Resolución 365

GOC-2021-123-EX5 RESOLUCIÓN 365/2020

POR CUANTO: El

Artículo 11 de la Ley No. 81 Del Medio Ambiente, establece que el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente es el organismo de la Administración Central del Estado encargado de proponer la política ambiental y dirigir su ejecución sobre la base de la coordinación y control de la gestión ambiental del país, propiciando su integración coherente para contribuir al desarrollo sostenible; el

Artículo 12, inciso d) de la precitada ley establece que corresponde al Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, en coordinación con otros órganos y organismos competentes aprobar o proponer, según sea el caso y evaluar y exigir el cumplimiento de las regulaciones establecidas para la protección del medio ambiente, demandando la realización de las acciones que a esos fines corresponden.

POR CUANTO: El Acuerdo 8751 de 8 de enero de 2020, del Consejo de Ministros, establece que le corresponde al Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente supervisar, controlar, proponer o dictar según corresponda, la aplicación de medidas regulatorias para elevar la calidad ambiental, el enfrentamiento al cambio climático, así como alcanzar la conservación y uso racional de las aguas terrestres y marinas, la flora, la fauna, los suelos, los bosques, la atmósfera, los recursos minerales, energéticos, y paisajísticos, las cuencas hidrográficas, las áreas protegidas, las bahías, las zonas costeras, los humedales y las zonas montañosas, en coordinación con los organismos rectores de los recursos naturales sin menoscabo de sus facultades y con vínculos que eviten repeticiones, contradicciones e incongruencias, así como proponer la política en materia de comunicación social relacionada con el medio ambiente y, entre otras materias, una vez aprobada, dirigirla y controlarla.

POR CUANTO: A partir de la aprobación del Plan Gubernamental para la Prevención y Enfrentamiento de los delitos e ilegalidades que afectan a los recursos forestales, la flora y fauna silvestre y otros recursos naturales, se le otorgó a nuestro organismo la

96 GACETA OFICIAL 20 de enero de 2021 responsabilidad de aprobar las Acciones de Comunicación que acompañan el precitado Plan, que deben ser implementadas por los comunicadores de cada órgano, organismo y entidad responsable de su cumplimiento, por lo que se emite la presente.

POR TANTO: En el ejercicio de las atribuciones que me han sido conferidas en el inciso d) del

Artículo 145 de la Constitución de la República de Cuba,RESUELVOÚNICO: Aprobar las Acciones de Comunicación que acompañan el Plan Gubernamental para la prevención y enfrentamiento de los delitos e ilegalidades que afectan a los recursos forestales, la flora y la fauna silvestre y otros recursos naturales, que se encuentran en el Anexo Único de esta Resolución y que deben cumplir todos los órganos, organismos de la Administración Central del Estado, entidades nacionales, organizaciones políticas, de masas y sociales, formas asociativas e instituciones de nuestro país.

DISPOSICIÓN FINALÚNICA: La presente Resolución surte efectos legales a los tres días hábiles posteriores a la fecha de su publicación en Gaceta Oficial de la República. NOTIFÍQUESE a la Directora General de Organización, Control, Información y Análisis de este Ministerio.

ARCHÍVESE el original en el Protocolo de Disposiciones Jurídicas a cargo de la Dirección Jurídica de este Ministerio.

PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la República de Cuba.

DADA en La Habana, a los 30 días del mes de diciembre de 2020.Elba Rosa Pérez Montoya MinistraANEXO ÚNICOACCIONES DE COMUNICACIÓN PARA ACOMPAÑAR EL PLAN GUBERNAMENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y ENFRENTAMIENTO DE LOS DELITOS E ILEGALIDADES QUE AFECTAN A LOS RECURSOS FORESTALES, LA FLORA Y LA FAUNA SILVESTRE Y OTROS RECURSOS NATURALESEl presente documento instituye las pautas más generales de la comunicación social para acompañar la implementación del Plan Gubernamental para la prevención y en-frentamiento de los delitos e ilegalidades que afectan a los recursos forestales, la flora y la fauna silvestre y otros recursos naturales. La Política de Comunicación del Estado y Gobierno cubanos que fuera aprobada en febrero de 2018 expresa: “La comunicación es un recurso estratégico de dirección del Estado y Gobierno, instituciones, organizaciones, empresas y medios de comunicación masiva. Las políticas y planes de desarrollo serán acompañados de estrategias, campañas, planes y acciones de comunicación y su asegura-miento integral”.Por tanto la comunicación social debe aportar investigación, conceptualización, implementación y evaluación permanente para cumplir los objetivos propuestos en el Plan mencionado. La aplicación consecuente de la política ambiental, ya desde el triunfo de la Revolución, se ha caracterizado por la realización de pasos concretos, o sea, que desde mucho antes de la Cumbre de Río, ya existía una determinada estrategia en el país que se hizo más evidente a partir de que quedara oficialmente plasmada en nuestros documentos gubernamentales. En la Constitución de la República de Cuba aprobada recientemente está refrendada la soberanía nacional sobre el medio ambiente y los recursos naturales del país, así como la necesidad de su protección.

97 GACETA OFICIAL20 de enero de 2021 Asimismo el país tiene precisada la estructura, la organización y el funcionamiento del Sistema Nacional de Protección del Medio Ambiente con su órgano rector, en tanto está encaminada al fortalecimiento de la Isla, a favor de la integración del medio ambiente con el desarrollo económico y social sostenible. Como elemento importante está la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA), en 1994. La Ley No. 81 Del Medio Ambiente contempla como deber del Estado, los ciudadanos y la sociedad en general proteger el medio ambiente mediante su conservación y uso racional, la lucha sistemática contra las causas que originan su deterioro, las acciones de rehabilitación correspondientes, el constante incremento de los conocimientos de los ciudadanos acerca de las interrelaciones del ser humano, la naturaleza y la sociedad, la reducción y eliminación de las modalidades de producción y consumo ambientalmente insostenibles, el fomento de políticas demográficas adecuadas a las condiciones territoriales.Introducción El Plan de Gobierno para la prevención y enfrentamiento de los delitos e ilegalidades que afectan a los recursos forestales, la flora y fauna silvestre y otros recursos naturales es el resultado de un estudio riguroso de las deficiencias en el manejo de los recursos naturales y constituye el punto de partida y el soporte teórico de estas acciones. Es un programa abarcador y transversal hacia toda la sociedad, que otorga un papel protagónico a los organismos e instituciones estatales que tienen entre sus objetos sociales la protección y el uso sostenible del medio ambiente.Implementación del Plan El concepto de implementación del Plan tiene como elemento principal el accionar de los distintos organismos implicados en el tema, los cuales no solo deberán analizar las problemáticas en correspondencia con su encargo estatal, sino buscar los mecanismos y formas para la solución de carácter legal de los elementos expuestos, según se refleja en el Plan. Las acciones de comunicación que acompañan el Plan deberán propiciar la gestión de los sistemas que se basan en la articulación intersectorial y la participación de todos los actores vinculados con el cuidado, comercialización y transformación de los factores que intervienen en el equilibrio hombre-naturaleza como elemento cardinal en el quehacer por proteger la biodiversidad; así como fomentar una cultura que permita convivir sin dañar la naturaleza. El Plan de Gobierno va a estar encaminado a trabajar para lograr la prevención sobre los hechos de delitos e ilegalidades que afectan los recursos naturales, en tanto prevé el enfrentamiento a los infractores.I. PROBLEMÁTICAS ACTUALESSe realizó un levantamiento con las principales problemáticas medioambientales.1. Aspectos generales• Se detectaron varios problemas críticos que afectan la biodiversidad.• La persistencia de las ilegalidades sobre los recursos ocasiona pérdidas significativas, no solo desde el punto de vista medioambiental sino también socioeconómico.• No existe una base legal que regule y controle efectivamente el uso privado de los re-cursos naturales.• Persisten ataduras burocráticas e incongruencias en cuanto a las lógicas de funciona-miento de los organismos e instituciones con objetos sociales similares.

98 GACETA OFICIAL 20 de enero de 2021• Un amplio sector de la población desconoce los marcos legales que limitan su accionar con respecto al uso y explotación de recursos naturales y se aprovechan de “vacíos le-gales” existentes en torno al tema.• Los efectos del cambio climático agravan el panorama presente y comprometen a varios sectores de la población.• El Plan de Gobierno va a estar encaminado a trabajar para lograr la prevención sobre los hechos de delitos e ilegalidades que afectan los recursos naturales, en tanto prevé el enfrentamiento a los infractores.• Las problemáticas planteadas en el Plan de Gobierno son objeto de análisis para el de-sarrollo de las acciones de esta estrategia de comunicación integral.2. Aspectos específicos 2.1. Incendios forestales• No siempre existe máxima alerta por los guardabosques en el período crítico de sequía del 1 ro. de enero al 31 de mayo.• Han ocurrido más de 500 incendios forestales en el último año 2020.• Entre las causas principales están las indisciplinas del hombre.• Se precisa de una mayor capacitación del personal involucrado en las acciones para detener los incendios.2.2. Tala indiscriminada• La deforestación es un problema que afecta el paisaje, la biodiversidad, la economía.• La tala indiscriminada hace que el número de árboles disminuya a una velocidad mayor de la que los bosques son capaces de regenerarse.• La tala de árboles conlleva a la desaparición de sumideros de dióxido de carbono, redu-ciendo la capacidad del medio ambiente de poder absorber el CO2 para convertirlo en oxígeno y así poder llevar a cabo el efecto invernadero.• El cambio en el suelo afectará después al clima del lugar en general, al quedar con me-nos retención de humedad y ser más propenso a sequías e incendios forestales.• Es necesaria una planificación y control rigurosos de la explotación de este recurso na-tural para evitar desbalances en el medio ambiente.• La manera más directa de detener este problema es detener la actividad de tala indiscri-minada.• Otras acciones indirectas también contribuyen a la reforestación como son: promover el uso de papel reciclado, elegir el modo digital antes que la documentación en papel y promover proyectos y actividades a nivel comunitario que sensibilicen y trabajen en pos de reforestar zonas sensibles.2.3. Pesca ilegal y no declarada• La pesca ilegal afecta a especies protegidas como el cocodrilo y el quelonio.• La langosta y el camarón tienen una alta demanda en el mercado informal, lo que incita a los pescadores y productores no autorizados a incrementar su captura• El pargo, la cherna y la jiguagua son otras especies con alta demanda y pescadas masi-vamente por ilegales.• Los pescadores ilegales no tienen conciencia del daño que provocan a la economía na-cional y a la ecología marina con sus acciones.• Otros reconocen los efectos nocivos de la actividad, pero aun así deciden arriesgarse a participar del delito por las prometedoras ganancias que reporta esta actividad privada no declarada.

99 GACETA OFICIAL20 de enero de 2021• Desde el año 2000, un estudio de la Organización de las Naciones Unidas para la Agri-cultura y la Alimentación (FAO) anunciaba que en la plataforma cubana los recursos pesqueros estaban en el máximo de su explotación. Reseñaba, además, que el 87,6 % de esos recursos se encontraba en estado crítico y se requerían medidas urgentes de control del “esfuerzo pesquero”.• La pesca es la casi exclusiva fuente de ingresos de los pobladores de las cerca de 160 comunidades pesqueras del país.• Las medidas coercitivas no serán efectivas si no se toman otras medidas de reubicación de esos pescadores que perderán su sustento diario y serán afectados por las medidas restrictivas.• La conciencia medioambiental no incidirá en ellos si no tienen sus necesidades más básicas resueltas.2.4. Caza ilegal• El auge del sector no estatal con restaurantes y casas de alojamiento influye en el incre-mento de la caza ilegal.• Muchos de los cazadores ilegales son proveedores de estos locales (catelles, el venado de cola blanca, el manjuarí, el manatí, el cangrejo de tierra).2.5. Caza y comercialización ilegal de aves endémicas y migratorias• La cacería no solo está enfocada en animales comestibles sino también en otros de valor estético.• La cacería furtiva de aves y su comercio ilícito es otro gran problema medioambiental (cotorras, azulejos, azulejones, mariposas, degollados, tomeguines del pinar y de la tierra, cabreros y negritos).• Los precios en el mercado negro de estos animales son muy altos, lo que estimula a los malhechores a continuar con la actividad.2.6. Extracción de arena de ríos y playas• Por cada tonelada de cemento se necesitan seis o siete veces más toneladas de arena y grava en la industria de la construcción.• Cuando se analiza el mercado informal de la construcción en Cuba, resulta preocupante el incremento de la pérdida de kilómetros de playa a causa de la extracción no autoriza-da de arena.• Los informes del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) señalan que la extracción de arena de los deltas de los ríos y las playas resulta en la pér-dida de tierras a través de la erosión de los ríos y las costas, disminuye la capa freática, así como la cantidad de suministro de sedimentos.• Impacta en la flora y fauna de los fondos marinos (tortugas).• El dragado y extracción de arena del fondo del mar destruye el hábitat de muchos orga-nismos y afecta la biodiversidad, lo que conduce a una disminución de la biomasa o a un cambio en la composición de las especies.• El índice de extracción junto con la esperada subida del nivel del mar debido al cambio climático suponen consecuencias desastrosas.• Esta actividad afecta industrias como la del turismo (con la erosión de las playas), la pesca (mediante la alteración de los ecosistemas marinos), la agricultura (a través de la pérdida de tierras agrícolas debido a la erosión de los ríos), e incluso afecta el abasteci-miento de agua potable a algunas comunidades.• Las playas sirven de protección a los residentes que viven cerca del mar ya que actúan como defensa contra fuertes vientos y olas provocadas por las tormentas o el mar agitado.

100 GACETA OFICIAL 20 de enero de 20212.7. Desvío del cauce de los ríos• Desvíos del curso de los ríos con el objetivo de acercar sus aguas a sus cosechas o cen-tros productivos donde necesitan un abastecimiento más inmediato de agua.• También pequeños desvíos para uso personal, intentando tener agua potable cerca de sus casas.• Los motivos son diversos, pero todos afectan el caudal del río y en condiciones extre-mas de sequía podría llegar a secarse si es un río pequeño y poco caudaloso.2.8. Minería artesanal y de pequeña escala• Los marcos reguladores simplemente tienden a controlar, sin ofrecer beneficios obvios e incentivos para los mineros (a eso se debe la falta de éxito de los gobiernos para con-trolar las actividades de minería artesanal).• Es necesario proporcionar empleo alternativo a estos trabajadores mineros.• Las ganancias de la explotación minera artesanal pueden funcionar como financiamien-to para otras actividades delictivas, incluido el proceso de colocar en el mercado los minerales obtenidos.• Las zonas agrícolas de baja productividad determinan que muchos agricultores y gana-deros se refugien en la actividad minera informal. Ello sin licencia de uso de aguas, lo que provoca la contaminación de fuentes de agua limpia de las comunidades.2.9. Hornos de cal• La fabricación artesanal de cal por los “caleros” en hornos artesanales de cal es una de las actividades de explotación de los recursos naturales que se realiza fuera del marco de la ley.• Las materias primas involucradas en esta actividad son la piedra caliza y la madera que funciona como combustible para oxidar la piedra caliza.• Esta actividad descontrolada en zonas cercanas a matorrales y campos de pinares puede conducir a incendios forestales.• Las piedras se extraen de las canteras o caleras.• Muchas veces son excavadas incorrectamente por desconocimiento y generan el des-prendimiento de mogotes y lomas de tierra con una posterior pérdida del hábitat de las especies.• No existe un mercado formal estable de venta de materia prima para la construcción.• La población satisface sus necesidades a través del mercado informal.• Urge una regulación de este mercado y la creación de los mecanismos legales que per-mitan a los ciudadanos recibir pequeños terrenos de tierra para su explotación.2.10. Importación de especies exóticas y riesgo de epidemias originadas por zoonosis• Un caso llamativo fue el llamado caracol africano que provocó una alarma a nivel de país por los altos riesgos que significa para los cultivos y la vida humana misma.• Otro problema vinculado a la expansión de enfermedades a través de animales es la mezcla de diferentes especies que propicia que los agentes biológicos se transmitan y terminen pasando a los seres humanos.• Esto representa un alto riesgo para la salud, la agricultura, nuestras especies endémicas y el medio ambiente en general.II. DIAGNÓSTICO DESDE LA COMUNICACIÓN1. Escasa interacción y poca comunicación entre los diferentes organismos encargados de gestionar la protección de los recursos naturales. 2. Poca sensibilidad de algunos cuadros con respecto a la importancia de la prevención y conservación del medio ambiente y sus recursos naturales.

101 GACETA OFICIAL20 de enero de 20213. Desconocimiento por una parte de la población de las actividades que son consideradas ilícitas con respecto a la explotación de recursos naturales. 4. Poca capacidad de movilización ciudadana por parte de las instituciones y organismos encargados de la protección y gestión de los recursos naturales. 5. Ausencia de una divulgación atractiva y sistemática por parte de los medios de comunicación locales, provinciales y nacionales; así como de los tradicionales y digitales de los temas relacionados con la protección y uso de los recursos naturales. 6. No se emplean códigos y estilos visuales que resulten entendibles para la mayor parte de la población y con lenguajes propios para cada canal. 7. Desconexión entre los órganos rectores, la academia y la sociedad civil. 8. Escasa sensibilidad de segmentos de la población adolescente y adulta que se desinteresan del cuidado del medio ambiente y no respetan los recursos naturales.III. POLÍTICA DESDE LA COMUNICACIÓN• La Gestión de Comunicación Social expresa los intereses expuestos en el Plan y está orientada hacia el cumplimiento de sus objetivos.• La caracterización del municipio y sus comunidades aportan los contenidos básicos so-bre los públicos objeto para incidir en todos y lograr los objetivos propuestos en el Plan.• Los contenidos que se generen deben expresar relación armónica en todos los ámbitos de la comunicación: mediático, institucional y comunitario.• Las acciones de la comunicación social parten de los resultados de la problemática ex-puesta en el Plan, para lo cual cada organismo implicado lo adecuará según su encargo estatal.• Las relaciones institucionales tienen que ser sinérgicas e integradas para lograr la rela-ción intersectorial de todos los actores de la sociedad en función del logro de los obje-tivos.• Generación de contenidos en los ámbitos de la comunicación social devenida del Plan, debe ser objetiva, armónica y coherente con todos los mensajes.• En los procesos de la comunicación social, la investigación, implantación y evaluación constante deben ser acompañados desde el nivel nacional hasta los municipios del país.• Los organismos de la Administración Central del Estado incluidos en el Plan son los responsables de organizar las acciones de comunicación en correspondencia con lo ex-puesto en ese documento.IV. OBJETIVO GENERAL DE COMUNICACIÓNPromover desde la comunicación comportamientos conscientes en todos los actores vinculados y la sociedad en su conjunto, respecto a la protección del medio ambiente.Resultado esperado La formación y desarrollo de una cultura que permita el cuidado y protección de la naturaleza en defensa de la biodiversidad como equilibrio para la vida.V. OBJETIVOS ESPECÍFICOS• Alcanzar una percepción ciudadana favorable al enfrentamiento de estas conductas nocivas, transmitiendo la voluntad de no permitir impunidad. • Dar a conocer las actividades tipificadas como delito e ilegales en cuanto a la explotación privada de los recursos naturales. • Resaltar el rol de diferentes instituciones en la prevención y el enfrentamiento de delitos e ilegalidades que afectan a los recursos naturales.

102 GACETA OFICIAL 20 de enero de 2021• Informar sobre las consecuencias socioeconómicas y jurídicas penales de acometer actos ilegales y comercio ilícito. • Demostrar el valor de los recursos naturales desde el punto de vista de bienes y servicios ecosistémicos (BSE). • Promover el uso sostenible de los recursos naturales. • Persuadir sobre la importancia de proteger la biodiversidad terrestre y marina. • Promover un estilo de vida en equilibrio con la naturaleza. • Resaltar la importancia de los trabajos preventivos en la sostenibilidad del medio ambiente.VI. PÚBLICOS INVOLUCRADOS EN LA ESTRATEGIA VI.I. Públicos internos 1. Órganos y organismos de la Administración Central del Estado 2. Contraloría General de la República (CGR) 3. Fiscalía General de la República (FGR) 4. Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA), (todas las sociedades científicas) 5. Ministerio del Interior (MININT)- Guardabosques- Policía Nacional Revolucionaria (PNR)- Investigación Criminalística- Tropas especiales 6. Aduana General de la República (AGR) 7. Ministerio de la Agricultura (MINAGRI) - Empresa Nacional para la Protección de la Flora y Fauna 8. Ministerio de Energía y Minas (MINEN) 9. Ministerio de la Industria Alimentaria (MINAL) 10. Ministerio del Comercio Interior (MINCIN) 11. Ministerio del Transporte (MITRANS) - Empresa de ferrocarriles de Cuba - Ómnibus Nacionales 12. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) 13. Ministerio de Turismo (MINTUR) 14. Ministerio de Cultura (MINCULT) 15. Ministerio de Educación (MINED) 16. Ministerio de Educación Superior (MES) 17. Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INRH) 18. Instituto de Planificación Física (IPF) 19. Instituto Nacional de Deportes, Educación Física y Recreación (INDER)VI.I. I. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL1. Academia de Ciencias de Cuba (ACC) 2. Agencia de Medio Ambiente (AMA) 3. Instituto de Ecología y Sistemática 4. Sociedad Zoológica 5. Fundación Antonio Núñez Jiménez 6. Fundación Ariguanabo 7. Asociación Nacional Ornitológica de Cuba

103 GACETA OFICIAL20 de enero de 20218. Centro de Investigaciones Psicológicas y Sociológicas (CIPS) 9. Servicio Geológico (IGP)VI.I. II. PROYECTOS INTERNACIONALES1. Conectando paisajes: Conservación de Ecosistemas Montañosos con Enfoque Paisajístico 2. BASAL: Adaptación es Vida. Para una producción sostenible de alimentos en Cuba 3. OP15: Manejo sostenible de tierras 4. SOS Pesca: Proyecto de Sostenibilidad Pesquera 5. Reduciendo Impactos: Proyecto para el manejo de Especies Exóticas Invasoras 6. Archipiélagos del Sur de Cuba 7. Proyecto GEF/PNUD Sabana-Camagüey 8. Cambio: Cambio Climático y Biodiversidad en Ecosistemas Frágiles de CubaVI.II. Públicos externos 1. Comunidades rurales 2. Estudiantes y profesores de todos los niveles de la enseñanza 3. Los infractores que se desglosan en varios grupos: - Los pajareros: adolescentes y jóvenes indisciplinados mayormente de barrios periféricos, con baja cultura y pocas referencias de la legalidad o ilegalidad de los actos que cometen. - Los mineros artesanales. - Los comerciantes: aquellos que ingresan y sacan del país de forma ilícita especies endémicas de la flora y la fauna cubanas y que en ocasiones ingresan especies que pueden considerarse invasoras. - Los taladores y comerciantes de madera. - Trabajadores por cuenta propia que producen y venden alimentos, cuya comercialización está prohibida. 4. Gobiernos provinciales y municipalesVII. CONCEPTO COMUNICATIVO• Convivir en ArmoníaVIII. TIPO DE LENGUAJE• Sencillo que apele a las emociones.• Apoyar el discurso en la reflexión.IX. LÍNEAS DE MENSAJE GENERALES• Tweet del presidente “Defender la flora y la fauna es defender la patria”. • Pensamiento ambientalista del líder de la Revolución Cubana Fidel Castro, así como de otras figuras del proceso revolucionario como el Che, Raúl y Núñez Jiménez. • “Una importante especie biológica está en riesgo de desaparecer por la rápida y progresiva liquidación de sus condiciones naturales de vida: el hombre”. Fidel Castro, Cumbre de la Tierra de 1992, Río de Janeiro. • Nunca antes la humanidad tuvo un potencial científico, una capacidad de generación de riqueza y bienestar tan extraordinario, y nunca antes la naturaleza estuvo en tan graves condiciones. • Es necesario alcanzar el equilibrio entre la acción del hombre y la acción de la naturaleza para lograr la armonía y la sostenibilidad de la vida en la tierra. • Enfocar las acciones de comunicación a los compradores en lugar de a los vendedores, ya que estos son más dados a sentir culpabilidad y comprender la magnitud medioambiental de sus acciones. Las personas deben comprender que algunas aves no pueden ser mascotas.

104 GACETA OFICIAL 20 de enero de 2021• Las concepciones martianas acerca de las relaciones del hombre con la naturaleza y en las ricas tradiciones que asocian nuestra historia con una cultura de la naturaleza.• La protección del medio ambiente es un deber ciudadano.X. LÍNEAS DE MENSAJES POR PROBLEMAPROBLEMA MENSAJESINCENDIOS FORESTALES(Impactar con datos concretos, especies que pierden su hábitat natural, desequilibrio de la biodiversidad, período de mayor peligro, imágenes fuertes, de choque) Del 1 ro. de enero al 31 de mayo. Período crítico de sequía en Cuba. Mayor riesgo de incendios forestales. // Las principales causas de incendios provocados son: la quema de desechos, los hornos ilegales de cal, el tránsito de vehículos sin mata-chispas, fuegos dejados por pescadores y cazadores no autorizados, cabos de cigarros lanzados por fumadores y transeúntes irresponsables. // Guardabosques de Cuba, cuidando el verde de la tierra. No a los incendios forestales provocados. // Que no sea el humo lo que nos muestre que la naturaleza nos necesita. Tomemos conciencia hoy. No a los incendios forestales provocados. // Las fogatas que se dejan prendidas durante la extracción ilícita de recursos naturales de las cuevas u otros parajes oscuros, es una de las causas de los incendios forestales provocados.//TALA INDISCRIMINADA(Pérdida de hábitat de las especies, desequilibrio medioambiental) Años para crecer, minutos para cortar. Pensemos a largo plazo. No a la tala indiscriminada.// La tala de árboles conlleva a la desaparición de sumideros de dióxido de carbono, reduciendo la capacidad del medio de poder absorber el CO2 para convertirlo en oxígeno y así poder llevar a cabo el efecto invernadero. El cambio en el suelo afectará después al clima del lugar en general, al quedar con menos retención de humedad y ser más propenso a sequías e incendios forestales. Solo la tala planificada es amigable con el medio ambiente. Cuidemos nuestros bosques.// Informar sobre la resolución vinculante de cómo cortar y comercializar madera de manera legal de ahora en adelante.// Denunciar la tala indiscriminada de la palma real.//PESCA ¿Isla sin peces? No a la pesca ilegal e indiscriminada.// Ley de Pesca no solo regula sino que protege a los pescadores cubanos.// Es necesario recuperar las poblaciones de peces.//CAZA(Mascotas y consumo) Déjalas libres. Las aves no son mascotas.// Nadie las cuidará mejor que la naturaleza. No a la domesticación de aves silvestres.// Lista de actividades prohibidas por la Ley de Caza: la caza de yaguasa en luna llena, tirar a codorniz o guinea en el suelo o posadas, caza de acuáticas en refugio, caza del venado con sabuesos, caza del venado con luz artificial, caza de puerco jíbaro con perro criollo, captura de jutías con perro criollo, captura de acuáticas con perro criollo, captura de jutías con trampa, captura de codorniz con perro, vara y lazo, caza de acuáticas en bote con motor, captura de aves con casillas, caza de jutías con calibre reducido, caza de conejos o liebre con luz artificial, cazar en áreas vedadas, cazar especies vedadas, cazar con armas sin licencia, prestar el arma, cazar en épocas de veda, recarga de cartuchos, caza ilegal con turistas.//

105 GACETA OFICIAL20 de enero de 2021 PROBLEMA MENSAJESCOMERCIALIZACIÓN DE AVES SILVESTRES DENTRO Y FUERA DEL PAÍS(Mensajes enfocados en los compradores para sensibilizarlos y disminuir la demanda de estos animales. Contando con que los compradores tengan más escrúpulos y sean más entendidos que los cazadores y vendedores) El mayor costo lo paga la naturaleza. No a la compra de aves protegidas. No seas parte de la cadena delictiva.// Alas para ser libres.// Convivir con la naturaleza no es únicamente amaestrarla, domesticarla. Saber convivir es respetar el hábitat natural de las especies.// No a la domesticación de aves silvestres.// ¿Te parecen lindas así? (en una jaula) ¿No crees que se verían mejor aquí? (en su hábitat natural). No a la domesticación de aves silvestres.// La compra de un ave silvestre para domesticarla te puede costar buen dinero. Imagina lo que le cuesta a la naturaleza, a tu país, la pérdida de la diversidad biológica, la extinción de especies en peligro, la disminución de la llegada de aves migratorias.// ¿Sabías que Cuba es un referente en el Caribe en el avistamiento de aves? ¿Pero qué aves vamos a observar si las arrebatamos de su hábitat? No a la tenencia privada de aves silvestres (MINTUR). //EXTRACCIÓN DE ARENA DE LAS PLAYAS(Impacto en la biodiversidad, erosión costera, elevación de las aguas por cambio climático) ¡Hay Sol bueno y mar de espumas y arena fina! La arena es parte fundamental de las playas. No transformes el paisaje (spot).// Las playas son la primera barrera contra los ciclones y el cambio climático. Protegerlas es cuidarnos a nosotros mismos. // La ascensión del nivel del mar es uno de los efectos del calentamiento global que más afecta a nuestro país en su condición de archipiélago. La extracción no autorizada de arena duplica el peligro. Que no sea nuestra inconsciencia la que nos afecte. No a la extracción de arena de las playas y los ríos. //DESVÍO DEL CAUCE DE LOS RÍOS“Que llegue sano al mar”.// El desvío del cauce de los ríos puede provocar su desaparición.// Agua de todos, que llegue sana al mar.// La naturaleza antes de ser explotada, debe ser respetada.// El agua se convierte día tras día en el recurso natural más preciado de la tierra. No nos arriesguemos a perder las fuentes limitadas que tenemos. No al desvío del cauce de los ríos.// Se utilizan trampas agresivas para capturar las especies y exponen a otros ejemplares al riesgo de caer en ellas.//MINERÍA ARTESANAL Y DE PEQUEÑA ESCALA (MAPE)(Enfoque: impacto en la salud, impacto medioambiental, impacto en los derechos de los trabajadores, mostrar otras alternativas) Tu vida vale todo el oro de una mina, no la arriesgues. Di no a la minería artesanal.// Vale más el hombre que el oro. No a la minería artesanal.// La minería a pequeña escala es una actividad ilegal y peligrosa. No formes parte de la cadena delictiva.// La explotación de minas abandonadas supone un riesgo para la vida y constituye una actividad fuera del marco de la ley. // Trabajar fuera de los marcos de la ley te deja desprotegido. Tu salud, tu seguridad y tus derechos como trabajador nos importan. Di no a la minería artesanal y de pequeña escala. // Tantas personas mueren al año a causa del trabajo en minas de pequeña escala. //

106 GACETA OFICIAL 20 de enero de 2021 PROBLEMA MENSAJESMINERÍA ARTESANAL Y DE PEQUEÑA ESCALA (MAPE)(Enfoque: impacto en la salud, impacto medioambiental, impacto en los derechos de los trabajadores, mostrar otras alternativas) Los principales riesgos para la salud de la minería artesanal son: exposición al polvo, exposición a productos químicos, efectos del ruido y la vibración, efectos de la ventilación deficiente (calor, humedad, falta de oxígeno), equipo inadecuado, falta de conocimiento y preparación, ausencia de equipo de protección, esfuerzo humano excesivo (infografía).// El polvo de sílice cristalina que se encuentra en la arena, la grava, la arcilla y la piedra que se libera en la actividad minera fue clasificada por la Agencia Internacional para la Investigación del Cáncer como carcinogénico del grupo 1 (cartel).// Los efectos para el medio ambiente de la minería artesanal y de pequeña escala son: eliminación directa de relaves y efluentes de ríos lo que provoca ecotoxicidad, peligros derivados de balsas de residuos mal construidas, daños por erosión, deforestación y la destrucción del paisaje (infografía).// No subestimemos los efectos a largo plazo de nuestras acciones, la naturaleza sufre nuestra inconsciencia. No a la minería artesanal. // La minería artesanal de oro constituye por sí sola la mayor fuente de contaminación provocada en el mundo según un informe del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) (cartel).// La contaminación de las aguas a causa de la minería artesanal afecta a las comunidades. Eres responsable de la salud de muchos. Di no a la minería artesanal (cartel).// La contaminación de los ríos a causa de la minería artesanal provoca acidificación y alteración del PH del agua y afecta enormemente la biodiversidad (infografía).// Miles de trabajadores desprotegidos en el mundo no tienen otras opciones. Tú si las tienes. Podemos reubicarte. No a la minería artesanal.// La protección laboral en Cuba es un hecho. Podemos reubicarte. No a la minería artesanal y de pequeña escala.// Mejor bajo el sol que bajo la tierra. Súmate a la agricultura. El país te necesita.// No expongas tu vida, crea vida. Súmate a la agricultura y la ganadería.// La emisión de polvo a través de los molinos afecta a las comunidades cercanas. Cuida la vida de los otros. No a la explotación no regulada de recursos naturales.//HORNOS DE CAL(Destrucción del hábitat de especies endémicas, deformación del paisaje) La piedra también es su casa. No destruyas el hábitat de las especies endémicas. Campaña contra la explotación no autorizada de recursos naturales (cartel).//La extracción incorrecta de piedra caliza produce el desprendimiento de mogotes y lomas que destruyen el hábitat de muchas especies. No a la explotación no autorizada de recursos naturales.// No los dejes sin hogar. No a la extracción no regulada de la piedra caliza (cartel).// La sostenibilidad medioambiental depende del uso racional y planificado de los recursos naturales. No a la explotación informal de la piedra caliza. // Los hornos artesanales de cal representan un alto riesgo de incendios forestales. Evitemos desastres naturales. No a la explotación no autorizada de recursos naturales.//

107 GACETA OFICIAL20 de enero de 2021 PROBLEMA MENSAJESIMPORTACIÓN DE ESPECIES EXÓTICAS Y RIESGO DE EPIDEMIAS ORIGINADAS POR ZOONOSISEl caracol africano no es la única especie peligrosa que se ha introducido ilegalmente en el país. Todos corremos riesgo. No a la importación de especies venenosas y dañinas para el medio ambiente y la vida humana.// La Aduana General de la República refuerza sus filtros aduaneros para velar contra la entrada ilícita de especies invasoras en tierra cubana. Si conoces de algún riesgo, realiza la denuncia. No pongas en peligro la vida humana.// La estabilidad de la producción agrícola en el país es fundamental si queremos alcanzar las metas trazadas. Esto sería imposible en medio de un virus que afecte los cultivos. Protege tu país. No a la importación de especies invasoras.// El virus de la rabia es una amenaza letal. Velar por la salud de tu mascota es cuidar la tuya propia.// La Organización de Naciones Unidas (ONU) pronostica un aumento de los virus contagiados por especies animales. El riesgo es latente. Evitemos el contacto con especies desconocidas. No a la importación de especies exóticas al país.// La cría de aves supone un alto riesgo para la salud humana. Las aves son portadoras de enfermedades que afectan al hombre. Tu salud no es un juego. Infórmate sobre los peligros de domesticar especies silvestres.// La cría de animales demanda requisitos de bioseguridad para evitar riesgos de zoonosis y proteger la salud humana.//XI. ESTRATEGIA DE MEDIOS Y SOPORTE DE COMUNICACIÓNA continuación, se propone una serie de canales de comunicación que se pretenden potenciar durante la campaña, lo cual no reduce el alcance de las acciones a estos medios. Cualquier acción de relaciones públicas, en redes sociales (RRSS) o medios tradicionales que se considere oportuna y efectiva, puede ser utilizada como parte de la creatividad y autonomía propia de los organismos involucrados en la estrategia para incrementar el alcance de la misma.• Conferencia de prensa inaugural para presentar la estrategia con la presencia de representantes de todos los organismos involucrados.• Boletín informativo electrónico trimensual que dé cuenta de los avances y desafíos de la estrategia durante su implementación. Este permitirá conectar y mantener actualizados a todos los públicos internos involucrados en la estrategia.• Pegatinas con la identidad visual de la estrategia.• Sitio web y redes sociales de todos los organismos involucrados para socializar los contenidos de la estrategia, los mensajes y productos comunicativos principales.• Talleres con directivos y trabajadores clave de organismos involucrados para sensibilizarlos en temas de protección de recursos naturales y prepararlos para que participen en la diseminación de las líneas de mensaje claves de las acciones de comunicación a través de sus redes sociales personales.• Programa televisivo Hacemos Cuba.• Emisión del Noticiero Nacional de la Televisión cubana.• Radios provinciales y municipales.• Programas de corte científico: Con Ciencia, Antena, Observatorio Científico.• Vivir del cuento.• Mesa Redonda.

108 GACETA OFICIAL 20 de enero de 2021• Entrevista en el programa “A Tiempo” de Mariana Saker Labrada.• Otros espacios disponibles en el Canal Habana y otros canales provinciales.• Revista Buenos días.• Programa televisivo Agro Cuba.• Revista Juventud Científica. • Prensa plana (Granma, Juventud Rebelde).• Medios digitales (Cubadebate, Cubasí).• Cuñas radiales que aborden los problemas que pretende visibilizar esta campaña en Radio Rebelde, Radio Progreso, Radio Ciudad de La Habana y Radio Reloj.• Sueltos, carteles y mapas ubicados en lugares públicos.• Vallas promocionales.• Videojuego para Android enfocado en la protección de los recursos naturales de conjunto.• Convocatorias de artistas plásticos, humoristas, deportistas para realizar obras relacionadas con el tema ambiental, espectáculos, conciertos, video clip, mensajes de bien público, entre otras.XII. EVALUACIÓN XII.I. Objetivos de la evaluación 1. Evaluar en qué medida se han alcanzado los resultados propuestos en las acciones y los objetivos comunicativos sugeridos para cada tipo de público. 2. Identificar cómo las personas implicadas vivencian los procesos comunicativos y cómo se concibió su participación en ellos (relación entre lo planificado y lo resultante). 3. Conocer el impacto que determinados productos o acciones comunicativas logran sobre públicos específicos.XII.II. Periodicidad El primer corte evaluativo se realizará a los 3 meses de comienzo y así sucesivamente con una frecuencia semestral hasta el fin de la campaña.XII.III. Fuentes para la evaluación Informes trimestrales emitidos por las diferentes instituciones actores de este Plan de Estado, producción comunicativa propia del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA) y demás actores, archivo fotográfico, presencia en los medios de comunicación social y RRSS, referencias directas de los públicos de interés (a través de reportes, entrevistas, encuestas, grupo focal, taller, sondeo de opinión).XII.IV. Indicadores• Resultados de las acciones de capacitación realizadas.• Participación popular en las actividades convocadas como exposiciones, concursos, talleres, movilizaciones para implementar medidas de adaptación.• Estudio de visibilidad en los medios y RRSS de la identidad de la campaña y su slogan principal.• Monitoreo de medios para analizar la retroalimentación de los públicos con respecto a los temas abordados por la campaña.

109 GACETA OFICIAL20 de enero de 2021• Presencia en prensa impresa y digital, trabajos por géneros, tema tratado, cantidad y periodista.• Resultados de la gestión del sitio web, temas comentados y frecuencia.• Actividades desarrolladas en las comunidades, tipo, contenidos tratados, por quién, participantes, frecuencia y cantidad de estas actividades.• Participación en ferias y eventos, cuáles, temas tratados y cantidad de ellas.• Participación en eventos internacionales. Colaborar con el Centro de Investigaciones Psicológicas y Sociológicas (CIPS) en la realización de estudios sociológicos y psicológicos enfocados a revelar: 1. Los nuevos hábitos incorporados en los pobladores de las zonas afectadas por las actividades delictivas de explotación de recursos naturales. 2. El nivel de conocimiento de los problemas medioambientales abordados en la estrategia y su opinión al respecto. 3. El nivel de motivación por la protección y restauración del balance de los espacios naturales afectados por la explotación y comercialización ilícita de recursos naturales.XIII. TEMPORALIDAD DE LAS ACCIONESLa estrategia se implementará durante dos años. Cada organismo deberá responsabilizarse por la implementación de las acciones de comunicación generales propuestas en esta estrategia e implementar las propias según encargo estatal y que respondan al concepto central de la presente estrategia (ver concepto de comunicación).________________