Acuerdo 9105

MANUEL MARRERO CRUZ, Primer Ministro

HAGO SABER: Que el Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, ha consideradolo siguiente:

POR CUANTO: El Decreto 21 “Reglamento sobre la Planificación Física”, de 28 defebrero de 1978, en su Capítulo III “De la Aprobación”,

Artículo 25, establece que el Con-sejo de Ministros aprueba los planes de categoría II, relativos a las capitales de provincias yalgunos que, por su tamaño, desarrollo acelerado u otra razón se consideren.

POR CUANTO: El Instituto de Planificación Física, cumplidos los trámites correspon-dientes, ha propuesto para su aprobación al Consejo de Ministros el Esquema Provincialde Ordenamiento Territorial de Santiago de Cuba.

POR TANTO: El Consejo de Ministros, en el ejercicio de las facultades que le otorgael

Artículo 137, incisos o), y w) de la Constitución de la República de Cuba, adoptó confecha 4 de junio de 2021 el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO: Aprobar el Esquema Provincial de Ordenamiento Territorial de Santiagode Cuba, en lo adelante Esquema, que contiene el modelo de ordenamiento territorial,políticas y determinaciones para el desarrollo hasta el año 2030.

El Resumen de la estructura del Esquema se adjunta en el Anexo Único que formaparte integrante del presente Acuerdo.

SEGUNDO: El alcance, las políticas y determinaciones del Esquema son las siguientes:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. El Esquema como instrumento de planeamiento tiene la función de maxi-mizar las acciones ambientales, económicas y sociales que producen sobre el territorio laspolíticas emanadas del Esquema Nacional de Ordenamiento Territorial.

Artículo 2. El ordenamiento territorial va dirigido al desarrollo equilibrado y soste-nible, con una adecuada articulación, que contribuye a promover el uso racional de losrecursos, las capacidades de los municipios y el incremento de la calidad de vida de lapoblación.

Artículo 3. El Esquema se revisa anualmente, se evalúa y actualiza, cuando las condi-ciones ambientales, económicas y sociales lo requieran, de conformidad con el procedi-miento establecido para la aprobación de los esquemas de ordenamiento territorial.

Artículo 4. El presente Acuerdo es el principal instrumento de gestión administrativapara lograr la implementación del Esquema.

CAPÍTULO II

COMPONENTES DEL ESQUEMA PROVINCIAL

DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SECCIÓN PRIMERA

Modelo de Ordenamiento Territorial

Artículo 5.1. El territorio se estructura en cuatro zonas a partir de las potencialidades yoportunidades físico ambientales, infraestructurales y socioeconómicas que permitan unamejor diversificación y autonomía territorial.

2. Las cuatro zonas en las que se estructuró el territorio cumplen con las Acciones Es-tratégicas y Tareas del Plan de Estado para el Enfrentamiento al cambio climático.

Artículo 6.1. La zona montañosa de preferente uso forestal ocupa un área de 2 410,7 km² de superficie, que representa el 38,9 % del territorio, abarca las zonas montañosas dela Sierra Maestra y Nipe-Sagua-Baracoa, donde se desarrollan actividades forestales y deminería, así como las relacionadas con cultivos como el café, cacao, y los frutales.

2. Comprende los municipios netamente montañosos de Segundo Frente, Tercer Frente y Guamá, así como parte de los municipios de Contramaestre, Palma Soriano,San Luis, Mella, Songo-La Maya y Santiago de Cuba.

3. Los suelos en su mayoría son de baja categoría agroproductiva y tienen áreas pro-tegidas que consolidan la sostenibilidad de este ecosistema por los recursos naturalesexistentes.

Artículo 7. La zona agroindustrial y agropecuaria abarca la zona llana del territorio cen-tral, ocupa un área de 1 974 km², que representa el 31,7 % del territorio provincial, com-prendiendo parte de los municipios de Contramaestre, Mella, San Luis, Palma Soriano y Songo-La Maya; en esta área se desarrollan actividades relacionadas con la minería y elcultivo de la caña de azúcar, ganadería, forestal y cultivos varios, dada la presencia de cua-tro (4) unidades empresariales de base azucareras, los principales polos productivos y losproyectos de agrocadenas.

Artículo 8.1. La zona de preferente uso turístico con 1 537,8 km², abarca la partesuroriental de la provincia, el área montañosa de la Sierra Maestra, del municipiode Guamá, y el litoral costero de los municipios de Guamá y de Santiago de Cuba;presenta zonas con altos valores naturales y paisajísticos y áreas con un elevado nivel deantropización, las cuales influyen en el medio natural.

2. Se ejecutan acciones como parte de la Tarea Vida, se desarrolla el turismo en diver-sas modalidades, se mejora y rehabilita la infraestructura vial y se potencian los serviciospara incrementar el nivel de repetición de los visitantes.

Artículo 9.1. La zona con amplia diversificación industrial, turística y de servicios, con 311,3 km², comprende la cuenca de Santiago de Cuba en donde se concentra el desarrolloindustrial, existe una infraestructura marítimo-portuaria, ferroviaria, energética y aero-portuaria de gran impacto socioeconómico que vincula la zona industrial con el área deinfluencia para el turismo de ciudad.

2. Se construyen 13,9 km de vía férrea asociada a la nueva fábrica de cemento, además,se concentra el desarrollo turístico de ciudad mediante la recategorización, reanimación,ampliación y construcción de diversos hoteles.

SECCIÓN SEGUNDA

Políticas y determinaciones

Artículo 10. Las políticas territoriales están dirigidas al destino del suelo; la locali-zación de las actividades productivas y no productivas; la organización territorial delsistema de asentamientos humanos; la estructura físico-espacial de los asentamientos y

sus vínculos con su área de influencia; los elementos morfológicos asociados a la imagende las zonas urbanas y rurales; y la gestión para la reducción de riesgo y de adaptación al Cambio Climático; cada política tiene definidas las determinaciones territoriales.

Artículo 11. Las veinticuatro (24) políticas y ciento diez (110) determinaciones terri-toriales son las siguientes:

I. Potenciar el uso eficiente y sostenible del suelo agrícola según su agroproduc-tividad y disponibilidad de agua; promover la recuperación de los suelos afectadospor los procesos erosivos y la pérdida de fertilidad.

1. Incentivar la introducción progresiva de técnicas de riego eficientes que garanticenun uso cada vez más eficiente y productivo del agua.

2. Garantizar la mejor utilización de los suelos con cultivos acorde con sus características,en los territorios como Laguna Blanca que presentan incompatibilidades por elmal drenaje y la actividad ganadera; así como el pastoreo de ganado mayor en lasfajas forestales de cuencas hidrográficas de interés nacional y en zonas de montañacon pendientes inferiores al 15 %.

3. Incrementar la actividad forestal en fajas hidrorreguladoras de ríos, embalses ycuencas de interés nacional como Cauto, Mayarí, Guaso-Guantánamo, y de interésprovincial, franjas a lo largo de autopistas y carreteras, asentamientos humanos yen la zona de montaña.

4. Incrementar la superficie cultivada a 353 709,4 ha, mediante la utilización óptimade esta y la disminución de la superficie ociosa a 1,8 %, fundamentalmente en losmunicipios de Palma Soriano, con 2 284,95 ha, consejos populares Zona Cañera,Maibio, Barranca, Yaveremos, La Colorada, El Ramón, Dos Palmas. Bella Vista,Candelaria y en La Clarita; en Contramaestre, con 1 979,79 ha, consejos populares Laguna Blanca, Empresa de Cítrico, Azcuba y en San Luis, con 1 664,57 ha, con-sejos populares Paquito Rosales, Bucuey de Almeida, la Caoba, Nuevo Mundo,Chile y en El Tetuán.

II. Propiciar que el crecimiento y la urbanización de los asentamientos humanosno entre en contradicción con suelos de alta agroproductividad.

5. Definir los suelos con categoría I y II, que circundan en los asentamientosseleccionados, los que dan respuesta a la política de la vivienda al 2030 y eldesarrollo de la agricultura urbana, suburbana y familiar, como la zona de La Kettyen el municipio de Santiago de Cuba.

III. Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, mediante la construcción ymantenimiento sistemático a las obras hidráulicas asociadas y el uso eficiente paradiversos fines.

6. Incrementar el manejo sostenible de los acuíferos para lograr una explotaciónadecuada y racional de las aguas superficiales y subterráneas, en muchos casossalinizadas y de las cuencas hidrográficas de interés nacional, provincial y local.

7. Incrementar el volumen de agua embalsada, aumentando la cobertura de aguapotable para el abasto, así como una mayor garantía para el riego y procesosindustriales.

8. Lograr la reducción paulatina y progresiva de las pérdidas de agua en las conduc-toras, redes de distribución e interiores de las viviendas e instituciones estatales,causa de la escasez relativa del recurso en varios asentamientos humanos.

9. Lograr un paulatino y progresivo incremento de la cobertura hidrométrica, tanto enlo puntos de entrega de agua, en los sectores hidrométricos, como en los clientesestatales y residenciales del acueducto.

IV. Preservar los recursos forestales, asociados a la protección y conservación delos ecosistemas frágiles.

10. Incrementar el índice de boscocidad a más de 35,0 %, priorizando la reforestaciónde los municipios de Santiago de Cuba, Songo-La Maya, Tercer Frente y Contra-maestre.

11. Mejorar los recursos forestales para que cumplan su papel regulador del medioambiente y la regeneración de las especies, fundamentalmente en las áreasprotegidas, como El Retiro, que constituyen reservas naturales.

V. Preservar las áreas protegidas con atractivos naturales y los sitios de interésantropizados.

12. Completar y mantener el proyecto “Los Caminos del Café”, que tiene su fundamentoen el Plan de Manejo del Paisaje Arqueológico Cafetalero del Suroriente de Cuba,aprobado por la UNESCO, en el año 2000, como Patrimonio de la Humanidad.

13. Estimular el desarrollo del turismo cultural, asociado en lo fundamental a valoresde sitios declarados Patrimonio de la Humanidad, como el Paisaje Arqueológico Cafetalero, conjunto de Ruinas Franco-Haitianas y la Ruta Gastronómica depreferencia.

14. Conservar los valores históricos y culturales que se encuentran vinculados a sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad y al entorno natural de los cafetales francohaitianos.

15. Mantener la categoría de manejo de las dieciséis (16) áreas protegidas, así comosu significación nacional y local; en las que existe una amplia biodiversidad ypotencialidades para el turismo de naturaleza.

16. Posibilitar la recreación y el desarrollo del turismo de forma compatible con lacategoría de manejo de las áreas protegidas en el sector de Pico Mogote-La Gran Piedra, la Reserva Ecológica Siboney-Justicí, la Reserva de la Biosfera Baconao,entre otros.

17. Incrementar la sustentabilidad de la finca de “Los Giros” mediante el programagenético de equinos y vacunos y el desarrollo forestal implementado por la empresade Flora y Fauna.

18. Rescatar los monumentos amenazados y potenciar su apreciación y disfrute.

VI. Desarrollar territorios de preferente uso turístico.

19. Lograr un incremento de la actividad turística asociada a las modalidades de na-turaleza, aventuras, sol y playa, y ciudad, a partir de un mayor aprovechamientode las áreas protegidas, montañosas y demás recursos naturales, así como de losvalores históricos y culturales de la provincia, tal es el caso de los polos de Guamá,de la ciudad de Santiago de Cuba y Baconao.

20. Incrementar el encadenamiento productivo entre la actividad turística y otros sec-tores de la economía, a partir del desarrollo local, en los referidos polos, comosigue:

Guamá

21. Ampliar las capacidades de alojamiento para el disfrute del patrimonio tangible eintangible, así como potenciar el turismo de salud en el municipio, aprovechandoel recurso de aguas termales y fangos medicinales.

22. Recuperar el Cayo Damas para el desarrollo de la actividad náutica, extrahoteleray un alojamiento de alto estándar.

23. Mejorar y ampliar las instalaciones de campismo Caletón Blanco y río La Mula.

24. Lograr que el desarrollo del turismo esté integrado a los intereses regionales en lostérminos de demanda de fuerza de trabajo, medio ambiente y oferta-demanda deproductos agropecuarios.

Ciudad de Santiago de Cuba

25. Asumir la recepción de cruceros de mediano y pequeño porte y mejorar lainfraestructura de su terminal y su entorno para la explotación de este tipo deturismo.

26. Mejorar la infraestructura turística actual y crear nuevas que permitan explotar laspotencialidades náuticas que posee la provincia, así como su Marina Internacional.

27. Incrementar la red extrahotelera aprovechando instalaciones subutilizadas, endesuso o incompatibles con la actividad turística; realizar estudios de detalles porsectores, con el fin de cuantificar y proponer usos a este tipo de instalaciones.

28. Incrementar las capacidades del turismo nacional en la ciudad para satisfacer lasexigencias y necesidades en sus diversas modalidades.

Baconao

29. Explotar el área como turismo de naturaleza, en las modalidades de ecoturismo,aventura, y rural, aprovechando las particularidades histórico-culturales, comoel Parque Temático de Naturaleza Baconao, el sector Gran Piedra-Pico Mogote y elsector Fraternidad, tratando de minimizar impactos negativos al medio ambiente yrespetando las zonas de conservación.

30. Desarrollar las actividades de senderismo, caminatas o recorridos, observacióny aprendizaje sobre flora y fauna, foto-caza, observación de aves, actividades deeducación e interpretación ambiental, visita a ruinas de cafetales franco-haitianos,turismo científico, acampadas, mountain bike, jeep safari, tour-orientación, visitasa la comunidad, disfrute del modo de vida campesino, así como participación entareas productivas y Parapente.

VII. Definir y desarrollar la actividad minera de forma racional y en armonía conlos compromisos territoriales.

31. Consolidar y ampliar los programas integrales de desarrollo del Grupo Empre-sarial Geominsal para la exploración y explotación de minerales metálicos talescomo cobre, plata, zinc, oro, zeolita, arena sílice, carbonato de calcio, entre otros,en las zonas mineras del Cobre en Santiago de Cuba y el municipio de Mella.

32. Controlar la explotación de los yacimientos de materiales de la construcción talescomo caliza, arcilla, arena, grava, caolín, betonita, toba y zeolita, para contrarres-tar la sobreexplotación ilimitada del suelo y lograr el restablecimiento del recurso.

33. Explotar los yacimientos de materiales de construcción, asociados a la nueva fá-brica de cemento para incrementar la diversidad de las producciones locales, in-cluso con técnicas artesanales para darle respuesta a la política de la vivienda en elterritorio, a corto, mediano y largo plazos, y a otras inversiones, fundamentalmen-te los existentes en la Reserva Ecológica Siboney-Justicí.

VIII. Controlar y fiscalizar la reducción de la carga contaminante dispuesta a lasaguas terrestres, marino-costeras y a la atmósfera; y la eliminación de microvertederos.

34. Minimizar el impacto que ocasionan los residuales vertidos en la bahía de Santiago de Cuba, mediante la implementación del Programa de Enfrentamiento ala Contaminación de las Bahías de Interés Nacional.

35. Ampliar la capacidad de los cementerios de la cabecera de los municipios de Segundo Frente, Palma Soriano y Santiago de Cuba, pues están colapsados yprovocan afectaciones al manto freático.

36. Fomentar y promover la cultura del reciclaje y la reutilización de los residuossólidos, metales, papel, plásticos, entre otros, con el propósito de utilizarlos comomateriales para la construcción y materia prima con destino a la elaboración de lasindustrias locales y otros fines, que contribuyan a mejorar el estado ambiental delos asentamientos humanos urbanos, sobre todo en las cabeceras municipales quees donde se originan los mayores desechos sólidos.

IX. Reducir gradualmente vulnerabilidades territoriales y población residente enterritorios que puedan ser afectados por la elevación del nivel del mar por efecto delcambio climático y eventos hidrometeorológicos extremos, fundamentalmente en losmunicipios de Santiago de Cuba y Guamá.

37. Detener la creación de nuevas áreas residenciales o de alojamiento y la ampliaciónde las ya existentes en la zona costera de los municipios de Santiago de Cuba y Guamá.

38. Reubicar de forma progresiva edificaciones que puedan ser afectadas por la eleva-ción del nivel del mar a causa del cambio climático en el periodo 2050 al 2100.

39. Dirigir acciones para enfrentar la sequía, la sismicidad y las inundaciones por in-tensas lluvias como resultado de los Estudios de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo,siendo los municipios con mayor incidencia Santiago de Cuba, Guamá, Palma Soriano y Contramaestre, además por penetraciones del mar en zonas costeras enlos municipios de Santiago de Cuba y Guamá.

X. Incrementar la superficie cultivada en los diferentes renglones del café, forestal,caña, cultivos varios, entre otros, lo que permitirá el aumento de los rendimientosproductivos.

40. Lograr un índice de aprovechamiento del 92,8 % de la superficie cultivada porencima de la media nacional (87,1%), alcanzándose 0,3 ha de tierra cultivada porhabitantes y disminuyendo el índice de ociosidad de la tierra, fundamentalmenteen los polos productivos agropecuarios de Contramaestre, Songo-La Maya, San Luis y Palma Soriano.

41. Renovar las plantaciones de café en las áreas existentes, duplicando las produccio-nes e implementando este renglón en el llano, fundamentalmente en el anillo de laciudad de Santiago de Cuba, en el polo productivo Chalón, y en el municipio de Contramaestre, en Bungo 5 y en Baire.

42. Maximizar el área dedicada a la actividad forestal, fundamentalmente en territo-rios eminentemente montañosos, donde las empresas agroforestales priorizaránacciones en los municipios de Segundo Frente y Guamá.

43. Desarrollar el cacao, de conjunto con la actividad cafetalera, incrementando lasáreas e infraestructura asociada; las principales inversiones están encaminadas a laconstrucción de la nave de secado en el municipio de Guamá, en el asentamiento La Anita y de un almacén en la Marsellesa, perteneciente al municipio de Palma Soriano.

44. Extender la superficie cañera en 30 002.11 ha, hasta el año 2030, logrando uncrecimiento del área cultivada, un aumento en el rendimiento agrícola de 54 t/ha yen la producción de caña a 1 636 208,74 t, debido a la compactación de las áreasde cultivo cercanas a las cuatro unidades empresariales de base azucareras, Mella,Dos Ríos, América Libre y Paquito Rosales.

45. Aumentar la producción de carne de cerdo por las unidades estatales las unidadesempresariales de base, así como el desarrollo de los convenios, la preceba, la cebade animales propios, acopio y la reproductora de capa oscura.

46. Incrementar la producción de huevos y de carne de pollo en la Empresa Avícola Santiago y en las unidades empresariales de base de los municipios de San Luis,Palma Soriano, Contramaestre y Santiago de Cuba, aumentando el huevo por po-nedora y garantizando la entrega de la carne de pollo a 1 kg por persona.

XI. Promover polos productivos en los sectores estratégicos de desarrollo y lasproducciones claves en la sustitución de importaciones, potenciando el uso eficientede las tecnologías, las capacidades productivas existentes y los recursos endógenosde cada territorio.

47. Satisfacer la demanda alimentaria de la población y del sector turístico incremen-tando el número de polos productivos a nivel de Consejo Popular y potenciandolos polos productivos Laguna Blanca, El Alambre y la unidad empresarial de base Los Reynaldos.

48. Promover el desarrollo de los derivados de la caña de azúcar generado en las 4 uni-dades empresariales de base azucareras; así como el incremento de la producciónde alimento animal y la cogeneración de energía.

49. Consolidar las áreas del Complejo Agroindustrial América Libre.

50. Estimular el desarrollo óptimo de los subprogramas de la agricultura urbana,suburbana y familiar.

XII. Potenciar la modernización de las instalaciones industriales.

51. Desarrollar y modernizar la infraestructura del proceso industrial del café, desdeel despulpe hasta su comercialización, en los municipios de Contramaestre, San Luis, Segundo Frente, Songo-La Maya, Palma Soriano, Tercer Frente y Guamá.

52. Incrementar el desarrollo industrial tabacalero hasta el 2030 para la exportacióny el consumo nacional, a partir del establecimiento del sistema de riego,mecanización, transporte e implementos agrícolas y remodelación de la industriaen la empresa de acopio, beneficio, así como la calidad para su comercializacióncon el establecimiento de nuevas inversiones.

53. Consolidar el desarrollo de la industria no cañera, fundamentalmente en losprincipales polos productivos, aplicando tecnologías de avanzada para obtenermejores resultados, tal es el caso de las industrias de Tropical Contramaestre S.A.,en Contramestre, y la fábrica de frutas y conservas en Ponupo, en Songo-La Maya.

54. Producir y comercializar producciones no alimentarias dirigidas fundamentalmentea la gráfica, confecciones, carpintería y otros, en todo el territorio provincial,obteniendo en el municipio de Santiago de Cuba producciones de metales, granitos,cerámica, química y plástico.

55. Incentivar las industrias locales a partir del uso de fibras y recursos naturales,posibilitando el desarrollo de producciones artesanales y la fabricación de bienesde consumo en pequeñas series, según la demanda; así como la prestación deservicios de reparación y mantenimiento, que incluye además la apertura demayores espacios para actividades no estatales.

56. Elevar la modernización tecnológica, la presencia de producciones en el mercadointerno en divisas y la prestación de servicios.

57. Prever la construcción y desarrollo de la fábrica de petrocasas.

58. Evaluar el incremento de la producción de adocreto para generalizarlo en toda laprovincia, así como su empleo en calles y aceras.

59. Potenciar la industria farmacéutica con su programa de inversiones.

60. Construir la planta de comprimidos orales por el Grupo Empresarial BIOCUBA-FARMA y la Empresa Laboratorio Farmacéutico, además de la investigación deproductos naturales.

61. Prever la construcción de la nueva fábrica de moringa como complemento dietéticoy biosaludable.

62. Fortalecer las inversiones pertenecientes a la industria alimentaria con el cambiode la tecnología asociada las siguientes producciones, pastas y caramelos, bebidasy licores, el procesamiento cárnico, pasteurizadora, panificadora, dulcerías, entreotras.

63. Perfeccionar tecnológicamente la planta de soya para mejorar el sistema deextracción de los silos, remodelar la sala de expandido y la planta de extracción deaceite.

64. Prever la construcción de la nueva fábrica de ron en la provincia.

65. Modernizar la tecnología asociada a las instalaciones Retomed, Refinería, Renté,Molinera, Astillero Oriente, entre otras.

66. Construir la nueva fábrica de cemento con sus diferentes objetos de obras inducidas.

XIII. Propiciar fuerza de trabajo calificada en correspondencia con laspotencialidades y requerimientos de los planes de desarrollo territorial.

67. Alcanzar en el territorio una calificación técnica y profesional acorde con el desa-rrollo socioeconómico de cada municipio, que permita suplir la expectativa de lapoblación en edad laboral fundamentalmente en los sectores de la agricultura y laconstrucción, preferentemente en las zonas montañosas.

68. Lograr un equilibrio entre la demanda y disponibilidad de algunas especialidadespara revertir que las solicitudes sean menores que las carreras existentes.

69. Disminuir la tasa de desocupación provincial, que actualmente se encuentra en 2,3 %, incidiendo la población femenina y los municipios de Mella, Segundo Frente, San Luis y Tercer Frente.

XIV. Incrementar la infraestructura hidráulica, de saneamiento y drenaje,teniendo en cuenta las prioridades para el Sistema de Asentamientos Humanos.

70. Mejorar el servicio de abasto de agua potable, fundamentalmente en la zona nortede Mella, en los municipios de Songo-La Maya y Tercer Frente.

71. Priorizar las cabeceras de los municipios de Palma Soriano, Contramaestre y San-tiago de Cuba en la construcción y completamiento del sistema de alcantarillado einserción de soluciones particulares para la evacuación y tratamiento de residua-les, en correspondencia con las características del territorio; y realizar inversionespara el drenaje pluvial, como es el caso del drenaje Quibarí y canalización delarroyo San Rafael en el municipio de Santiago de Cuba.

XV. Rehabilitar la infraestructura del transporte y modernizar la plataformalogística a partir del balance de la transportación de carga y pasajeros asociados a laconectividad de los corredores técnicos principales.

72. Mejorar la vialidad, fundamentalmente las vías de interés nacional, provincial y lasasociadas al turismo y a la actividad económica, en especial la Autopista Nacional,la Carretera Central, el Puente San Juan, Dos Caminos, Cruce de Lajas-Laguna Blanca, Dos Palmas-El Francés, Baire-San Lorenzo, File-El Saltón, acceso alpuerto chino y Circuito Sur como corredor turístico.

73. Mejorar la infraestructura asociada a la red vial, lo cual requiere de un esfuerzoconjunto de las entidades vinculadas a su construcción, mantenimiento, explota-ción y preservación, tal es el caso de los puentes de la entrada a Cruce de los Bañosy de la Avenida 40, en la ciudad de Santiago de Cuba, entre otros.

74. Mejorar el terraplén de la Vía Mulata y los caminos cañeros y cafetaleros en La Tabla, La Lata, Pedregoso, La Alcarraza, entre otros, los cuales contribuyen aldesarrollo socioeconómico.

75. Mantener la categoría del puerto.

76. Materializar el Plan Maestro para el Desarrollo del Puerto de Santiago de Cuba.

77. Incrementar la actividad portuaria con la propuesta del puerto de la nueva fábricade cemento Moncada S.A., la Marlín, la entrada de cruceros y la transportación depasajeros desde la ciudad cabecera hacia Cayo Granma y La Socapa.

78. Mantener la categoría internacional del aeropuerto Antonio Maceo y mejorar lainfraestructura existente.

79. Mejorar la conectividad ferroviaria por las tres líneas, vía central, Línea Bayamoy Línea Guantánamo, que vinculan el Sistema de Asentamientos Humanos y losramales asociados al desarrollo económico.

80. Construir 13,9 km de líneas férreas que vinculan la nueva fábrica de cemento conel puerto.

XVI. Promover el uso racional de las fuentes renovable de energía en conjuncióncon el cambio de la matriz energética como alternativa factible en la sustitución deimportaciones.

81. Ubicar 9 parques solares en Camino de la Isla y La Carolina, en Contramaestre;Vaquero y Salvador Rosales, en La Maya; Baraguá en Mella; Vega Grande en Pal-ma Soriano, Rio Grande y Villa Victoria, en San Luis; y El Brujo, en Santiago de Cuba.

82. Utilizar la biomasa asociada al desarrollo de las industrias azucarera, forestal, ca-fetalera y agropecuaria.

83. Emplear nuevas tecnologías para la modernización de las minihidroeléctricas ubi-cadas en las zonas de los municipios de Guamá, Mella, Contramaestre y Santiagode Cuba.

84. Lograr el 100 % de la electrificación en todo el Sistema de Asentamientos Huma-nos y la erradicación paulatina de tendederas ilegales a partir de la ejecución delprograma de líneas y subestaciones que garantice la flexibilidad y confiabilidaddel mismo.

XVII. Promover y potenciar el desarrollo de las infocomunicaciones como soportetecnológico del desarrollo económico y social territorial.

85. Instalar nuevos centros de TV digital de bajo nivel en las localidades donde larecepción de la señal es baja, fundamentalmente en Arroyo Rico, El Laurel, Los Lajialesy La Tabla, en Tercer Frente; Dos Bocas, Ramón de las Yaguas, El Escandel, Hongo Lo Songo, Baconao y Dos Palmas, en Santiago de Cuba; Los Lazos, Seboruco Arriba, El Mico, Mícara y Tumba Siete, en Segundo Frente; Río Frío, en Palma Soriano; así como La Magdalena, en Guamá y Los Negros, en Contramaestre.

86. Ampliar la fibra óptica enterrada y aérea a nivel provincial que permite solucionarla transmisión de la traza de fibra óptica en la banda este del municipio de Santiago de Cuba y el de Tercer Frente.

XVIII. Fortalecer el funcionamiento del sistema de asentamientos humanos ensus tres niveles superiores, centro interprovincial y provincial, centros intermedios ysubcentros municipales, en correspondencia con su nivel de equipamiento.

87. Priorizar el desarrollo de la ciudad de Santiago de Cuba como centro interprovin-cial y provincial para satisfacer las necesidades de la población en servicios alta-mente especializados y acceso a la actividad económica, acorde con la capacidadde asimilación de sus espacios.

88. Fortalecer los centros intermedios Palma Soriano y Contramaestre, vinculados alas zonas de mayor desarrollo y subcentros de servicios dentro del sistema.

89. Eliminar instalaciones incompatibles de la ciudad de Santiago de Cuba para reubi-carlas en los almacenes destinados con estos fines como el de San Luis y la Texti-lera.

XIX. Propiciar la distribución de la población en correspondencia con laspotencialidades socioeconómicas y ambientales, intencionando los procesosmigratorios hacia zonas que lo requieran.

90. Estimular las migraciones hacia territorios con potencial para la actividad agrope-cuaria y con proyecciones de desarrollo.

91. Reducir los flujos migratorios rurales-urbanos, fundamentalmente los que se pro-ducen hacia la ciudad de Santiago de Cuba, mediante el mejoramiento de las con-diciones de vida, oportunidad de empleos e ingresos de la zona rural y montañosa.

92. Disminuir los movimientos pendulares que se producen en los diferentes munici-pios, incrementando nuevos puestos de trabajo y el trabajo por cuenta propia.

93. Incentivar el incremento de la natalidad, a través del mejoramiento de las condi-ciones de vida de la mujer, fundamentalmente en los municipios de Santiago de Cuba, Palma Soriano y Mella.

XX. Favorecer las relaciones funcionales que se producen en los territorios y elradio de influencia que ejercen las ciudades principales en las zonas previstas por elsistema de asentamientos humanos, con el objetivo de lograr una mayor integralidadde los territorios.

94. Potenciar los dos centros urbanos de la región Palma Soriano-Contramaestre, asícomo el desarrollo de los asentamientos a lo largo de los principales ejes viales.

95. Fortalecer los centros municipales y subcentros urbanos mejorando los servicios,la vivienda y la infraestructura que facilite la función del centro, priorizar los mu-nicipios de Tercer Frente y de Mella.

96. Preservar la funcionalidad de Mayarí Arriba como centro intermunicipal, de inte-rés para el macizo montañoso Nipe-Sagua-Baracoa.

97. Solucionar las desproporciones de los diferentes territorios en cuanto a los servi-cios sociales, siendo los menos favorecidos los municipios de Tercer Frente, Mellay Segundo Frente.

98. Fortalecer los servicios periódicos y esporádicos en los asentamientos Mayarí Arriba y Chivirico por ser centros municipales de las regiones menos accesibles ala cabecera provincial y los más desfavorecidos.

99. Desarrollar los asentamientos de la zona de preferente uso turístico Baconao y Guamá y en este caso Chivirico, con dotación de servicios y mejora del hábitat,para dar respuesta al turismo con infraestructura de apoyo.

XXI. Distribuir de manera racional las instalaciones de servicios sociales, su recu-peración constructiva para garantizar calidad de vida óptima de toda la población yen especial de los grupos vulnerables.

100. Priorizar los asentamientos humanos vinculados a los polos productivos funda-mentales, en los municipios de Contramaestre, San Luis, Songo-La Maya y Palma Soriano.

101. Incrementar las capacidades de casas de abuelos y hogares de ancianos en las ciu-dades principales, los centros intermedios y en las cabeceras municipales, de losmunicipios con alto nivel de envejecimiento, Palma Soriano, Santiago de Cuba,Contramaestre, Segundo Frente, San Luis y Songo-La Maya.

102. Rescatar las instalaciones culturales, particularmente aquellas de mayor impactoen la vida cultural del territorio y zonas menos favorecidas.

XXII. Garantizar la movilidad y accesibilidad entre los diferentes nivelesdel Sistema de Asentamientos Humanos, mejorando la conectividad entre losasentamientos, el estado técnico de la vialidad automotora y ferroviaria de interésnacional y provincial, priorizando la transportación pública de pasajeros.

103. Mejorar el transporte intermunicipal y municipal, fundamentalmente en la zonarural y montañosa; priorizar los subcentros municipales de San Luis y Songo-La Maya y otros asentamientos urbanos de base.

104. Dirigir las acciones de construcción, reparación y mantenimiento a las vías queconectan la franja de base del sistema de asentamientos humanos, con prioridad enla zona agropecuaria.

105. Ampliar los servicios de transportación a los pobladores de Cayo Granma y La Socapa, en el municipio de Santiago de Cuba.

106. Desarrollar acciones de reparación y mantenimiento de la red ferroviaria provin-cial, vías férreas, estaciones, carriles, puentes y otras, en los seis municipios quecuentan con esta modalidad.

XXIII. Desarrollar estructuras urbanas compactas que garanticen el máximoaprovechamiento del potencial de crecimiento interno de las ciudades y demásasentamientos, incrementando las densidades y la utilización de las redes técnicas ylos servicios.

107. Priorizar las cinco ciudades principales, Santiago de Cuba, Contramaestre, Pal-ma Soriano, San Luis y La Maya.

108. Potenciar los asentamientos asociados a los polos turísticos y productivos y a losprincipales renglones de desarrollo económico.

XXIV. Fomentar la recuperación e incremento del fondo habitacional para mejo-rar las condiciones de vida de la población.

109. Dirigir los programas de construcción de nuevas viviendas hacia la zona conamplia diversificación y para reubicar los asentamientos con afectaciones perma-nentes por el cambio climático y los desastres naturales y tecnológicos.

110. Eliminar las ciudadelas y cuarterías, dando prioridad a la solución de la ciudad de Santiago de Cuba, así como la erradicación o transformación de barrios precariosy de los pisos de tierra.

CAPITULO III

GESTIÓN Y CONTROL TERRITORIAL

Artículo 12. La gestión del Esquema se realiza a través de los programas, subprogra-mas y proyectos que se ejecutan en los planes de inversiones quinquenales y anuales delos sectores y territorios.

Artículo 13.1. Corresponde a la Dirección Provincial de Planificación Física el controlsistemático de lo aprobado y realizar la evaluación anual al cumplimiento de los progra-mas, subprogramas y proyectos.

2. Para ello compara los resultados que se alcanzan con los esperados, en los tiempospreviamente establecidos, para detectar posibles desvíos de acciones, que terminen porgenerar un orden territorial distinto al propuesto por el Esquema.

DISPOSICIONES ESPECIALES

PRIMERA: El Gobernador de la provincia de Santiago de Cuba entrega al Instituto de Planificación Física el informe anual de la evaluación de la implementación del Esquemaantes del 30 de abril de cada año.

SEGUNDA: El Presidente del Instituto de Planificación Física se encarga del controldel cumplimiento de lo aprobado en el presente Acuerdo y establece el régimen y perio-dicidad de su ejecución.

DISPOSICIÓN FINAL

ÚNICA: El Instituto de Planificación Física publica de manera íntegra, a través de susitio web, el Esquema Provincial de Ordenamiento Territorial de Santiago de Cuba.

PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la República de Cuba.

DADO en el Palacio de la Revolución, a los 4 días del mes de junio de 2021, “Año 63 de la Revolución”.

Manuel Marrero Cruz

ANEXO ÚNICO

RESUMEN ESQUEMA PROVINCIAL DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE SANTIAGO DE CUBA

El Esquema Provincial de Ordenamiento Territorial de Santiago de Cuba es el instru-mento de planificación, gestión y control del desarrollo de este territorio.

Propone el modelo de ordenamiento territorial, dirigido al desarrollo equilibrado ysostenible, con una adecuada articulación territorial, que contribuya a promover el usoracional de los recursos, las capacidades de los territorios y el incremento de la calidad devida de la población.Tiene un alcance temporal 2020-2030.

El Esquema se estructura en seis (6) capítulos:

I. SITUACIÓN ACTUAL. Expresa la caracterización de la provincia.

II. DIAGNÓSTICO POR SUBSISTEMA.Se refiere al diagnóstico de los 4 sub-sistemas territoriales; Físico-Ambiental, Económico-Productivo, Infraestructura Técnica y Asentamientos Humanos y Población.

III. DIAGNÓSTICO INTEGRADO. Refleja la jerarquización de los problemas te-rritoriales, los resultados del Índice de Desarrollo Territorial, los resultados de lamatriz DAFO y la descripción de los Escenarios.

IV. PROYECCIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL. MODELO TERRITO-RIAL PROPUESTO. Se concentra en la zonificación de la provincia y la des-cripción de las 4 zonas.

V. TRANSFORMACIONES TERRITORIALES. Describe las principales trans-formaciones en la actividad agropecuaria, turística, industrial, en las infraestruc-turas técnicas, de servicios, en el desarrollo del hábitat y dirigidas al control yeliminación de la contaminación.

VI. POLÍTICAS Y DETERMINACIONES TERRITORIALES. Expresa las 24 políticas y 110 determinaciones territoriales.