El Gobierno cubano creará, de manera experimental, las primeras unidades de servicios y trámites” con el supuesto fin de aliviar las trabas burocráticas a los ciudadanos en la Isla, según el Decreto-Ley No. 390 publicado este 27 de noviembre en la Gaceta Oficial.
La experiencia se desarrollará primero en las provincias de Artemisa, Mayabeque y el municipio matancero de Cárdenas. Su avance hacia otros territorios podría suceder en el transcurso del año 2020. Al comienzo, se integrarán 106 tipos de gestiones vinculados a ocho ministerios y el Instituto de Planificación Física.
A partir de su funcionamiento, los procedimientos serían más sencillos: La persona realiza la solicitud de determinado trámite, cuya realización tendrá un plazo, por lo general inferior a los otorgados actualmente. Su próxima visita a la unidad será para recoger lo solicitado, además, tendrá la posibilidad de darle seguimiento en línea al trámite en cuestión, mediante una aplicación para celulares denominada Gestram o a través de una página web.
En su edición Ordinaria No. 94, la Gaceta Oficial amplía al respecto que era necesario “regular, de manera integradora y con carácter experimental, la creación, organización y los principios que rigen el funcionamiento de las unidades de servicios y trámites, como parte del proceso de actualización del modelo económico, que se desarrolla en el país y que requería la aprobación de una norma jurídica de superior jerarquía”.
Estas comprenderían servicios de organismos, ahora reunidos en un solo lugar, como los del Registro de Consumidores, que se asociarían con documentaciones de Registros Civiles, de la Propiedad y Actos de Última Voluntad, Central de Sancionados y Servicios Notariales. También trámites concernientes al cuentapropismo.
Además, se atenderán cuestiones relativas al Cobro de Multas y Registro de Contribuyentes; o al departamento de Vivienda (con excepción de los litigios); al tiempo que responderán a solicitudes en cuanto a Licencia sanitaria, agricultura (Registros de la Tierra, Pecuario y Tractores) y Licencia Operativa de Transporte. Por su parte, el Instituto de Planificación Física conciliará otros trámites de vivienda, cuentapropismo y del Servicio Catastral). El Consejo de Ministros podría autorizar más gestiones de ahí en adelante.
El funcionamiento de las unidades también dependerá del respaldo del Ministerio de Comunicaciones (que garantiza la infraestructura tecnológica y de soporte que ellas demanden); el Ministerio del Interior (que garantiza la infraestructura de seguridad y el intercambio de información); y el Ministerio de Educación Superior (que asegura el desarrollo del proyecto desde el punto de vista organizacional y de las aplicaciones informáticas).
En su Artículo 4, la gaceta informa que la Unidad de Servicios y Trámites cuenta con personalidad jurídica, y que la atención al público se dispensaría en la modalidad de ventanilla única, permitiéndole a las personas "obtener su solución con mayor agilidad y eficiencia".
Juan Manuel López Acevedo, jefe del Grupo de Información e Informática de la Comisión Permanente para la Implementación y Desarrollo, expuso al diario Granma que estas unidades integradoras no son del todo nuevas, ya que desde 2013 el municipio de Güines, en Mayabeque, opera una de ellas bajo los conceptos hoy revelados en el Decreto-Ley No. 390. Pero la ampliación de esa práctica precisaba de un respaldo legal, que materializa esta nueva norma, aclara el funcionario.
Ángel Guerra Cáceres, especialista principal del Grupo de Información e Informática de la Comisión, dice que la concepción y funcionamiento de estas unidades forman parte del proceso de "informatización de la sociedad", y de manera particular se insertan en el desarrollo del gobierno electrónico.
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