Óscar Pérez-Oliva Fraga, vicepresidente del Consejo de Ministros y titular del Ministerio de Comercio Exterior (MINCEX), presentó este jueves ante la prensa el paquete de ocho normas jurídicas que modifican las reglas de la inversión extranjera, el comercio exterior y el turismo en Cuba.
El régimen presenta estas normas como una profundización de sus reformas económicas. Pérez-Oliva calificó como «novedad importante» la posibilidad de que los empresarios privados cubanos se asocien con capital extranjero. «Puede ser un camino donde se observe una dinámica de crecimiento interesante», afirmó.
Sobre el acceso directo de las empresas privadas al comercio exterior, el funcionario reconoció sus límites: «No creo que tenga un impacto a lo mejor en el crecimiento del comercio, pero sí en la capacidad de gestión de estos actores».
El paquete incluye además tres normas para el sector turístico: el reglamento de transporte turístico, el de agencias de viajes y el de la actividad de guías de turismo, que introduce una nueva modalidad de empleo regular con mayor flexibilidad de contratación por idioma, región o especialidad.
Pérez-Oliva insistió en que las medidas «no van dirigidas a un país en específico», sino que son «de carácter general, orientadas a flexibilizar, simplificar, reducir tiempos y trámites burocráticos», y las calificó de «muy necesarias en el momento que vivimos».
Entre los cambios más significativos figura el Acuerdo 10443/2026 del Consejo de Ministros, que permite a los inversionistas extranjeros contratar directamente a su personal, eliminando la intermediación obligatoria de entidades empleadoras estatales que hasta ahora actuaban como intermediarias.
Asimismo, la Resolución 100/2026 del Banco Central de Cuba suprime la autorización previa que se exigía para que empresas mixtas e inversionistas nacionales en contratos de asociación económica internacional abrieran cuentas en bancos extranjeros, aunque mantiene la obligación de notificar al BCC dentro de siete días naturales.
El Decreto-Ley 128/2026 del Consejo de Estado modifica la Ley 118 de Inversión Extranjera, vigente desde 2014, mientras que la Resolución 126/2026 del MINCEX regula el procedimiento para conceder, modificar y cancelar nomenclaturas de mercancías de importación y exportación. También se actualizan las políticas para la participación del capital extranjero en el comercio mayorista y minorista, y para las inversiones en zonas de conservación y zonas patrimoniales.
Estas normas se suman a un proceso de ajustes que el régimen ha acelerado a lo largo de 2026.
En junio, la Asamblea Nacional avaló un paquete de 176 medidas económicas agrupadas en 23 ejes, que ya contemplaba la apertura del comercio exterior directo a empresas privadas y cooperativas.
En julio, el Decreto 153/2026 modificó el reglamento de la Ley 118 para agilizar la aprobación de negocios con capital extranjero, y en marzo el Decreto-Ley 114 reguló por primera vez las alianzas entre entidades estatales y no estatales.
Todas estas reformas se producen en el contexto de una severa crisis económica marcada por escasez de divisas, apagones y contracción productiva, que ha llevado al gobierno a buscar capital extranjero y de la diáspora como vías de reactivación, sin que hasta ahora se hayan registrado resultados verificables.
El propio Pérez-Oliva anticipó que Cuba trabaja en una actualización integral de la Ley de Inversión Extranjera, propuesta para su discusión y aprobación en la sesión de noviembre de la Asamblea Nacional del Poder Popular.
Preguntas frecuentes sobre las nuevas reformas de inversión extranjera en Cuba
CiberCuba te lo explica:
¿Qué cambios introduce Cuba en la contratación de personal por inversionistas extranjeros?
El Acuerdo 10443/2026 permite a los inversionistas extranjeros contratar directamente a su personal, eliminando la intermediación obligatoria de entidades empleadoras estatales. Esto representa un cambio significativo, ya que anteriormente las empresas extranjeras debían emplear a través de estas entidades, lo que limitaba su autonomía.
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¿Cómo afecta la nueva normativa a las cuentas bancarias en el exterior?
La Resolución 100/2026 del Banco Central de Cuba permite a empresas mixtas e inversionistas nacionales abrir cuentas en bancos extranjeros sin necesidad de autorización previa, aunque deben notificar al BCC dentro de siete días naturales. Este cambio busca facilitar el acceso a la banca internacional y mejorar la gestión financiera de las empresas con capital extranjero.
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¿Cuál es el impacto de estas reformas en la inversión extranjera en Cuba?
Las reformas buscan flexibilizar y simplificar los procesos de inversión extranjera en Cuba, con el fin de atraer más capital extranjero y facilitar la participación del sector privado en la economía. Sin embargo, persisten dudas sobre la efectividad de estas medidas debido a la falta de garantías jurídicas y el control estatal que todavía existe sobre las inversiones.
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¿Qué oportunidades se abren para los empresarios privados cubanos con las nuevas normas?
Por primera vez, los empresarios privados cubanos podrán asociarse con capital extranjero, lo que se considera una "novedad importante" según las autoridades. Esta medida podría permitir una dinámica de crecimiento más rápida y diversificada al abrir nuevas posibilidades de inversión y colaboración internacional.
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¿En qué contexto se implementan estas reformas económicas en Cuba?
Las reformas se implementan en el contexto de una severa crisis económica en Cuba, caracterizada por la escasez de divisas, apagones y contracción productiva. El gobierno busca atraer capital extranjero y de la diáspora como una estrategia para reactivar la economía, aunque los resultados aún no son verificables.
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