otros materiales de las salas de espera, que puedan cons-tituir vías de transmisión de la enfermedad.

n) Priorizar el abasto de agua y el saneamiento en los hospitales y centros de aislamientocon un sistema de control diferenciado y de rigor.

ñ) Garantizar el cumplimiento de los Procedimientos Operacionales de Trabajo norma-lizados para el Saneamiento y Limpieza de las áreas de trabajo y las embarcaciones.

o) Garantizar el cumplimiento de los procedimientos Operacionales de Trabajo para ladescarga de productos importados desde embarcaciones operadas en los puertos.

p) Incrementar la vigilancia clínico epidemiológica durante la estancia de turistas extran-jeros a partir del reinicio del turismo internacional, con la presencia del médico, enfer-mera y un licenciado en Higiene y Epidemiología, las 24 horas en los hoteles.

q) En la atención primaria de salud mantener la vigilancia activa dirigida a la búsqueda depacientes con síntomas respiratorios.

r) Garantizar la toma de temperatura obligatoria para todos los trabajadores de los Puntosde Entrada al país (puertos, aeropuertos y marinas) antes de iniciar la jornada laboral.

s) Realizar la recertificación sanitaria en todos los Puntos de Entrada, instalaciones turís-ticas y medios de transporte para la etapa inmediata de reapertura.

t) Conformar equipos multidisciplinarios para la atención a los hoteles ante la apariciónde eventos epidemiológicos, con la participación de epidemiólogos.

u) Establecer la cuarentena por 7 días a los trabajadores que prestan servicios en los ho-teles y realizar test rápido.

v) Exigir a los viajeros internacionales, incluyendo a los extranjeros, el llenado de la De-claración de Sanidad del Viajero (Mod. 82-32) como declaración jurada de su estadode salud.

w) Establecer la vigilancia epidemiológica del personal diplomático en sus áreas de resi-dencia, durante 14 días después de la entrada al país.

x) Realizar la toma de temperatura a todos los viajeros cubanos o extranjeros a la entraday salida del país, con independencia del país de procedencia o destino.

III. TURISMO

Las instalaciones de Campismo abrirán para el verano, con un protocolo de medidas sanitarias propias.

Medidas que su aplicación impone adecuaciones en el transcurso de las tres fases

Medidas que su aplicación impone adecuaciones en el transcurso de las tres fases

IV. LABORALES (ESTATAL Y NO ESTATAL)

Medidas que se aplican en igualdad de condiciones en las tres fases

1. Mantener el pago por resultados en el sector empresarial a partir de suprimir la condi-ción referida al crecimiento de las utilidades antes de impuesto. Pagar el salario básicocuando no sea posible pagar por resultados.

2. Mantener suprimida la condición referida al cumplimiento de las utilidades en las en-tidades que aplican sistemas de estimulación en pesos convertibles vinculados al cum-plimiento y sobrecumplimiento de indicadores productivos y de eficiencia.

3. Se mantiene que el trabajador que se encuentre en el exterior por asuntos personales yse le venza el período de licencia no retribuida autorizada, por las restricciones de viajedispuestas, la administración puede extender la duración de la licencia hasta su retorno,previa solicitud de este.

4. En las actividades del trabajo por cuenta propia cuyo nivel de actividad disminuya,pero continúen prestando servicios, el empleador garantiza a los trabajadores contrata-dos una remuneración en proporción al tiempo real trabajado, que no puede ser inferioral salario mínimo del país, según lo dispuesto en la Ley No. 116, Código de Trabajo.

5. En los casos en que el titular de una actividad se encuentre en el exterior y no puedaregresar al país en la fecha prevista por las medidas decretadas por otros países, eltrabajador contratado designado, puede continuar asumiendo el cumplimiento de susdeberes hasta la reincorporación del titular.

6. Mantener que los que ejercen la actividad de Arrendamiento de vivienda, habitacionesy espacios, que poseen licencia sanitaria pueden brindar el servicio de alimentación.

7. Los trabajadores del sistema empresarial que laboran en entidades que se utilizan comocentros de aislamiento para la vigilancia epidemiológica, reciben el salario promediocalculado según lo previsto en la legislación laboral vigente.

8. Mantener descentralizada la aprobación de las prestaciones monetarias temporales ex-cepcionales de la Asistencia Social que actualmente se aprueban en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a las Direcciones de Trabajo Municipales, para la protec-ción a los núcleos familiares donde se compruebe insuficiencias de ingresos.

9. Se mantiene que los trabajadores impedidos de asistir al trabajo que, por disposiciónde la autoridad sanitaria estatal, se encuentran en aislamiento preventivo, con ingresodomiciliario y restricción de movimiento durante catorce días, reciben el 100 % delsalario básico durante ese período.

10. Se mantiene la decisión de prorrogar la licencia no retribuida a la madre que se en-cuentra en el disfrute de las licencias complementarias por maternidad y a su venci-miento resulta imposible su incorporación, porque no tiene otro familiar que puedacuidar de su hijo y se aplazó el otorgamiento del círculo infantil.

11. Los trabajadores sociales mantendrán la atención diferenciada a los núcleos familiaresmás vulnerables, en particular a las personas con discapacidad y adultos mayores queviven solos, para brindar la información sobre las medidas para la prevención del co-ronavirus, evaluar los problemas que identifique y tramitar la solución con la autoridadcompetente.

12. Se evalúan en el sector empresarial los casos que, excepcionalmente, requieran unaplazamiento en el pago del Impuesto sobre Utilidades y el Rendimiento de la In-versión Estatal, ante la falta de liquidez provocada por la afectación a los niveles deactividad, sin aplicar intereses moratorios. Se incluyen en esta medida a las empresasmixtas. Se evalúa la procedencia de estas facilidades de pago para otras obligacionescorrientes con el Presupuesto del Estado.

13. Mantener la bonificación para los pagos a cuenta del Impuesto sobre las Utilidades,consistente en la aplicación de un tipo impositivo del 25 %, a las empresas que tienenafectaciones derivadas del COVID-19.

14. El sistema empresarial debe mantener la aplicación de medidas de contención de losgastos, en correspondencia con los niveles de actividad que ejecuten.

15. Los gastos en que incurran las empresas estatales y sociedades mercantiles de capital 100 % cubano, por tareas vinculadas al enfrentamiento a la COVID-19, que les hayansido asignadas por los gobiernos provinciales y municipales, son resarcidas de estosgastos por los presupuestos municipales correspondientes.

16. A tales efectos, deben mantener el control y registro diferenciado de los gastos aso-ciados a estas actividades, certificados por la autoridad designada por los gobiernoslocales.

17. Priorizar por la ONAT la atención diferenciada a los contribuyentes adultos mayores,vía telefónica y mediante correo electrónico, para evitar que se trasladen a las oficinas.

18. Mantener el pago de estimulación de 250 pesos mensuales, mientras se mantengael enfrentamiento a la pandemia, a los asistentes integrales de servicio de salud y losoperarios de equipos de lavandería, de los 31 hospitales que atienden pacientes confir-mados y sospechosos de alto riesgo.

Medidas que su aplicación impone adecuaciones en el transcurso de las tres fases

V. MEDIDAS PRESUPUESTARIAS (SECTOR ESTATAL Y NO ESTATAL), TRIBUTARIAS Y DE SEGUROS

Medidas que su aplicación impone adecuaciones en el transcurso de las tres fases

VI. SOCIALES

Medidas que se aplican en igualdad de condiciones en las tres fases

Servicios Necrológicos

1. Restablecer los traslados interprovinciales de fallecidos, excepto en aquellos casosdonde el destino final haya sido declarado en cuarentena.

2. Restablecer el servicio de velatorio en domicilio a todo el país.

3. Se permitirá el traslado fuera del país de cadáveres confirmados con COVID-19, si lafamilia acepta su cremación.

4. Las instituciones religiosas podrán iniciar gradualmente los servicios, garantizando eldistanciamiento entre personas y otras medidas.

5. Con el reinicio del transporte, se restablecen las visitas a los centros penitenciarios,normalizándose en la segunda fase, con limitación de personas.

6. Las asociaciones de personas con discapacidad, también iniciarán sus actividades, en lamedida que dispongan de las materias primas y recursos, según sea el caso.

7. Se restablecen los pases desde la primera fase, para los reclutas que pasan el serviciomilitar.

8. A los ciudadanos cubanos residentes en el país, que arriben a los 24 meses en el exte-rior, se les mantendrá una prórroga automática.

Medidas que su aplicación impone adecuaciones en el transcurso de las tres fases

VII. COMERCIO Y SERVICIOS

Medidas que se aplican en igualdad de condiciones en las tres fases

Comercio Exterior

1. Mantener procedimiento para la atención a los miembros del cuerpo diplomático acre-ditado en el país, sus familiares y el personal extranjero que se desempeña en la activi-dad comercial, la inversión extranjera y la cooperación para enfrentar la propagacióndel nuevo COVID-19.

2. Flexibilización del otorgamiento de facultades a las empresas para que importen deter-minada nomenclatura de productos que tributen a sus producciones para la exportación.

3. Tramitación y aprobación automática por un año de la prórroga a los negocios de inver-sión extranjera en operaciones que venzan o deben comenzar a tramitar los expedientesde prórroga durante el período de la primera etapa.

4. Mantener la prórroga a los trámites de las sucursales de entidades extranjeras estable-cidas en Cuba al amparo del Decreto 206. Tiene vigencia hasta julio y se prorroga sies necesario.

Comercio Interior

1. Los productos que por los niveles de ofertas no respalden una distribución equitativaa la población total, se destinarán como primera prioridad a los grupos etarios niños ymayores de 65 años, según características del producto.

2. Se mantiene la venta regulada o controlada de viandas y hortalizas en la red de mer-cados y puntos de ventas estatales, a criterio de los territorios. Priorizar la venta deproductos agrícolas a adultos mayores de 65 años en sus casas o el barrio.

3. Se mantienen los mercados de oferta y demanda, puntos de venta, carretilleros y lascooperativas no agropecuarias que venden productos agrícolas, los que cumplirán lasregulaciones de precios establecidas por el MFP.

4. Mantener prioridad en la atención a los grupos vulnerables.

5. Mantener que los productos liberados que se incorporen en la venta controlada, se ven-dan a precios sin subsidios.

6. Mantener la venta regulada en la red minorista de CIMEX, Tiendas Caribe, Caracol yla red de comercio, según la nomenclatura que se defina.

7. Mantener la venta controlada de un módulo de aseo. Reducir el ciclo de entrega de lacrema dental, según disponibilidad de la industria.

8. Las producciones locales de alimentos (conservas de frutas, vegetales, salsas, vinagre,caramelos, conformados y otros) se venderán reguladas, según criterio de distribuciónterritorial a través de la red de Comercio.

9. Estabilizar el comercio electrónico en las tiendas virtuales.

10. Incrementar las producciones en los centros de elaboración, con destino a la red deventas de mercancías y la gastronomía, priorizando la elaboración de masas para con-formados y embutidos.

11. Incorporar los servicios móviles en las zonas donde no exista la red tradicional decomercio y gastronomía.

12. Reabrir gradualmente los mercados industriales, priorizar programas, considerar elreordenamiento de la red, la fuerza de trabajo, inventarios y aseguramientos.

13. Reabrir gradualmente las ventas de confecciones, calzado y otros en las cadenas detiendas, considerar inventarios y aseguramientos.

14. Potenciar el funcionamiento de las unidades gastronómicas como fondas, con comidade línea económica para llevar y a domicilio.

15. Mantener la comercialización de los refrigeradores de producción nacional con desti-no a las familias insolventes y casos sociales.

16. Mantener vitalidad en los servicios de lavandería priorizando los centros de aisla-miento, utilizando detergente de la industria nacional.

17. Retomar los servicios de post-venta y garantía en los talleres de la red de CIMEX y Caribe.

18. Extremar las medidas higiénico-sanitarias dirigidas a la población y los trabajadores,así como garantizar los medios de protección.

19. Potenciar la incorporación del vendedor a domicilio en toda la actividad de comercio.

20. Reabrir los servicios en los bares, tomando medidas de distanciamiento.

Servicios bancarios

1. Mantener la personalización de tarjetas magnéticas con el objetivo, entre otros, de noafectar las compras en las tiendas virtuales.

2. Mantener la apertura de cuentas en moneda nacional (CUP y CUC), en todos los go-biernos provinciales, para recibir donaciones de personas jurídicas no estatales y natu-rales cubanas para enfrentar la COVID-19.

Centros de atención a los vulnerables

1. Realizar vigilancia estricta del cumplimiento de las medidas previstas en institucionessociales.

Relaciones Exteriores

1. Permitir el ingreso al país de los cubanos residentes permanentes (24 meses) en vueloshumanitarios, priorizando los residentes habituales y casos humanitarios, relacionadoscon residentes no habituales, manteniendo la cuarentena de 14 días.

2. Desestimular como regla las visitas y delegaciones extranjeras a Cuba y consultar ex-cepcionalmente las que presenten una alta prioridad para el país.

Medidas que su aplicación impone adecuaciones en el transcurso de las tres fases

VIII. COMUNICACIONES

Medidas que se aplican en igualdad de condiciones en las tres fases

1. El acceso libre de costo a las aplicaciones asociadas a situaciones de emergencia, asícomo el envío de mensajes (SMS) a los suscriptores de telefonía móvil, previa autori-zación por la autoridad competente.

2. Implementar el acceso libre de costo a www.cubaeduca.cu.

3. El pago de las facturas telefónicas se puede realizar por los medios electrónicos exis-tentes y a través de los agentes de telecomunicaciones.

4. Estimular el desplazamiento del tráfico de la red de telefonía móvil, del horario diurnoal nocturno, así como el desplazamiento del tráfico de la red de telefonía móvil a la redde telefonía fija.

5. Tasación diferenciada de la voz y el dato en horario nocturno (VOZ y DATOS: de 1:00 a.m. a 6:00 a.m.).

6. En los joven club mantener los servicios siguientes:

a) Entretenimiento para los usuarios de las redes de personas naturales, cuyo uso semonitorea en la red.

b) Copia del producto Mi Mochila.

c) Copia de la aplicación COVID-19.

d) Descontaminación de antivirus.

e) Copia de Ecured.

f) Venta de licencia de antivirus Segurmática.

g) Gestión y copia de información.

7. Se mantienen los envíos de servicios de correos a domicilio y para todo el país.

8. Se restablecen los servicios de Correos de Cuba en la red postal nacional, así comolos servicios desde y hacia el exterior para los países que restablezcan los despachosde correos, en coordinación con el MITRANS, evaluando el comportamiento de la in-fraestructura de transporte del país y la apertura de los servicios aéreos internacionales.

9. Se mantiene la rebaja del 10 % para el pago de los servicios de telecomunicaciones através de TRANSFERMÓVIL

10. Se mantiene la vigencia del bono de recarga del teléfono móvil a 30 días a partir derecibida la recarga internacional por cada cliente y la posibilidad de utilizar el mismopara voz, SMS e Internet, en correspondencia con la oferta comercial.

11. Restablecer el límite del servicio “adelanta saldo” hasta 2 CUC, en los teléfonos ce-lulares.

Medidas que su aplicación impone adecuaciones en el transcurso de las tres fases

IX. TRANSPORTE

Medidas que se aplican en igualdad de condiciones en las tres fases

1. Se mantienen creadas las salas de aislamiento en todos los aeropuertos y puertos delpaís.

2. Se mantienen habilitados puntos médicos en las terminales de ómnibus nacionales,trenes y terminales de vuelos nacionales.

3. Se deja sin efecto la suspensión de las licencias de operación del transporte a los tra-bajadores por cuenta propia que ejercen las actividades de transportación de pasajerosy cargas, así como las de instructor de automovilismo y las de gestor de pasaje depiqueras.

Medidas que su aplicación impone adecuaciones en el transcurso de las tres fases

X. Educación

Medidas que se aplican en igualdad de condiciones en las tres fases

1. Los niños sin amparo familiar que viven en los hogares, se mantendrán en ellos y no se realizarán actividades fuera de la institución. Losque asisten a círculos infantiles lo pueden hacer.

Medidas que su aplicación impone adecuaciones en el transcurso de las tres fases

XI. DEPORTES

Medidas que su aplicación impone adecuaciones en el transcurso de las tres fases

XII. CULTURA

Medidas que su aplicación impone adecuaciones en el transcurso de las tres fases

XIII. ACTIVIDADES RECREATIVAS DEL VERANO

Medidas que su aplicación impone adecuaciones en el transcurso de las tres fases