Acuerdo 8456

GOC-2018-918-O46 El Secretario del Consejo de Ministros CERTIFICA

POR CUANTO: El Decreto-Ley No. 313 “De la Zona Especial de Desarrollo Mariel”, de 19 de septiembre de 2013, en su artículo 4 establece que el Consejo de Ministros aprueba el Plan de Ordenamiento Territorial y Urbano que garantiza la necesaria integración,

1229 GACETA OFICIAL11 de diciembre de 2018 relación y compatibilización de los objetivos económicos, con la presencia en ella de asentamientos poblacionales, instalaciones, medios y recursos naturales, prestándole atención al desarrollo social y a la preservación y protección del medio ambiente y de los valores patrimoniales.

POR CUANTO: El Acuerdo No. 8211 del Consejo de Ministros, de 23 de agosto de 2017, aprobó el Plan de Ordenamiento Urbanístico de la Zona Industrial y de Actividades Logísticas Mariel hasta el 2025, que en su artículo 37 dispone que el Instituto de Planificación Física culmina el Plan de Ordenamiento Urbanístico de la zona A-9, de conformidad con el aprobado para el resto del Sector A, y lo presenta a la aprobación del Consejo de Ministros.

POR TANTO: El Consejo de Ministros, en el ejercicio de las facultades que le están conferidas en la Ley y de conformidad con los artículos 13, inciso i), y 33 del Decreto- Ley No. 272 “De la Organización y Funcionamiento del Consejo de Ministros”, de 16 de julio de 2010, adoptó, con fecha 13 de septiembre de 2018 el siguiente: ACUERDO

PRIMERO: Aprobar el Plan Parcial de Ordenamiento Urbanístico de la Zona de Desarrollo Industrial (A-9) del Sector A, de la Zona Especial de Desarrollo Mariel, en lo adelante el Plan, que contiene el modelo de estructuración y determinaciones, las fases de desarrollo y las regulaciones urbanísticas generales, el que se adjunta en el Anexo Único y forma parte integrante del presente Acuerdo.

SEGUNDO: El alcance y las determinaciones urbanísticas del Plan son las siguientes:

CAPÍTULO IDE LAS

DISPOSICIONES GENERALESARTÍCULO 1. ÁMBITO DE APLICACIÓN. El Plan abarca 8,97 km 2 de la Zona Industrial y de Actividades Logísticas Mariel, que completan los 43,72 km 2 del Sector A. ARTÍCULO 2. VIGENCIA Y REVISIÓN DEL PLAN. El Plan tiene una vigencia hasta el 2030. Las revisiones se someten al procedimiento establecido para la aprobación de los planes de ordenamiento urbanístico y deben sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre población urbana; la dinámica de ajustes en usos o intensidad del uso del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansión de servicios públicos o proyectos de renovación urbana; la ejecución de macroproyectos de infraestructura regional, que generen impactos sobre el ordenamiento de la Zona Industrial y de Actividades Logísticas Mariel, en lo adelante Sector A, así como en la evaluación de sus objetivos y metas. ARTÍCULO 3. INSTRUMENTOS NORMATIVOS. El presente Acuerdo es el principal instrumento de gestión administrativa para lograr la realización y cumplimiento del Plan. ARTÍCULO 4. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN. El Plan y el Programa de Desarrollo y Negocios son los principales instrumentos de planificación del desarrollo del Sector A y se gestionan en coordinación y armonía, bajo el principio de complementariedad.

CAPÍTULO IICOMPONENTE URBANO DEL PLAN PARCIAL DE ORDENAMIENTO URBANÍSTICO DE LA ZONA DE DESARROLLO INDUSTRIAL (A-9), SECTOR AARTÍCULO 5. MODELO URBANO. El modelo está concebido para un crecimiento y funcionamiento compacto con un uso intensivo y variado del suelo en zonas urbanas, que se conectan a través de la red vial en forma de malla, donde se insertan espacios públicos y áreas verdes, que incluyen la protección y conservación del patrimonio natural, cultural y del medio ambiente, que contribuyan al desarrollo sostenible con reconocimiento internacional.

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CAPÍTULO IIIPROGRAMA DE GESTIÓN Y CONTROLARTÍCULO 6. La gestión del Plan se realiza a través de programas y proyectos que se ejecutan en el corto, mediano y largo plazos y garantiza la flexibilidad para recibir un máximo de oportunidades y los principios técnicos necesarios para el manejo del Sector A. ARTÍCULO 7. ACCIONES ESTRATÉGICAS. Las acciones estratégicas para desarrollar los objetivos del presente Plan se precisan en las fases de desarrollo denominadas de Lanzamiento, de Consolidación y de Maduración, contenidas en el Anexo Único de este Acuerdo.

TERCERO: La Oficina de la Zona Especial de Desarrollo Mariel para el proceso de implementación del Plan tiene en cuenta del Acuerdo No. 8211 del Consejo de Ministros, de 23 de agosto de 2017, los aspectos siguientes: definición; criterios para proyectos de inversiones, los objetivos estratégicos del Sector A; instrumentos de gestión y control (permisos); urbanización y construcciones por etapas; control y fiscalización; medidas y la prohibición de realizar reconocimiento de construcciones y legalizaciones.

CUARTO: A la Oficina de la Zona Especial de Desarrollo Mariel, como responsable de la implementación del Plan, le corresponde entregar al Instituto de Planificación Física, al cierre del primer trimestre de cada año, el informe anual de los resultados de dicho Plan, conforme al Programa de Desarrollo y Negocios.

DISPOSICIÓN FINALÚNICA: Modificar en el apartado Tercero del Acuerdo No. 7678 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, de 10 de enero de 2015, lo referido a la zonificación proyectada inicialmente aprobada de Zona de Desarrollo Agropecuario por la de Zona de Desarrollo Industrial en la ZONA A-9, quedando redactado de la siguiente forma: “ZONA A-9: Zona de Desarrollo Industrial Actividades: Implantación de actividades productivas e industriales de mediana y grandes dimensiones, tales como productos de envase y embalaje, vidrio y otras producciones. Regulaciones y condicionales: Preservar los lugares identificados para los usos industriales, de servicios y residencial, red vial y ferroviaria que se complementan con un sistema de espacios públicos y áreas verdes y el manejo adecuado del suelo y la protección del medio ambiente.” Y PARA PUBLICAR en la Gaceta Oficial de la República de Cuba el presente Acuerdo, así como el Resumen contentivo del Plan, se expide esta certificación, en el Palacio de la Revolución, a los 13 días del mes de septiembre de 2018.josé Amado Ricardo GuerraANEXO ÚNICOPLAN PARCIAL DE ORDENAMIENTO URBANÍSTICO ZONA DE DESARROLLO INDUSTRIAL (A-9) SECTOR A ZONA ESPECIAL DE DESARROLLO MARIELResumen 30 de octubre de 2017 I. INTRODUCCIÓN.El Plan de Ordenamiento Urbanístico de la Zona Industrial y de Actividades Logísticas Mariel (POU ZIALM), Sector A, abarcó parte de los 43.72 kilómetros cuadrados de la ZIALM, excluyendo una de sus zonas por intereses de la defensa, reconocida como Zona A-9,motivo por el cual se realiza este Plan Parcial de Ordenamiento Urbanístico. Su objetivo es definir las estrategias de desarrollo a corto, mediano y largo plazos, logrando una integración armónica con el resto del territorio de la ZIALM, mediante una perspectiva de desarrollo sostenible, proporcionando un adecuado uso del suelo y dotando al territorio de las infraestructuras necesarias que garanticen la accesibilidad y su funcionamiento.

1231 GACETA OFICIAL11 de diciembre de 2018 Al amparo del apartado Quinto del Acuerdo No. 7678 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, de 10 de enero de 2015, que aprobó el Plan Parcial de Ordenamiento Territorial y Urbano de la ZED Mariel, y en virtud de un mayor aprovechamiento del territorio, se consideró conveniente y oportuno modificar la vocación propuesta inicialmente para la Zona A-9 (Zona de Desarrollo Agropecuario), en un uso para el Desarrollo Industrial. El método de trabajo se centró en la conducción de procesos de discusión que correspondieron a un intento de optimizar los resultados obtenidos en investigaciones precedentes. El equipo de trabajo estuvo conducido por el Instituto de Planificación Física e integrado por representantes de 23 organismos de la Administación Central del Estado, entidades nacionales y empresas de proyecto. II. SITUACIÓN ACTUAL.Para el análisis de la situación actual se valoró el medio ambiente como base y sostén del desarrollo sostenible, el uso y tenencia de la tierra, la población y la infraestructura técnica. Evaluada la situación actual de la Zona A-9 y como resultado de la aplicación de diferentes técnicas, entre ellas la tormenta de ideas y las entrevistas individuales, se identificaron las potencialidades y restricciones para el desarrollo y transformación del territorio.Potencialidades:1. Existencia generalizada de suelos de baja agroproductividad. 2. Alto por ciento de áreas edificables (no inundables). 3. Existencia de colinas que permiten alcanzar visuales hacia el resto del Sector A. 4. Predominio de la propiedad estatal sobre el suelo. 5. Existencia de infraestructuras regionales, dentro y cercanas a la Zona A-9. 6. Cercanía a la Terminal de Contenedores del Mariel.Restricciones:1. Área poco urbanizada. 2. No presenta altos valores paisajísticos. 3. Mal manejo y vertimiento descontrolado de los residuos líquidos y sólidos. III. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO URBANÍSTICOA partir de las potencialidades y restricciones identificadas, así como la definición de posibles escenarios, se construyó el modelo de estructuración de la Zona que propiciará un enfoque espacial del desarrollo.Escenarios para el desarrollo y transformación del territorio Para el desarrollo y transformación de la Zona de Desarrollo Industrial (Zona A-9) se consideró el avance en la vida económica y social en correspondencia con el Plan de Desarrollo Económico Social hasta el 2030, la implementación del Programa de Negocios de la ZED Mariel y los escenarios de desarrollo y las estrategiasdefinidas en el POU ZIALM.Modelo de estructuración y determinaciones del Plan Considerando las características medioambientales y la vocación definida para la Zona A-9, se propone un modelo en forma de malla, por las ventajas que brinda para el crecimiento y funcionamiento compacto, el cual favorece el uso intensivo y variado del suelo. Se prevé mantener las zonas inundables libres de toda urbanización y, en caso de ser necesario, reducir los impactos garantizando la infraestructura a implantar por encima del nivel de riesgo más probable, como margen de seguridad, para evitar así la expansión de las crecidas. La estructura urbana la define una red vial con orientación norte-sur y este-oeste, que conforma parcelas rectangulares de dimensiones medianas y grandes donde se localizan los usos industriales, de servicios y residencial, que se complementan con un sistema de espacios públicos. Hacia el noreste se reserva un área para la actividad de servicios asociados a la Terminal Intermodal y que funcionaría como espacio de transición hacia el uso de suelo industrial.

1232 GACETA OFICIAL 11 de diciembre de 2018 Esta red vial permite ir definiendo vías secundarias y terciarias en función de las dimensiones, posición y accesos requeridos por las inversiones que se irán localizando, lo que podría definir la necesidad de construir vías que constituyan cierres en parcelas, tales como las parcelas 2 y 3. El diseño concebido se estructura de forma tal que responda a una vinculación interna, expedita y eficiente con el puerto y el resto de la economía nacional.Balance de áreas El balance de áreas de las actividades principales muestra que el uso preferencial es el industrial, con el 44,63 % del área total. Se preserva un 24,62 % para espacios públicos y áreas verdes, que incluye las reservadas para parques urbanos; las anexas a las vías, así como las que contribuyen a la protección ambiental de los cauces de agua y del asentamiento urbano Quiebra Hacha, colindante con la Zona A-9. Un 4,99 % del área se destina a los servicios y un 10,52 % a la infraestructura vial. Se reserva una superficie (6,08 %) para un posible desarrollo del hábitat, vinculado al asentamiento Quiebra Hacha. Las parcelas que no adquieran el uso propuesto de forma inmediata podrían utilizarse para áreas verdes u otras actividades con carácter temporal, siempre y cuando no comprometan el desarrollo. El coeficiente de ocupación del suelo para las parcelas es entre 50-70 % y el área verde dentro de estas es del 12 % como mínimo.Empleo Se estima que en la Zona A-9 se generen 9 800 empleos industriales aproximadamente, a partir de la aplicación de un indicador de 23 empleos/hectárea, fundamentado en los datos aportados en las solicitudes de inversión recibidas y las referencias de algunas industrias de posible localización en la Zona A-9.Infraestructura técnica Accesibilidad y Movilidad 1. Se establece la separación de los tráficos de carga hacia o desde el puerto a la economía interna y de pasajeros que se mueven en transporte colectivo (ómnibus) o en autos ligeros desde su lugar de residencia. 2. En el transporte de carga se prevén los viales en sentido norte-sur para mover el tráfico pesado y canalizarlo a través del vial Cabañas en sentido este-oeste, y posteriormente dirigirlo hacia las áreas portuarias. El otro flujo es el que se dirige hacia la economía interna, en busca del Circuito Norte, que modifica su traza y se amplía a cuatro carriles de circulación. 3. El tráfico de pasajeros circulará fundamentalmente a través de las vías Vista del Mar, Intermodal, Calle 5 y Angosta, así como por el Circuito Norte, en las proximidades de la Zona A-9. 4. Las áreas para el estacionamiento de vehículos se dispondrán en los proyectos de detalles. Las entradas y salidas no deben quedar vinculadas a la vialidad principal sino a las vías de menor categoría. 5. Las bases de transporte, talleres de reparación automotor, autopartes, expendio de combustibles y otros servicios afines se ubicarán en correspondencia con la demanda. 6. La infraestructura ferroviaria se conforma a partir de la prolongación de la vía férrea existente en el vértice oeste del triángulo de inversión del actual Complejo Ferroviario de Angosta, en dirección oeste hacia la Zona A-9 y previendo su continuación hasta la Bahía de Cabañas. 7. Se prevé un acceso ferroviario que dé servicio a inversiones localizadas en las parcelas 12 y 13. 8. Se concibe un área para un helipuerto con usos múltiples, cuyas dimensiones se plantean inicialmente de 70 x 70 metros, con posibilidades de crecimiento.

1233 GACETA OFICIAL11 de diciembre de 2018 Agua y saneamiento 1. La solución de abasto se prevé desde fuentes alternativas, considerando la posibilidad de vincular parcelas, cuya ejecución se priorice, a la red de Matienzo y manteniendo el suministro de agua desde la fuente actual “El Destino” hasta los tanques apoyados de Quiebra Hacha. 2. Las parcelas previstas a mediano plazo se vinculan a una nueva fuente de abasto a ubicarse sobre la cuenca HS-2, que se encuentra a unos 2 kilómetros al noreste de los actuales pozos, siempre dentro de la franja más acuífera de la misma, donde estos garantizan caudales específicos en torno a los 100 litros/segundo por metro de abatimiento, mediante la construcción de una nueva conductora paralela a la existente, desde la fuente hasta los tanques de Quiebra Hacha, para aumentar la capacidad en la medida que el desarrollo de la Zona A-9 lo demande. 3. De ser necesario ampliar las capacidades de abasto, se usaría como variante la articulación de fuentes subterráneas (pozos de Matienzo) y superficiales con la presa San Francisco (9 millones de metros cúbicos). 4. Se propone un depósito apoyado en la cota 70 m del monte de Angosta, vinculado a la red de agua subterránea, pudiendo considerarse el doble propósito de almacenamientorompe presión, incrementándose con ello la reserva futura de los tanques de 5 mil metros cúbicos previstos en la Zona A-5. 5. La evacuación de los residuales líquidos se propone que se realice por sistemas independientes, teniendo en cuenta la topografía de las diferentes parcelas y aprovechando al máximo los sistemas por gravedad. 6. Está previsto en el POU ZIALM que el volumen de aguas residuales de la Zona A-9 se transfiera una sección a las Plantas de Tratamiento de Residuales Líquidos (PTR) propuestas en la Zona A-6 (PTR Industrial), vertiendo directa o indirectamente a través del río Bongo hacia la bahía, y en la Zona A-1 (PTR Doméstica) que verterá en la parte terminal del río Dominica hacia el mar, con el objetivo de favorecer el transporte de los efluentes por gravedad, siempre y cuando la topografía lo permita. 7. Teniendo en cuenta la complejidad y extensión de la Zona A-9, es probable que se requiera de estaciones de bombeo para enviar los residuales hacia las plantas de tratamiento. 8. Se mantiene la propuesta del POU ZIALM de reservar un área de 20 hectáreas para el vertimiento, tratamiento, desagregación, clasificación y disposición final de los residuales sólidos. 9. Las soluciones de drenaje para las aguas pluviales, dadas las características del territorio, deben responder a un proyecto general, estrechamente vinculado a la infraestructura vial.Energía 1. Se prevé la ampliación de la Subestación Zonal I (Angosta), con una terminal de cables y la continuación de la construcción de una línea aérea de 110 kV con una longitud aproximada de 5,40 kilómetros, que se conectará con la Subestación Zonal II que se ejecuta en la Zona A-3. Cuando el desarrollo lo justifique, esta línea debe ser soterrada paralela a los viales Intermodal y Vista del Mar. Del mismo modo y bajo iguales condicionales, la línea eléctrica aérea actual de 110 kV que atraviesa la Zona A-9 en sentido norte-sur al oeste (350 metros aproximadamente) del vial de Angosta debe soterrarse paralela al propio vial en su faja oeste y teniendo en cuenta el canal de drenaje previsto en dicha faja. 2. El uso de fuentes de energías renovables es un principio del diseño, sobre todo en las luminarias asociadas a los viales y en instalaciones industriales y de servicios.Telecomunicaciones Se obtiene a partir de un punto de concentración central previsto en el POU ZIALM.

1234 GACETA OFICIAL 11 de diciembre de 2018 Espacios públicos y áreas verdes Espacios públicos Se preservan algunas elevaciones que desde el punto de vista topográfico presentan potencialidades como parques urbanos, zonas forestales o espacios naturales con el fin de lograr un escenario paisajístico agradable y de alto valor estético; estableciendo una conexión consecuente entre las transformaciones propias del desarrollo urbano y el entorno natural.Áreas verdes El sistema de áreas verdes se conforma en función de: la protección de los cauces, la protección ambiental y de la prevención de riesgos de desastres, las redes técnicas, la red vial, la red peatonal y los espacios para estacionamientos. Bajo la premisa de garantizar la continuidad de los escurrimientos, manteniendo en lo posible el escurrimiento natural, se establecen a ambos lados de los cauces fluviales fajas forestales hidrorreguladoras de 15 metros. Se establece una franja de protección ambiental al asentamiento urbano Quiebra Hacha de no menos de 30 metros de ancho, con la función de mitigar los posibles contaminantes atmosféricos, acústicos y peligros tecnológicos.Fases de desarrollo Las fases de desarrollo previstas se corresponden con las establecidas en el POU ZIALM: a) Fase de lanzamiento: En el corto plazo dotar a la Zona de las infraestructuras técnicas indispensables, incluyendo algunas soluciones temporales que den respuesta a las instalaciones ubicadas en el territorio; garantizar los servicios a la implantación de nuevas inversiones, resolviendo de forma efectiva las vinculaciones internas, con el puerto y la economía nacional; así como propiciar un acelerado proceso de ordenamiento del paisaje. b) Fase de consolidación: Lograr en el mediano plazo una mayor conectividad interna y externa, dando las soluciones definitivas a todos los casos pendientes de la primera fase; y reforzar la vocación de la Zona, incentivando las inversiones de cooperación y de alto valor agregado. c) Fase de maduración: En el largo plazo se completa toda la infraestructura técnica, social, de servicios, recreativa, de protección y paisajística que garantiza el uso total y racional del suelo, otorgándole a la Zona A-9 una imagen moderna, verde y sostenible. Aporta al Sector A elementos complementarios e integradores que definen su identidad.IV. REGULACIONES URBANÍSTICAS GENERALESLas Regulaciones Generales establecen los requisitos que deben cumplir las transformaciones y el desarrollo territorial de la Zona A-9; esto es un documento de obligada referencia y cumplimiento para todas las inversiones e intervenciones que se realicen.