El Consejo de Ministros de Cuba publicó este viernes el Decreto 325, Reglamento de la Ley de la Inversión Extranjera, en la Gaceta Oficial No. 11 Edición Especial de 2026, que recoge una versión revisada, anotada y concordada de esta norma y de la Ley 118 de 2014, los dos pilares del marco jurídico de la inversión extranjera en la isla.
El Decreto 325 fue dictado originalmente el 9 de abril de 2014 para desarrollar la Ley 118 «De la Inversión Extranjera», aprobada por la Asamblea Nacional del Poder Popular el 29 de marzo de ese año, cuya Disposición Final Primera ordenaba al Consejo de Ministros redactar su reglamento.
La norma, identificada como GOC-2026-495-ES11 y publicada en las páginas 19 a 36 de la Gaceta, desarrolla seis grandes materias.
- Regula el procedimiento para la presentación de Oportunidades de Inversión Extranjera y aprobación de la Cartera de Oportunidades de Inversión Extranjera.
- Establece el procedimiento para la negociación y presentación de solicitudes de aprobación de Propuestas de negocios con inversión extranjera.
- Define las normas relativas al seguimiento y control de los negocios en operaciones.
- Regula la composición y funciones de la Comisión de Evaluación de Negocios con Inversión Extranjera.
- Se establecen plazos para la evaluación y aprobación de las solicitudes de inversión extranjera.
- Se regula la disolución, terminación y liquidación de las modalidades de inversión extranjera.
El Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera (MINCEX), cuyo titular es el vicepresidente del Consejo de Ministros Óscar Pérez-Oliva Fraga, es el organismo rector del proceso.
Según el Artículo 7 del decreto, «el Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera es responsable de elaborar y actualizar la Cartera de Oportunidades de Inversión Extranjera, la cual es aprobada por el Consejo de Ministros».
Los jefes de órganos y organismos de la Administración Central del Estado deben presentar anualmente, dentro del primer trimestre, sus propuestas de oportunidades al MINCEX. La Cartera se actualiza cada año, aunque el reglamento permite revisiones adicionales dentro del mismo ejercicio.
La publicación de esta edición especial se inscribe en un proceso acelerado de actualización normativa que Cuba ha impulsado a lo largo de 2026.
En junio, el Decreto 153 modificó varios artículos del Decreto 325 para agilizar la evaluación y aprobación de proyectos.
El 3 de septiembre, el Consejo de Estado aprobó el Decreto-Ley 128/2026, que modificó la Ley 118 para permitir la contratación directa de trabajadores por empresas con capital extranjero y ampliar su autonomía financiera, eliminando la obligatoriedad de la intermediación estatal en la contratación de personal.
La Edición Especial No. 11, publicada al día siguiente, consolida en un solo documento las versiones actualizadas y concordadas de ambas normas fundamentales del marco de inversión extranjera en Cuba, en medio de una severa crisis económica que el régimen busca paliar atrayendo capital del exterior.
El 3 de septiembre, Pérez-Oliva anticipó que Cuba trabaja en una actualización integral de la Ley de Inversión Extranjera, propuesta para su discusión y aprobación en la sesión de noviembre de la Asamblea Nacional del Poder Popular.
Preguntas frecuentes sobre la inversión extranjera en Cuba y las nuevas regulaciones
CiberCuba te lo explica:
¿Qué es el Decreto 325 y por qué es relevante para la inversión extranjera en Cuba?
El Decreto 325 es el reglamento de la Ley de la Inversión Extranjera en Cuba, publicado originalmente en 2014 y actualizado recientemente en 2026. Es relevante porque establece las normas y procedimientos para la presentación, negociación, y aprobación de inversiones extranjeras en la isla, y busca atraer capital extranjero en medio de la actual crisis económica.
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¿Cuáles son las principales modificaciones introducidas por el Decreto-Ley 128/2026?
El Decreto-Ley 128/2026 introduce cambios que permiten la contratación directa de trabajadores por empresas con capital extranjero, amplia el acceso a la banca internacional y otorga mayor autonomía financiera a estas empresas. Estos cambios buscan flexibilizar las condiciones para la inversión extranjera en un intento de paliar la crisis económica que enfrenta el país.
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¿Cómo afecta el nuevo marco regulatorio a las empresas privadas y cooperativas en Cuba?
El nuevo marco regulatorio, que incluye la Resolución 126/2026 del MINCEX, permite a las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) y cooperativas importar y exportar directamente, aunque requieren autorización previa del Ministerio de Comercio Exterior e Inversión Extranjera (MINCEX). Este cambio busca reducir la intermediación estatal y agilizar el comercio exterior.
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¿Qué papel juega la Comisión de Evaluación de Negocios con Inversión Extranjera en este nuevo contexto?
La Comisión de Evaluación de Negocios con Inversión Extranjera es responsable de evaluar y aprobar las solicitudes de inversión extranjera, y opera bajo la dirección del ministro de Comercio Exterior e Inversión Extranjera. Su función es crucial para asegurar que las propuestas de inversión se alineen con las políticas sectoriales del Estado cubano.
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