Acuerdo 9238

GOC-2021-1126-O144 MANUEL MARRERO CRUZ, Primer Ministro.

HAGO SABER: Que el Consejo de Ministros, ha considerado lo siguiente:

POR CUANTO: El Decreto 21 “Reglamento sobre la Planificación Física”, de 28 de febrero de 1978, en su Capítulo III “De la Aprobación”,

Artículo 25, establece que el Consejo de Ministros aprueba los planes de categoría II, relativos a las capitales de provincias y algunos que, por su tamaño, desarrollo acelerado u otra razón se consideren.

POR CUANTO: El Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo, cum-plidos los trámites correspondientes, ha propuesto para su aprobación al Consejo de Mi-nistros el Esquema Provincial de Ordenamiento Territorial de Villa Clara.

POR TANTO: El Consejo de Ministros en el ejercicio de las facultades que le otorga el

Artículo 137, incisos o) y w), de la Constitución de la República de Cuba, adoptó el 26 de noviembre de 2021 el siguiente:ACUERDOPRIMERO: Aprobar el Esquema Provincial de Ordenamiento Territorial de Villa Cla-ra, en lo adelante el Esquema, que contiene el modelo de ordenamiento territorial, las principales transformaciones territoriales, así como las políticas y determinaciones para el desarrollo hasta el año 2030. El resumen de la estructura del Esquema se adjunta en el Anexo Único que forma parte integrante del presente Acuerdo.

SEGUNDO: El alcance, las políticas y determinaciones del Esquema son las siguientes:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. El Esquema como instrumento de planeamiento tiene la función de maxi-mizar las acciones ambientales, económicas y sociales que producen sobre el territorio las políticas emanadas del Esquema Nacional de Ordenamiento Territorial.

Artículo 2. El ordenamiento territorial va dirigido al desarrollo equilibrado y sostenible, con una adecuada articulación, que contribuye a promover el uso racional de los recursos, las capacidades de los municipios y el incremento de la calidad de vida de la población.

Artículo 3. El Esquema se revisa anualmente, se evalúa y actualiza, cuando las condi-ciones ambientales, económicas y sociales lo requieran, de conformidad con el procedi-miento establecido para la aprobación de los esquemas de ordenamiento territorial.

Artículo 4. El presente Acuerdo es el principal instrumento de gestión administrativa para lograr su implementación.

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CAPÍTULO IICOMPONENTES DEL ESQUEMA PROVINCIAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SECCIÓN PRIMERAModelo de Ordenamiento Territorial

Artículo 5. El territorio se estructura en cuatro zonas que permiten según el uso y destino del suelo, la localización de las actividades productivas y no productivas, así como la organización territorial del Sistema de Asentamientos Humanos.

Artículo 6.1. La zona montañosa ocupa un área de 504,2 km² de superficie, que repre-senta el 6 % del territorio, con un total de 40 asentamientos. 2. Abarca las zonas montañosas de Guamuhaya en Manicaragua y Bamburanao, locali-zado en los municipios de Remedios y Caibarién, donde se desarrollan el cultivo del café, cacao, frutales y la actividad ganadera y forestal. 3. Los suelos en su mayoría son de categoría agroproductiva II y IV, con presencia de áreas protegidas que consolidan la sostenibilidad de estos ecosistemas dados los recursos naturales existentes.

Artículo 7.1. La zona agropecuaria abarca la zona llana del territorio, parte de la zona costera y del oeste principalmente, ocupa un área de 2 944,13 km², que representa el 35 % del territorio provincial. 2. Comprende parte de los municipios de Corralillo, Quemado de Güines, Sagua La Grande, Encrucijada, Santo Domingo, Manicaragua, Santa Clara y Placetas. 3. En esta área se desarrollan actividades relacionadas con la caña de azúcar, dada la presencia de dos unidades empresariales de base azucarera, con diversificación en sus producciones, así como cultivos varios, ganadería y forestal. 4. Los suelos en su mayoría son productivos y medianamente productivos; en ella se encuentran importantes empresas pecuarias como Macún en Sagua La Grande, La Vitrina en Manicaragua y Cascajal en Santo Domingo.

Artículo 8.1. La zona agrícola incluye la zona este y central fundamentalmente, coincidiendo con los suelos más fértiles y agroproductivos de la provincia, ocupa un área de 4 121,78 km², lo que representa el 49 % del territorio provincial. 2. Comprende parte de todos los municipios, fundamentalmente Encrucijada, Cifuentes, Camajuaní, Remedios, Caibarién y Ranchuelo; en esta zona se encuentran los 5 polos productivos agrícolas y los polígonos demostrativos de suelo bajo manejo sostenible de la tierra. 3. Tiene varias unidades empresariales de base, se ejecuta el trasvase norte de Villa Clara, que garantiza el riego de las áreas, así como el abasto a la población; se desarrollan proyectos económicos autofinanciados.

Artículo 9.1. La zona con amplia diversificación industrial, turística y de servicios con 841,18 km², comprende el 10 % del territorio, concentra el desarrollo de estas ac-tividades. 2. Abarca los municipios de Sagua La Grande, Santa Clara, Camajuaní, Remedios, y Caibarién, en ella se encuentra la capital provincial, que constituye un centro interprovincial con presencia de destacadas instituciones y centros dedicados a desarrollar el potencial de innovación científico-técnico y académico, también se localizan las ciudades de Sagua La Grande y Caibarién, así como otros centros históricos con amplio potencial cultural. 3. Posee infraestructura ferroviaria, energética y aeroportuaria de gran impacto so-cioeconómico, que vincula la zona industrial con el área de influencia para el turismo de ciudad y de la Cayería noreste; también se localizan los puertos de Isabela de Sagua y Caibarién con potencialidades para el cabotaje.

4312 GACETA OFICIAL 13 de diciembre de 20214. En ella se encuentran las regiones turísticas, Sagua La Grande y Caibarién, con un fuerte programa de rehabilitación del fondo edificado con fines hoteleros, además de la revitalización de inmuebles como parte de la infraestructura extrahotelera; la región Sagua La Grande, no presenta un alto nivel de explotación, y se encuentra en perspectiva su desarrollo con fines turísticos.

SECCIÓN SEGUNDAPrincipales Transformaciones Territoriales

Artículo 10. Las principales transformaciones territoriales al 2030, están elaboradas a partir de las líneas estratégicas, políticas, acciones e inversiones proyectadas por los organismos y entidades del territorio.

Artículo 11. Las transformaciones territoriales abarcan lo siguiente: 1. La contaminación generada por las instalaciones industriales, la población y los centros porcinos del territorio, se solucionan con la ejecución y mejoramiento de los sistemas de tratamiento de residuales, el empleo del biogás y con los cambios tecnológicos pertinentes; se fomentan prácticas de economía circular en el manejo de los desechos sólidos. 2. Continúa la atención a temas estratégicos como el Plan de Estado Tarea Vida; se logra al 2030, un índice de boscosidad superior al 27 %; se mitigan las vulnerabilidades en zonas de alto riesgo ante desastres naturales y por Cambio Climático; se aplican nuevas tecnologías en relación con la solución de plantas de tratamientos, drenajes y obras protectoras en aquellos asentamientos afectados parcialmente a permanecer, Isabela de Sagua, La Panchita, Carahatas y principalmente la ciudad de Caibarién; se incluyen proyectos de arquitectura y modelos constructivos en los procesos de adaptación y otras posibles soluciones urbanas (paseos marítimos, malecón, entreotras).3. Se reubican paulatinamente los asentamientos y actividades económicas en áreas de riesgo por Cambio Climático, se ejecutan soluciones alternativas de proyectos de mitigación y readaptación de estos; se construyen alrededor 1310 viviendas, según las afectaciones al escenario 2050; se implementan acciones en la ciudad de Caibarién, como el sistema de drenaje de la ciudad y obras ingenieriles protectoras en el malecón. 4. Con el propósito de contribuir a la producción local de alimentos y a la implemen-tación del Plan de Soberanía Alimentaria y Nutricional de la provincia, se consolida el desarrollo de los cinco polos productivos agrícolas. 5. El turismo tiene un papel esencial, al encadenarse con otros sectores y generar variadas producciones y empleos, particularmente en los municipios de Caibarién, Remedios, Santa Clara y Sagua La Grande. Al 2030, se estima que la provincia cuente con 13 519 habitaciones para el turismo; se incentiva e incrementan las ofertas turísticas mediante la explotación de instalaciones emblemáticas y reconocidas en el territorio; se articulan las instalaciones culturales, deportivas, el patrimonio tangible e intangible en los programas turísticos; crece el sector no estatal a través del establecimiento de hostales, restaurantes y otros que complementan la actividad. 6. Se fomenta como destino turístico la zona noroeste de la provincia, así como el ecotu-rismo en la zona montañosa, insertando proyectos de desarrollo local; se incrementan las capacidades de alojamiento, las instalaciones extrahoteleras y las opciones turís-ticas, asociadas a las modalidades de ciudad, naturaleza (geoturismo), salud, sol y playa.

4313 GACETA OFICIAL13 de diciembre de 20217. Se promueve el desarrollo científico-técnico, apoyado en los centros de investiga-ción, parques tecnológicos y las universidades del territorio. 8. Se crean nuevas capacidades, se modernizan, amplían y diversifican para potenciar la actividad láctea, cárnica, bebida, confitería y derivados de la harina; se reparan e incre-mentan áreas para la reproducción y cría de peces de agua dulce en las estaciones La Minerva, Pavón y Alacranes. 9. Desde el punto de vista de asentamientos humanos la provincia no demanda nuevos, pues los existentes tienen áreas de desarrollo y están distribuidos de forma adecuada. 10. En el 2030, el grado de urbanización se estima en un 80 %, ligeramente superior al 78 % actual. 11. Se asume un modelo de estructura urbana compacta en las ciudades y asentamientos urbanos, la vivienda se construye a partir del aprovechamiento del potencialinterno.12. Se recupera e incrementa progresivamente el fondo habitacional de la provincia; se cubre el déficit habitacional que actualmente es de 74 685 viviendas, de ellas 42 364, que representa el 56.7 %, a rehabilitar y 32 321, equivalente al 43.3%, nuevas a construir aproximadamente, en las 222 zonas definidas para este fin. 13. Se incrementa el desarrollo tecnológico, que permite afrontar el déficit de fuerza laboral en los sectores estratégicos de la economía, que son el turismo, la industria biotecnológica y farmacéutica, el electroenergético, la producción de alimentos, los servicios profesionales en el exterior y la construcción. 14. En la actividad marítima y aeroportuaria se recupera el puerto de Isabela de Sagua y se amplía el aeropuerto Abel Santamaría Cuadrado. 15. Se rehabilitan los sistemas de acueducto, alcantarillado y de drenaje pluvial, prio-rizando la ciudad de Santa Clara y el alcantarillado de Sagua La Grande. 16. Se fomenta la construcción de obras hidrotécnicas, que permitan la captura y co-secha de agua de lluvia para su almacenamiento. 17. Se culmina la reparación del sistema Hanabanilla, así como de Ochoíta, además de la ejecución de la conductora Textilera-Universidad. 18. Se culmina la central hidroeléctrica de 3 mW en la presa Alacranes, en el municipio de Sagua La Grande. 19. Continúa la construcción y montaje de los sistemas de riego por goteo en los polos productivos agrícolas y las obras del trasvase norte de Villa Clara. 20. Se prioriza la eliminación de las zonas de silencio o débilmente servidas en Sierra Morena, en el municipio de Corralillo y en el macizo Guamuhaya del municipio de Manicaragua. 21. Se realiza la construcción de 3 subestaciones de 110 kV: Caibarién, Santa Clara 3 y Santa Clara 4, para aumentar la infraestructura eléctrica de la provincia, así como continuar la conversión de los circuitos de distribución primaria de 4,16 a 13,8 kV. 22. Se potencia el uso de los recursos minerales metálicos y no metálicos en la industria de la construcción y en el mejoramiento de los viales y de los suelos agrícolas. 23. Se ejecutan los trabajos exploratorios de petróleo y gas, de perforación de pozos profundos o adquisición de datos sísmicos, en los bloques 9,12 y 13.

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SECCIÓN TERCERAPolíticas y determinaciones

Artículo 12. El modelo territorial propuesto, establece políticas territoriales, que están dirigidas al destino del suelo; la localización de las actividades productivas y no produc-tivas; la organización territorial del sistema de asentamientos humanos, la estructura físico-espacial de estos y sus vínculos con su área de influencia; los elementos mor -fológicos asociados a la imagen de las zonas urbanas y rurales; y la gestión para la reducción de riesgo y de adaptación al Cambio Climático; cada política tiene definidas las determinaciones territoriales.

Artículo 13. Para la implementación del Modelo de Ordenamiento Territorial propues-to se formulan 11 políticas y 67 determinaciones territoriales.

CAPÍTULO IIIGESTIÓN Y CONTROL TERRITORIAL

Artículo 14. La gestión del Esquema se realiza a través de los programas, subprogra-mas y proyectos que se ejecutan en los planes de inversiones quinquenales y anuales de los sectores y territorios.

Artículo 15.1. Corresponde a la Delegación Provincial de Ordenamiento Territorial y Urbanismo el control sistemático de lo aprobado, mediante la evaluación anual al cumpli-miento de los programas, subprogramas y proyectos. 2. Para ello compara los resultados que se alcanzan con los esperados, en los tiempos previamente establecidos, a fin de detectar posibles desvíos de acciones, que terminen por generar un orden territorial distinto al propuesto por el Esquema.

TERCERO: El Gobernador de la provincia de Villa Clara entrega al Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo el informe anual de la evaluación de la imple-mentación del Plan antes del 30 de abril de cada año.

CUARTO: Corresponde al Presidente del Instituto Nacional de Ordenamiento Terri-torial y Urbanismo el control del cumplimiento de lo aprobado en el presente Acuerdo y establecer el régimen y periodicidad de su ejecución.

QUINTO: El Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo publica de manera íntegra, a través de su sitio web, el Esquema Provincial de Ordenamiento Territo-rial de la provincia de Villa Clara.

PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la República de Cuba.

DADO en el Palacio de la Revolución, a los 26 días del mes de noviembre de 2021, “Año 63 de la Revolución”Manuel Marrero CruzANEXO ÚNICOESQUEMA PROVINCIAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE VILLA CLARARESUMENEl Esquema Provincial de Ordenamiento Territorial de Villa Clara como instrumento de planeamiento tiene la función de maximizar las acciones ambientales, económicas y sociales que producen sobre el territorio las políticas emanadas del Esquema Nacional de Ordenamiento Territorial. El ordenamiento territorial va dirigido al desarrollo equilibrado y sostenible, con una adecuada articulación, que contribuye a promover el uso racional de los recursos, las capacidades de los municipios y el incremento de la calidad de vida de la población. Tiene un alcance temporal al 2030.

4315 GACETA OFICIAL13 de diciembre de 2021 El Esquema se estructura en seis (6) capítulos. I. SITUACIÓN ACTUAL. Expresa la caracterización de la provincia. II. DIAGNÓSTICO POR SUBSISTEMA. Se refiere al diagnóstico de los 4 subsiste-mas territoriales; Físico-Ambiental, Económico-Productivo, Infraestructura Técnica y Asentamientos Humanos y Población. III. DIAGNÓSTICO INTEGRADO. Refleja sus potencialidades y restricciones y los resultados de la matriz DAFO. IV. MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROPUESTO. Se concentraen la zonificación de la provincia y la descripción de las 4 zonas. V. TRANSFORMACIONES TERRITORIALES. Describe las principales transfor-maciones en la actividad agropecuaria, turística, industrial, en las infraestructuras téc-nicas, de servicios, en el desarrollo del hábitat y dirigidas al control y eliminación de la contaminación. VI. POLÍTICAS Y DETERMINACIONES TERRITORIALES. Expresa las 11 políti-cas y 67 determinaciones territoriales.MINISTERIOS______CIENCIA, TECNOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE