Acuerdo 9131

GOC-2021-714-O84 MANUEL MARRERO CRUZ, Primer Ministro.

HAGO SABER: Que el Consejo de Ministros ha considerado lo siguiente:

POR CUANTO: El Decreto 21 “Reglamento sobre la Planificación Física”, de 28 de febrero de 1978, en su Capítulo III “De la Aprobación”, establece en el

Artículo 24, las categorías de los planes físicos y en el 25, dispone que el Consejo de Ministros aprueba los planes físicos que integran las categorías I y II, dentro de las que se encuentran los de las capitales de provincias y algunos que, por su tamaño, desarrollo acelerado u otra razón se consideren.

POR CUANTO: El Instituto de Planificación Física, cumplidos los trámites corres-pondientes, ha propuesto para su aprobación al Consejo de Ministros el Plan General de Ordenamiento Urbano del pueblo de Viñales.

POR TANTO: El Consejo de Ministros, en el ejercicio de las facultades que le están conferidas en la Constitución de la República de Cuba,

Artículo 137, incisos o) y w), adoptó con fecha 13 de julio de 2021 el siguiente: ACUERDO

PRIMERO: Aprobar el Plan General de Ordenamiento Urbano del pueblo de Viñales, en lo adelante el Plan, ubicado en la provincia de Pinar del Río, que contiene para su im-plementación, evaluación y control lo siguiente: a) El modelo de ordenamiento urbanístico y sus determinaciones; b) las regulaciones urbanísticas; y c) el programa de acciones para su gestión y control. El resumen de la estructura del Plan se adjunta en el Anexo Único que forma parte integrante del presente Acuerdo.

SEGUNDO: El alcance, modelo de ordenamiento urbanístico y determinaciones urbanísticas del Plan son las siguientes:

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CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. El Plan define el régimen urbanístico del suelo y formula el modelo, las determinaciones, las regulaciones urbanísticas y el programa de acciones; su alcance tem-poral es el plazo 2020-2030, con etapas en su implementación.

Artículo 2. El Plan abarca las 258.8 hectáreas del pueblo de Viñales, localizado en la parte central de la cordillera de Guaniguanico.

Artículo 3.1. El Plan tiene un alcance temporal hasta el 2030; se evalúa su implementa-ción anualmente, y se revisa y actualiza cuando las condiciones ambientales, económicas y sociales así lo requieran o su propia evaluación lo determine. 2. Las revisiones se someten al procedimiento establecido para la aprobación de los planes de ordenamiento urbanístico y se sustentan en cambios significativos en el régimen urbanístico del suelo, en la dinámica poblacional, resultados de investigación sobre peli-gros, vulnerabilidad y riesgo, o de adaptación y mitigación al cambio climático, así como en la evaluación de sus objetivos y determinaciones.

Artículo 4. El Plan, el programa de acciones y las regulaciones urbanísticas generales y específicas son los principales instrumentos para el ordenamiento, implementación, eva-luación y control del desarrollo del pueblo de Viñales.

CAPÍTULO IICOMPONENTE DEL PLAN

SECCIÓN PRIMERAModelo de ordenamiento urbanístico

Artículo 5.1. El pueblo de Viñales para el año 2030 alcanzará un estimado de 11 315 habitantes, lo que demanda la construcción de 442 viviendas. 2. El Modelo de Ordenamiento Urbano en el centro histórico urbano tiene en cuenta lo siguiente: a) Priorizar el rescate, conservación y promoción de los valores reconocidos del pa-trimonio cultural y natural del pueblo y de su entorno, con la participación integra-da de todos los actores locales; b) incrementar en los espacios libres de uso y dominio público el sistema de circula-ción, porque es necesario conectar con vías locales o mixtas; c) dotar a los barrios con áreas para el descanso y la recreación de sus habitantes y visitantes; d) liberar áreas destinadas para espacios públicos a partir de un mejor aprovecha-miento en la ocupación del suelo; e) utilizar el suelo urbanizable de reserva de 28.2 hectáreas para la construcción de viviendas y de parques suburbanos y agrícolas de 200.3 hectáreas, especificar para ello los sitios de intervención y asegurar el adecuado fomento de las infraes-tructuras con el tejido urbano existente; f) poner en práctica una propuesta paisajística del sistema de áreas verdes que conecte las calles y parques de la trama urbana y el entorno natural de las vegas de tabaco y el valle de Viñales; g) solucionar las infraestructuras técnicas del suelo urbanizado: de abasto de agua, evacuación y tratamiento de los residuales líquidos mediante la red de alcantarilla-do, drenaje pluvial soterrado, electrificación e iluminación exterior, ampliación de

2361 GACETA OFICIAL28 de julio de 2021 la cobertura telefónica, mejoramiento de las condiciones de manejo y constructi-vas del cementerio y el vertedero; h) aprovechamiento de los espacios en las zonas de producción; i) el manejo de una estrategia paisajística en la zona urbanizable de reserva; y j) la reducción de riegos ante eventos hidrometerológicos extremos.

SECCIÓN SEGUNDADeterminaciones urbanísticas

Artículo 6. Las determinaciones urbanísticas que se refieren al uso del suelo son las siguientes: a) Mantener las vegas de tabaco existentes dentro de la trama urbana, las que se subsidian en caso necesario y solo cuando su destino fundamental está relaciona-do con la protección paisajística y el cultivo de este; para ello, definir la fuente de financiamiento; b) ordenar las zonas de viviendas existentes, principalmente en los barrios y la peri-feria, condicionado a la realización de planes parciales o estudios de detalle espe-cíficos; rellenar las parcelas edificables y dotarlas de los servicios sociales básicos, las redes técnicas, las vías, los espacios públicos y las áreas verdes, en un proceso de urbanización progresiva; c) incrementar los espacios públicos y las áreas verdes, y conformarlos como un sistema a conectar a través de las vías y la urbanización de los grupos disgre-gados de viviendas para beneficiar las áreas libres no edificables; establecer un nuevo corredor verde al noreste del centro histórico, vinculado a la carretera al cementerio; y d) optimizar la zona de talleres y almacenes, a partir de un mejor aprovechamiento del suelo, liberando 3.48 hectáreas para espacios públicos y áreas verdes; con-centrar en esta zona las instalaciones de apoyo al turismo y las incompatibles que hoy se encuentran en el centro histórico del pueblo.

Artículo 7. Las determinaciones urbanísticas que se refieren a la estructura físico-espacial en el sistema de ocio son las siguientes: a) Conformar un sistema de espacios públicos y áreas verdes dentro de la trama urbana; favorecer la presencia del verde urbano a través de corredores y la refores-tación de los espacios públicos, jardines y patios, así como priorizar la siembra de especies endémicas resistentes a los vientos intensos; b) consolidar los enlaces de las masas verdes que bajan desde las Alturas de Pizarras y circundan el pueblo por su límite urbano en la dirección noreste para la creación de un parque forestal suburbano; enmascarar al pueblo con el follaje, reivindicando las vistas desde los miradores naturales del conjunto; c) limitar el crecimiento urbano que existe en el territorio; asegurar la permanencia de las vegas que penetran al pueblo por el noroeste, con posibilidades de ser utili-zadas para el turismo rural y con el carácter de un parque agrícola; d) revalidar los estudios realizados para las microlocalizaciones del nuevo vertedero y de la ampliación del cementerio, cuyos accesos y demás objetos de obra deben ser concluidos siguiendo los resultados de la evaluación de impacto ambiental, a pesar de estar localizados fuera del límite urbano y teniendo como condición que deben ser ubicados aguas debajo de la presa El Salto;

2362 GACETA OFICIAL 28 de julio de 2021 e) ejecutar de manera progresiva la restauración de las edificaciones más relevantes del pueblo y la reposición gradual de los elementos arquitectónicos que han sido transformados; f) realizar cambios de uso a las instalaciones con funciones incompatibles dentro del pueblo de Viñales y trasladar esas actividades hacia las zonas establecidas; g) crear una red de hospedajes en el pueblo mediante la reconstrucción y nueva cons-trucción de hoteles y el acogimiento de las habitaciones arrendadas; establecercomo preferentes las tipologías de hostales dispersos o concentrados, con alturas máximas de dos pisos e índices de ocupación del suelo para las parcelas no mayo-res del 60 %; h) conservar el conjunto de elementos del mobiliario urbano que poseen característi-cas propias y valores a preservar; i) regularizar y compactar los barrios La Feria, El Palmar, El Bostezo, Camino al Estadio, La Salvadera, Carretera a La Ermita, La Carbonera, La Colchonera, La Ceiba, Carretera al cementerio y Las Maravillas, y favorecer el ambiente urbano con la creación de áreas de estar arboladas; j) reanimar la calle Salvador Cisneros, lo que se complementa con la descongestión de los parqueos ocasionales de ómnibus y autos, el remozamiento de los pavi-mentos, la atención sistemática a los árboles que se conservan a ambos lados y la reposición del alumbrado público, las señalizaciones, los cestos y las paradas deómnibus; k) reparar el resto de las calles, incluyendo las aceras, con prioridad en el centro his-tórico y algunos barrios, así como construir nuevas vías en otros que han crecido de forma espontánea admitiendo soluciones progresivas; y l) rehabilitar los parques existentes, con prioridad en el centro histórico y crear nue-vas áreas de estar y de juegos infantiles, preferentemente en los barrios.

Artículo 8. Las determinaciones urbanísticas que se refieren a la estructura físico-espa-cial en el sistema de infraestructuras técnicas son las siguientes: a) Establecer como fuente de abasto de agua la presa El Salto, que bombea a la planta potabilizadora; b) realizar la entrega de agua por gravedad para la mayoría de la población a través del nodo 1 de la red de distribución del pueblo; existen dos zonas que requieren bombeo para ser abastecidas: una desde el tanque existente y la otra con una cis-terna en el nodo 39 hasta un tanque a colocar en la zona alta; c) diseñar el tanque apoyado con 1 800 m 3 de capacidad y colocarlo en zona alta, a una altura de 4.5 m y una distancia de 350 m del pueblo; posee red mallada con 11 circuitos y 13 ramales; la conductora tiene 1 486 metros de longitud y 400 mm de diámetro; d) localizar la estación de rebombeo para el abasto de agua a la zona de nuevo desarrollo en la carretera que conduce al motel La Ermita; los diámetros oscilan entre 400, 250, 200, 160, 110, 90 y 50 mm; e) establecer válvulas de cierre de circuitos para casos de roturas que permitan inde-pendizarlos y abastecer el resto de las zonas que no tienen afectación; abastecer la mayoría del pueblo con hidrantes;

2363 GACETA OFICIAL28 de julio de 2021 f) concebir la solución del alcantarillado en dos partes: primero los emisarios finales y el sistema de tratamiento de residuales y luego los emisarios efluentes y el vertimiento al cuerpo receptor; g) disponer los residuales colectados por la red de alcantarillado hacia un sistema de tratamiento que será diseñado y construido al norte del pueblo de Viñales; se divide el pueblo en tres cuencas, dada la topografía del lugar, las que se denominan Zona 1, 2 y 3, y poseen un área total de 164.46 hectáreas, según lo siguiente: 1. La Zona 1 es la encargada de colectar los residuales provenientes de la parte oeste del pueblo, donde el colector principal CP-1 conduce hasta el final los aportes de residuales de toda el área; 2. la Zona 2 es la encargada de colectar los residuales provenientes de la parte central del pueblo, donde el colector principal CP-5 conduce hasta el final los aportes de residuales de toda el área; 3. la Zona 3 es la encargada de colectar los residuales provenientes de la parte este del pueblo, donde el colector principal CP-7 conduce hasta el final los aportes de residuales de la mayor parte del área, y los colectores C-69 y C-70 el resto; h) concebir el proyecto para la solución de la red de alcantarillado de la zona de nuevo desarrollo con vertimiento a un segundo sistema de tratamiento de residuales que se encuentra en proceso; i) dividir la red de drenaje por cuencas, según las características topográficas del pueblo, para su correcto diseño, las que se denominan Zona 1, 2 y 3; concebir tra-gantes pluviales, con el fin de colectar las aguas generadas por la lluvia y conducir-las a la tubería de drenaje; se proyecta previendo el futuro desarrollo poblacional,incluyendo la zona de nuevo desarrollo de acuerdo con el período de diseño de treinta años, como sigue: 1. La Zona 1 es la encargada de colectar las aguas pluviales de la parte oeste del pueblo; 2. la Zona 2 es la encargada de colectar las aguas pluviales de la parte central del pueblo; y 3. la Zona 3 es la encargada de colectar las aguas pluviales de la parte este del pueblo. j) diseñar, rehabilitar y construir, según se requiera, una red eléctrica que logre indicadores de eficiencia, calidad y continuidad del servicio eléctrico, atemperado a las exigencias de los clientes; analizar la factibilidad del uso de fuentes renovables de energía, con vistas a incrementar la fiabilidad del servicio eléctrico y la eficien-cia de la generación y distribución de la energía; k) rehabilitar las redes de iluminación exterior del pueblo; l) ampliar la cobertura de la telefonía básica, pública y celular en correspondencia con la distribución de la población y las prioridades que se establezcan para com-pletar el mobiliario en las zonas que se vayan urbanizando; m) construir un vial circunvalante para vehículos pesados que bordee el sur del pueblo y lo conecte con la zona de nuevo desarrollo de viviendas propuesta;

2364 GACETA OFICIAL 28 de julio de 2021 n) realizar un aprovechamiento óptimo del espacio creando capacidades para la reu-bicación de talleres y almacenes que deben salir de la zona consolidada del pueblo, especialmente del centro histórico; ñ) mejorar la imagen urbana con la incorporación de elementos que armonicen con el entorno y recuperen el verde característico del pueblo; o) posibilitar el crecimiento urbano del pueblo en un paisaje comprometido como Viñales, con criterios que permitan que las necesidades de la vida contemporánea en desarrollo coexistan con entornos naturales y tradicionales; p) elaborar una propuesta paisajística que articule la zona de nuevo desarrollo con el paisaje cultural consolidado, fundiendo el verde del entorno con la urbanización a través de su red de vegetación; la selección de las especies estará condicionada al máximo respeto de lo que existe en el lugar y su ubicación planificada tiene quejerarquizar y vitalizar la propuesta, y ser funcional en la protección solar de las fachadas sur y oeste; q) concebir las manzanas irregulares como resultado de un trazado condicionado, en gran parte, por su entorno; diseñarlas semicompactas, equilibrando el elevado por ciento de ocupación de la manzana con una fuerte presencia de área verde; la forma de ocupación de la manzana es siguiendo su perímetro de forma medianera, como ocurre en el propio pueblo; r) establecer como tipología arquitectónica aquella que alude a la vivienda tradi-cional de Viñales en sus características principales, como la existencia de jardín, portal y techo de tejas criollas a dos aguas; s) suministrar el agua potable de la planta potabilizadora conduciéndose a lo largo de la vía de acceso al sitio con una colectora de longitud de 1 800 m; y t) evacuar los residuales líquidos mediante dos colectores principales a conectarse ados sistemas de tratamiento de residuales que viertan a las vaguadas existentes de los afluentes al arroyo El Tejar.

Artículo 9. Las determinaciones urbanísticas que se refieren a la morfología urbana son las siguientes: a) Establecer como altura máxima de las edificaciones uno y dos pisos, y aprovechar los lugares con desniveles pronunciados del terreno; b) definir como tipologías constructivas las I, II y III; emplear de forma obligatoria las cubiertas inclinadas revestidas con tejas rojas; c) planificar los servicios sociales básicos, los espacios públicos y las áreas verdes de manera tal que ocupen hasta el 50 % del suelo urbanizado; considerar en su diseño la vegetación predominante; d) crear dos subcentros de servicios en los barrios Carretera al cementerio y Las Maravillas, los que se vincularán con instalaciones extrahoteleras; en el caso del barrio Carretera al cementerio, se conectará con el hotel Balcón de Viñales, cuya parcela está muy próxima; mantener los subcentros turísticos: Los Jazmines, Cen-tro de Servicios Viñales, San Vicente y Santo Tomás; e) rescatar y conservar los valores reconocidos del Valle y el pueblo de Viñales como patrimonio cultural y natural, con la participación integrada de todos los actores locales; y f) rehabilitar los elementos arquitectónicos tradicionales en las viviendas existentes y controlar su incorporación en las nuevas construcciones.

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CAPÍTULO IIIGESTIÓN Y CONTROL

Artículo 10. La gestión y control del Plan se realiza en correspondencia con el progra-ma de acciones a ejecutar en el corto, mediano y largo plazos, que contiene los objetivos, las acciones, las prioridades y secuencias agrupados en líneas estratégicas.

TERCERO: El Gobernador de la provincia de Pinar del Río entrega al Instituto de Planificación Física, antes del 30 de abril de cada año, el informe anual de la evaluación de la implementación del Plan.

CUARTO: Corresponde al Presidente del Instituto de Planificación Física el control del cumplimiento de lo aprobado, y establecer el régimen y periodicidad de su realización.

QUINTO: El Instituto de Planificación Física publica a través de su sitio web el Plan General de Ordenamiento Urbano del pueblo de Viñales.

SEXTO: El presente Acuerdo entra en vigor a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República de Cuba. COMUNÍQUESE el presente Acuerdo a los miembros del Consejo de Ministros, al Presidente del Instituto Nacional de Planificación Física, al Gobernador de la provincia de Pinar del Río y a cuantas personas naturales y jurídicas corresponda.

PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la República de Cuba.

DADO en el Palacio de la Revolución, a los 13 días del mes de julio de 2021, “Año 63 de la Revolución”.Manuel Marrero CruzANEXO ÚNICORESUMEN DEL PLAN GENERAL DE ORDENAMIENTO URBANO DEL PUEBLO DE VIÑALESEl plan se estructura en los cuatro capítulos y los anexos siguientes: I. FUNDAMENTOS QUE SUSTENTAN EL ENFOQUE DEL PLAN GE- NERAL DE ORDENAMIENTO URBANO DEL PUEBLO DE VIÑALES.Expresa la ubicación y delimitación del área de estudio; las particularidades y complejidades del sitio natural y del urbano; las declaratorias patrimoniales; así como la caracterización del entorno. II. ANÁLISIS RETROSPECTIVO Y DE LA SITUACIÓN ACTUAL. Se realiza la evolución histórica del pueblo de Viñales y la caracterización general de su asentamiento; dentro de la situación actual se detalla el destino y uso del suelo; las condiciones medioambientales en la que se puntualiza la estructuración general del verde urbano y los principales focos contaminantes; el patrimonio y turismo en el que abordan los valores patrimoniales identificados; la centralidad; el análisis de la dimensión económica; habitat; servicios sociales básicos; espacios libres de uso y dominio públicos; trama viaria; plazas y parques; áreas deportivas; la infraestruc-tura técnica; así como la síntesis de los problemas identificados. III. PLAN GENERAL DE ORDENAMIENTO URBANO. En este se detallan las determinaciones del esquema nacional y de los planes provincial y municipal de ordenamiento territorial; se realiza el análisis prospectivo; se establece el modelo de ordenamiento, ocupación del suelo, estructura físico-espacial y morfología; así como se hace la clasificación y calificación del suelo.

2366 GACETA OFICIAL 28 de julio de 2021 IV. OBJETIVOS Y PROGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PLAN. Contiene los objetivos físico-espaciales generales y el programa de ejecución del plan. En los anexos se establecen las regulaciones urbanísticas de Viñales, que constituyen el conjunto de disposiciones técnicas y jurídico-administrativas de carácter urbano y arquitectónico que rigen los procesos de preservación y transformación físico-espacial del pueblo, convirtiéndose además en una herramienta oportuna para la gestión inversio-nista y el control urbano.MINISTERIOS______COMERCIO EXTERIOR Y LA INVERSIÓN EXTRANJERA