El régimen cubano publicó este viernes en la Gaceta Oficial un paquete normativo que reorganiza el comercio interior de la isla y autoriza expresamente la creación de cadenas de tiendas, restaurantes y redes gastronómicas en todo el país, según informó la agencia EFE.
El instrumento central es el Decreto 167 «Del Comercio Interior», aprobado por el Consejo de Ministros el 7 de agosto y publicado en la Gaceta Oficial No. 69 Ordinaria el viernes 28 de agosto.
La norma fue presentada por la ministra de Comercio Interior, Betsy Díaz Velázquez.
¿Qué establece el Decreto 167?
Entre sus objetivos declarados, el decreto propone «ordenar y modernizar el comercio interior; perfeccionar las actividades comerciales que realizan los actores económicos y fortalecer e incentivar las alianzas entre ellos». También busca fomentar la competencia leal y optimizar las cadenas de suministro.
Uno de los puntos más destacados es que la norma habilita la comercialización de bienes y servicios en el mercado interno «tanto en peso cubano como en divisas», formalizando una dualidad monetaria que ya operaba en la práctica.
Un nuevo clasificador de comercios
Junto al decreto, el Ministerio de Comercio Interior (MINCIN) publicó la Resolución 23/2026, que crea un nuevo clasificador de establecimientos comerciales con tres categorías según calidad y confort: Alto Nivel, Nivel Medio y establecimientos de cercanía o de barrios.
La resolución define además tipos de negocios según actividad: venta de mercancías —mercados, minimercados, tiendas especializadas, tiendas virtuales, panaderías—, servicios gastronómicos, servicios personales, técnicos y alojamiento.
Requisitos técnicos y pago electrónico obligatorio
La Resolución 24/2026 fija seis requisitos técnicos generales para todas las personas naturales y jurídicas —cubanas o extranjeras— que ejerzan actividades comerciales.
El primero obliga a «disponer de los canales de pago electrónico para la comercialización de bienes y servicios y garantizar el acceso a estos medios por los consumidores y clientes».
Los establecimientos también deberán poseer licencias vigentes y un identificador visual que refleje el tipo de actor económico.
Tarifas en dólares para trámites comerciales
El Ministerio de Finanzas y Precios (MFP) publicó en la misma Gaceta la Resolución 195/2026, firmada por el ministro Vladimir Regueiro Ale, que establece tarifas máximas en dólares para los trámites de licencia comercial:
- 70 dólares por asiento de entrada.
- 500 por inscripción o reinscripción.
- 200 por permisos temporales.
- 370 por actualización de inscripción.
- 450 por duplicado.
- 260 por certificaciones.
La Gaceta No. 69 también incluye el Decreto Ley 129/2026, que deroga la norma anterior sobre decomiso de mercancías, y la Resolución 15/2026, que flexibiliza el comercio mayorista y reabre ese mercado a mipymes privadas y cooperativas no agropecuarias.
Parte de las 176 reformas económicas
Todo este paquete normativo se enmarca en las 176 reformas económicas y sociales aprobadas por la Asamblea Nacional en junio de 2026 y presentadas por el primer ministro Manuel Marrero Cruz.
Según informó el propio gobierno, 134 de esas 176 reformas —el 76,1%— ya cuentan con respaldo jurídico publicado.
El paquete contempla también la eliminación del tope de 100 trabajadores para mipymes, la apertura a la banca privada y la autorización de franquicias extranjeras de alimentos.
Reformas en medio de una crisis profunda
El anuncio llega mientras Cuba acumula una contracción económica de alrededor del 15% entre 2020 y 2025, agravada desde enero de 2026 por las restricciones petroleras impulsadas por la administración Trump y nuevas sanciones de Washington.
La retórica oficial sobre modernización contrasta con las advertencias de economistas independientes.
El economista cubano Pedro Monreal calificó las 176 medidas de «monstruo, quizás bien intencionado» y en agosto señaló que el plan «solo logró demostrar» que sus promotores «no aprendieron nada», porque el aparente giro liberalizador se desdibujó en menos de dos meses sin garantías estructurales que lo sustenten.
Preguntas frecuentes sobre las nuevas normativas del comercio en Cuba
CiberCuba te lo explica:
¿Qué cambios introduce el Decreto 167 respecto al comercio en Cuba?
El Decreto 167 busca ordenar y modernizar el comercio interior en Cuba, permitiendo la creación de cadenas de tiendas y restaurantes en el mercado interno. Promueve la competencia leal y optimiza las cadenas de suministro, además de formalizar la dualidad monetaria existente, permitiendo transacciones tanto en peso cubano como en divisas.
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¿Cuáles son los nuevos requisitos técnicos para los comercios en Cuba?
La Resolución 24/2026 establece que todos los comercios deben disponer de canales de pago electrónico, contar con licencias vigentes y tener un identificador visual del establecimiento. También deben cumplir con requisitos específicos según el tipo de actividad, como medios para informar a los consumidores y garantizar condiciones higiénicas.
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¿Cómo se clasificarán los establecimientos comerciales en Cuba según la nueva normativa?
La Resolución 23/2026 introduce un nuevo clasificador de establecimientos comerciales con categorías de Alto Nivel, Nivel Medio y establecimientos de cercanía o de barrios. Cada categoría se basa en la calidad y confort del establecimiento y se aplica tanto a personas naturales como jurídicas.
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¿Qué tarifas en dólares se aplicarán a los trámites comerciales en Cuba?
La Resolución 195/2026 del Ministerio de Finanzas y Precios establece tarifas máximas en dólares para los trámites de licencia comercial. Por ejemplo, la inscripción o reinscripción tiene un costo máximo de 500 USD, mientras que los permisos temporales cuestan hasta 200 USD.
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¿Qué impacto se espera de las reformas económicas en Cuba?
Las reformas económicas, que incluyen la creación de cadenas de tiendas y la apertura a franquicias extranjeras, buscan reorganizar la economía cubana en medio de una crisis profunda. Sin embargo, economistas como Pedro Monreal critican la falta de garantías estructurales que respalden estas medidas, lo que podría limitar su impacto real.
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