Acuerdo 9498

MANUEL MARRERO CRUZ, Primer Ministro

HAGO SABER: Que el Consejo de Ministros, ha considerado lo siguiente:

POR CUANTO: El Decreto 21 “Reglamento sobre la Planificación Física”, de 28 defebrero de 1978, en su Capítulo III “De la Aprobación”, en el

Artículo 25, establece queel Consejo de Ministros aprueba los planes de categoría II, relativos a las capitales deprovincias y algunos que por su tamaño, desarrollo acelerado u otra razón se consideren.

POR CUANTO: El Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo, cum-plidos los trámites correspondientes, ha propuesto para su aprobación al Consejo de Mi-nistros el Esquema de Ordenamiento Territorial de Granma.

493

POR TANTO: El Consejo de Ministros en el ejercicio de las facultades que le otorgael

Artículo 137, incisos o), y w), de la Constitución de la República de Cuba, adoptó confecha 23 de febrero de 2023 el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO: Aprobar el Esquema de Ordenamiento Territorial de Granma, en lo adelante Esquema, que contiene el modelo de ordenamiento territorial, principales transformacionesterritoriales y las políticas y determinaciones para el desarrollo hasta el año 2035.

El resumen de la estructura del Esquema se adjunta en el Anexo Único que forma parteintegrante del presente Acuerdo.

SEGUNDO: El alcance, las políticas y determinaciones del Esquema son las siguientes:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. El Esquema como instrumento de planeamiento tiene la función de maxi-mizar las acciones ambientales, económicas y sociales que producen sobre el territorio laspolíticas emanadas del Esquema Nacional de Ordenamiento Territorial.

Artículo 2. El ordenamiento territorial va dirigido al desarrollo equilibrado y soste-nible, con una adecuada articulación, que contribuye a promover el uso racional de losrecursos, las capacidades de los municipios y el incremento de la calidad de vida de lapoblación.

Artículo 3. El Esquema se evalúa anualmente y se actualiza cuando las condicionesambientales, económicas y sociales lo requieran, de conformidad con el procedimientoestablecido para la aprobación de los esquemas de ordenamiento territorial.

Artículo 4. El presente Acuerdo es el principal instrumento de gestión administrativapara lograr su implementación.

CAPÍTULO II

COMPONENTES DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SECCIÓN PRIMERA

Modelo de Ordenamiento Territorial

Artículo 5. El territorio se estructura en cuatro zonas, que permiten según el uso y des-tino del suelo, la localización de las actividades productivas y no productivas, así como laorganización territorial del Sistema de Asentamientos Humanos, siguientes:

1. De conservación y protección.

2. Agroindustrial y agropecuaria.

3. De preferente uso agroforestal y turístico.

4. Marítima.

Artículo 6.1. La Zona de conservación y protección comprende la porción suroeste delmunicipio de Río Cauto y el este del municipio de Yara, contempla el delta del Cauto,donde se hace un manejo conservacionista y de protección del área, se realizan accionescontroladas para potenciar el nivel cognoscitivo y el manejo del refugio de fauna, decla-rado sitio Ramsar, por constituir el sistema deltaico más extenso y mejor conservado de Cuba y del Caribe insular, además, se aprovecha de manera racional, la presencia de losrecursos pesqueros que potencian el desarrollo del territorio, donde destaca, a nivel nacio-nal, la explotación del camarón de cultivo.

2. En general, es una zona de preferente uso agroforestal y turístico, en sus diversas mo-dalidades, naturaleza, pesca deportiva, patrimonial, con sus sitios arqueológicos, entre otras.

Artículo 7.1. La zona Agroindustrial y Agropecuaria está conformada por los muni-cipios de Río Cauto, Cauto Cristo, Jiguaní, Bayamo, Yara, Manzanillo y parte de Campechuela, Media Luna, Niquero y Pilón, con vocación agropecuaria condicionada a lapresencia de agroproductividad diversa, donde se potencia el uso eficiente del suelo, bajoel principio de manejo sostenible de la tierra y el agua, para lo que es necesario el uso debiofertilizantes, bioplaguicidas, así como mejoramiento de los suelos.

2. Se desarrollan las actividades relacionadas con el cultivo de la caña de azúcar, arroz,tabaco, cultivos varios, la ganadería y la minería, dada la presencia de cinco unidadesempresariales de base azucarera y los principales polos productivos agropecuarios; se es-tablecen vínculos de producción agroindustrial que otorgan valor agregado a la industriaalimentaria.

3. La gestión de proyectos de desarrollo local y el desarrollo de nuevas formas degestión económica, son una de las fuentes de ingresos y oportunidades de la zona, y lograconcentrar la mayor cantidad de empleos no agrícolas; se potencian los servicios socialesen los asentamientos de base, el mantenimiento de las redes técnicas, fundamentalmentede los viales y el completamiento de las redes de acueducto y alcantarillado en el Sistemade Asentamientos Humanos, lo que supone cierta estabilidad de los movimientos pendu-lares en la zona.

Artículo 8.1. La zona de Preferente Uso Agroforestal y Turístico incluye la zona demontaña y premontaña de los municipios de Campechuela, Media Luna, Niquero, Pilón,Bartolomé Masó, Buey Arriba y Guisa; se potencian las actividades relacionadas con elcultivo del café, cacao, forestal, frutales y la minería.

2. Se consolida la sostenibilidad del ecosistema, a partir del manejo de los valoresnaturales y paisajísticos existentes, la restauración de las zonas ocupadas por la masaganadera, el incremento de servicios e infraestructuras necesarias, lo cual potencian eldesarrollo del turismo en diversas modalidades al contar con los parques nacionales: Des-embarco del Granma, Pico Bayamesa y Turquino; se aumenta la resiliencia ante el peligrode riesgo sísmico e incendios forestales.

Artículo 9.1. La zona Marítima incluye la superficie estimada de la plataforma insular dela provincia de Granma de 5 121 km 2 donde se usa como delimitación la isóbata de 200 m.

2. A la plataforma marina se asocian cinco áreas protegidas: el parque nacional Des-embarco del Granma, el elemento natural destacado Banco de Buena Esperanza-Maná-guano; dos refugios de fauna Delta del Cauto y Ensenada de Gua-Cayos de Manzanillo,y la reserva ecológica El Macío.

3. Se protege y conserva el ecosistema marino (barreras coralinas, pastos marinos,delta y playas); se localizan importantes recursos pesqueros; se hace uso racional y armó-nico entre las actividades turísticas y la pesca, así como se potencia la zona para ambasactividades.

4. Se contempla el incremento controlado de la pesca comercial y deportiva en Cabo Cruz, donde existe un establecimiento; el territorio tendrá en la gestión local, una vía parael aprovechamiento de la actividad turística en sus zonas de playas en Punta Hicacos,Marea del Portillo y El Macío.

SECCIÓN SEGUNDA

Políticas y determinaciones

Artículo 10. El modelo de ordenamiento territorial propuesto, establece políticas te-rritoriales y urbanísticas que están dirigidas a: el destino del suelo; la localización de lasactividades productivas y no productivas; la organización territorial del sistema de asenta-mientos humanos, la estructura físico-espacial de los asentamientos y sus vínculos con suárea de influencia; los elementos morfológicos asociados a la imagen de las zonas urbanas

y rurales; y a la gestión para la reducción de riesgo y de adaptación al cambio climáticoasociado a la mitigación de sus efectos que toma para ello como referencia los estudiosde peligro, vulnerabilidad y riesgo, la implementación del macroprograma de recursosnaturales y medio ambiente y el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenibles;cada política tiene definidas sus determinaciones.

Artículo 11. Para la implementación del modelo de ordenamiento territorial propuestose formulan 26 políticas y 148 determinaciones territoriales que se detallan a continuación:

I. Potenciar el uso eficiente y sostenible del suelo, según su agroproductividad ydisponibilidad de agua; promover la recuperación de los suelos afectados porprocesos dañinos.

1. Favorecer la localización de la actividad agropecuaria bajo el principio de manejosostenible, priorizar la agrícola en los suelos de alta agroproductividad y la gana-dería en suelos con baja agroproductividad, siempre en pendientes inferiores al 15 % en la llanura del Cauto.

2. Incrementar la superficie cultivada a 290 412 ha, mediante su utilización óptimay la disminución de la superficie ociosa a 1.7 %, fundamentalmente en los muni-cipios de Cauto Cristo, Bayamo y Manzanillo.

3. Aplicar las medidas temporales y permanentes de conservación y mejoramientode los suelos encaminados a mitigar o detener la acción de los procesos degra-dativos y recuperar el potencial productivo con el beneficio de 10 000 hectáreaspor año.

4. Incentivar la introducción progresiva de técnicas de riego eficientes para el labo-reo de la tierra, así como que permitan la introducción de biofertilizantes en elsuelo agropecuario.

5. Promover una mayor compatibilización entre vocación y uso sostenible de lossuelos agrícolas en toda la provincia, a través de la utilización de procedimientosy normativas actualizadas.

6. Consolidar la actividad agrícola especializada (café y cacao) y el desarrollo fores-tal en la zona de montaña.

II. Conservar el fondo geológico existente y desarrollar la actividad minera deforma racional, en armonía con los compromisos territoriales y sus planes demanejo.

7. Explotar racionalmente los yacimientos minerales no metálicos en:

a) Las cinco concesiones mineras de mármol en los municipios de Jiguaní y Gui-sa; propiciar la restauración de las áreas en explotación y degradadas.

b) Las reservas de arcilla en los municipios de Bayamo, Yara, Campechuela, Me-dia Luna, Bartolomé Masó y Buey Arriba.

c) Las reservas de margas y margas calcáreas en los municipios de Jiguaní, Baya-mo y Manzanillo.

d) Yacimiento mineral no metálico de la bentonita en la llanura del Cauto. El área del-taica es fuente de materias primas para la industria de la construcción, que puedenser de interés para el desarrollo local, debe ser explotada de forma sostenible.

8. Proteger el fondo geológico y preservar, libres de instalaciones duraderas u otroscompromisos territoriales incompatibles, las zonas de reservas mineras polimetá-licas de El Roble y El Infierno, y las minas de manganeso en Buey Arriba, Guisa,Los Negros, Jiguaní, Cautillo, Santa Rita y otras en la Sierra Maestra.

9. Ampliar la explotación de los yacimientos minerales no metálicos con el fin deapoyar el programa de reparación y construcción de viales.

10. Garantizar el obligatorio cumplimiento de la restauración de las áreas afectadaspor explotaciones mineras, en los municipios de Jiguaní, Bayamo, Yara, Pilón y Bartolomé Masó.

III. Preservar los recursos forestales, asociados a la protección y conservación delos ecosistemas frágiles.

11. Incrementar el índice de boscosidad del 27.57 % actualmente hasta algo más del 30 %, priorizar los municipios que requieren ser más reforestados: Yara, Bayamoy Manzanillo, acrecentar la masa verde en las ciudades y corredores viales delterritorio.

12. Mejorar los recursos forestales para que cumplan su papel regulador del medioambiente y proporcionen potencial regenerativo de las especies, fundamental-mente en las áreas protegidas como: Loma El Gigante, Monte Palmarito y Deltadel Cauto.

13. Favorecer la actividad forestal de protección en las fajas hidrorreguladoras delos 65 ríos y 11 embalses; franjas a lo largo de las carreteras, terraplenes, caminosy los asentamientos humanos.

IV. Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico y el uso eficiente para diversos fines.

14. Incrementar el manejo sostenible de los acuíferos para lograr una explotaciónadecuada y racional de las aguas superficiales y subterráneas, en muchos casossalinizadas y de las cuencas hidrográficas de interés nacional, provincial y muni-cipal.

15. Gestionar de manera eficiente los focos y fuentes contaminantes de aguas sub-terráneas y superficiales, las franjas hidrorreguladoras de ríos y embalses y elmejoramiento de la infraestructura de acueducto y alcantarillado.

16. Reducir paulatinamente las pérdidas de agua en las conductoras, redes de distri-bución e interiores de las viviendas e instituciones estatales, aumentar la coberturahidrométrica en zonas urbanas, tanto en los puntos de entrega de agua, en los sec-tores hidrométricos, como en los clientes estatales y residenciales.

V. Propiciar que el suelo urbanizado de los asentamientos humanos sea utilizadode forma racional.

17. Evitar el crecimiento, de los suelos urbanizados, fuera del límite actual de losasentamientos humanos, tener en cuenta para ello la preservación de los suelosde más alta agroproductividad, de acuerdo con las especificaciones del Plan de Ordenamiento Territorial de los municipios, evitar la ocupación en suelos conpresencia de riesgos.

18. Monitorear el crecimiento poblacional en las áreas urbanas, en especial las ciu-dades, por las exigencias que impone al desarrollo urbanístico, la infraestructurasocioeconómica y la huella ambiental.

19. Preservar 254.16 hectáreas de suelo urbano en los asentamientos con potencialde desarrollo y 260.5 hectáreas en asentamientos rurales, destinadas al desarrollodel hábitat con intervención estatal y por esfuerzos propios.

20. Preservar el suelo urbanizado para el desarrollo del hábitat de los asentamientosurbanos, entregados temporalmente en usufructo a los fines de la producción dealimentos.

21. Proteger las zonas industriales, definidas en las ciudades de Jiguaní, Bayamo,Manzanillo y Niquero, de construcciones no afines.

22. Definir la reubicación del patio de clasificación ferroviario de la ciudad de Baya-mo fuera de su límite.

23. Conservar la pista aérea y la infraestructura del aeropuerto civil- agrícola Carlos Manuel de Céspedes ubicado en la ciudad de Bayamo, y preservar el área para sureubicación en el Consejo Popular William Soler.

24. Proteger las zonas destinadas al desarrollo perspectivo de la camaronicultura enla zona del asentamiento El Mango, municipio de Río Cauto y en áreas del centrode desove, en Las Ovas y La Demajagua del municipio de Manzanillo.

VI. Incrementar la superficie cultivada en los diferentes renglones (café, forestal,caña de azúcar, cultivos varios, tabaco, entre otros) lo que permitirá el aumentode los rendimientos productivos.

25. Lograr un índice de aprovechamiento de 55 % de superficie cultivada, alcan-zándose 0.36 hectáreas de tierra cultivada por habitante y disminuir el índice deociosidad, fundamentalmente en los municipios de Cauto Cristo, Bayamo y Man-zanillo.

26. Recuperar las áreas ganaderas en los municipios de Cauto Cristo, Jiguaní, Baya-mo, Manzanillo y Media Luna e incrementar la producción de alimento animal,en especial sembrar pastos, forrajes y plantas proteicas que satisfagan las necesi-dades alimenticias de los rebaños.

27. Aprovechar para la alimentación animal el uso de los subproductos del Grupo Azucarero y de los desechos orgánicos sólidos y líquidos que genera el turismo,el consumo social y la industria nacional, así como la recolección de los residuosde cosechas agrícolas del territorio.

28. Priorizar el incremento de 92 hectáreas que demanda el programa de huertos, or-ganopónicos y semiprotegidos en los municipios de Bayamo, Manzanillo y Buey Arriba.

29. Ejecutar la siembra 4 000 hectáreas de yuca para la alimentación de los cerdosen todos los municipios.

30. Consolidar el desarrollo de las áreas de tabaco en los municipios de Jiguaní, Ba-yamo, Yara, Buey Arriba y Guisa.

31. Transformar las plantaciones de café existentes e incrementar nuevas áreas en lazona montañosa del Plan Turquino integrado por los municipios de Campechuela,Media Luna, Pilón, Bartolomé Masó, Buey Arriba y Guisa.

32. Potenciar el cultivo del cacao en los municipios de Campechuela, Buey Arribay Guisa, con la atención especializada en el polo productivo de Arroyón en Buey Arriba y la construcción de un campamento para fuerzas del Ejército Juvenil del Trabajo en la zona de Cieneguilla, municipio de Campechuela.

33. Agilizar la puesta en producción de tierras que permanecen ociosas o deficiente-mente explotadas en los municipios de Cauto Cristo, Bayamo y Manzanillo.

34. Incrementar las áreas para la producción de maíz, frijoles y otros granos en todoslos municipios.

35. Desarrollar nuevas áreas destinadas a la siembra de arroz con cerca de 1 102 hectáreas en los municipios de Río Cauto y Yara, que permitan incrementar losrendimientos y elevar la calidad del producto final.

36. Alcanzar un incremento de 2 585.8 hectáreas de tierra para plantaciones de cañaque permitan eliminar el área ociosa y lograr un rendimiento agrícola de 58 tone-ladas/hectárea.

37. Priorizar la ejecución de una finca de semillas agámicas y botánicas certificadaen cada municipio de la provincia.

VII. Consolidar la producción de alimentos a nivel local sobre la base del Progra-ma de Soberanía Alimentaria y Educación Nutricional, promover los polosproductivos y las producciones clave en la sustitución de importaciones, conel uso eficiente de las tecnologías y las capacidades productivas.

38. Priorizar la producción agrícola en los seis polos productivos existentes enlos municipios de Cauto Cristo, Jiguaní, Bayamo, Yara, Media Luna-Niqueroy Pilón, e incentivar su extensión al resto de los territorios, con especial interésen el Polo Agrícola Granma Dos en el municipio de Manzanillo.

39. Fortalecer el programa de la agricultura urbana, suburbana y familiar y losmódulos pecuarios en todos los municipios.

40. Impulsar el autoabastecimiento de productos agropecuarios en los 13 muni-cipios; alcanzar por cada mil habitantes 1 caballería de yuca y plátano, 1.2 hectáreas de boniato, 2 hectáreas de malanga y 1 hectárea de semiprotegido,organopónico o huerto intensivo y prestar atención a los estudios de Epifitias.

41. Acelerar el programa de recuperación de la ganadería e incentivar la concen-tración de la crianza de ganado caprino y bufalino en los cinco polos ubicadosen los municipios de Cauto Cristo, Jiguaní, Bayamo, Manzanillo y Media Luna,prestar atención a los estudios de epizootias.

42. Incrementar las áreas agrícolas bajo riego con vistas a impulsar la producciónde semillas, forrajes y el pastoreo intensivo para la producción de leche, carney ganado en desarrollo.

43. Impulsar la implementación de tecnologías de avanzadas en el programa decría artificial en la Empresa de Genética y Cría “Manuel Fajardo”.

44. Recuperar la producción estatal en los centros integrales porcinos y los cebade-ros, asegurar su base alimenticia y el encadenamiento con la industria cárnica.

45. Garantizar el desarrollo del programa de los cinco kilogramos de proteínas deorigen animal con la recuperación de las empresas avícolas, la producción decarne y huevo en todos los municipios.

46. Lograr un mejor aprovechamiento de las áreas bajo riego, de las máquinas yde toda la infraestructura instalada en las áreas productivas de los territorios.

47. Recuperar y construir nuevos módulos pecuarios en todas las empresas, unida-des empresariales de base y cooperativas agropecuarias, incorporar las especiesavícolas (carne y huevos criollos), porcinas, como fuente estratégica para eldesarrollo del autoabastecimiento municipal y programas priorizados.

48. Priorizar la extracción y uso de los subproductos de Grupo Empresarial Azucareroy de los desechos sólidos orgánicos y líquidos que generan el turismo, el consumosocial y la industria nacional, así como la recolección de los residuos de cosechasagrícolas del territorio para su aprovechamiento en la alimentación animal.

VIII. Fortalecer la actividad industrial, potenciar el uso eficiente del suelo, la tec-nología, su modernización y las capacidades productivas en todas las ramas in-dustriales que favorezca el desarrollo de la economía circular.

49. Priorizar la recuperación de las instalaciones industriales que incluyan la am-pliación, diversificación y cambios tecnológicos de los procesos productivosmás importantes, priorizar los municipios de Jiguaní, Bayamo, Manzanillo,Media Luna y Niquero.

50. Potenciar la acuicultura en los embalses de la agricultura, los embalses y es-tanques no destinados al abasto de agua a la población en los municipios de Bayamo, Bartolomé Masó y Buey Arriba, en las áreas arroceras de la llanura

del Cauto, con énfasis en la zona de Yucayo en el municipio de Río Cauto y enlas terrazas planas del municipio de Yara.

51. Potenciar la acuicultura con especies adecuadas en las lagunas costeras delos municipios de Río Cauto, Yara, Manzanillo, Campechuela, Media Luna,Niquero y Pilón.

52. Promover el desarrollo de minindustrias para:

a) Conservas de hortalizas en los municipios de Campechuela, Media Luna,Niquero y Pilón;

b) la producción de pulpas, frutos secos y semillas comestibles en los munici-pios montañosos; y

c) el procesamiento de productos agropecuarios, fortaleciendo los municipiosde Río Cauto, Cauto Cristo, Jiguaní, Bayamo, Yara y Campechuela, asícomo incrementar una minindustria en el resto de los siete municipios.

53. Ejecutar una planta de bioproductos sólidos para uso agrícola en el municipiode Media Luna y una de medicamentos naturales tradicionales y lograr encade-namientos productivos a los fines de la realización de transferencias tecnológicasen la producción y comercialización de jarabes, fricciones, soluciones viscosasde Aloe con la Empresa Provincial de Farmacias y Ópticas de Granma y delterritorio oriental.

54. Modernizar la tecnología de la fábrica de medicamentos líquidos orales (Me-dilip) con la incorporación de una línea de medicamentos encapsulados y unaplanta de extractos naturales con inclusión de líneas de frasco de polietileno;mantener encadenamientos productivos con la Empresa Provincial de Farma-cias y Ópticas y la agricultura.

55. Remodelar y ampliar las fábricas Rubén Noguera, Agustín Martín Veloz, Ber-narda Toro Pelegrino, Mario Alarcón Martínez, y Paquito Rosales Benítez enlos municipios de Jiguaní, Bayamo y Manzanillo, así como la fábrica de taba-cos torcidos mecanizados para el consumo nacional.

56. Modernizar la infraestructura del proceso industrial del café ubicada en lasprincipales cuencas hidrográficas de los ríos Cauto, Yao, Buey y Yara.

57. Modernizar las plantas para el procesamiento y beneficio de granos, que per-mita lograr capacidades promedias de 18 000 toneladas al año.

58. Materializar las inversiones para la mejora de campo, que incluye la recupe-ración de la infraestructura agrícola arrocera, los sistemas de riego y viales,canales, obras de fábrica, áreas afectadas por los drenajes costeros y las pistasde aviación en todas las áreas arroceras, en especial en los municipios de Río Cauto y Yara.

59. Recuperar y modernizar la industria arrocera (secaderos, molinos y planta dearroz precocido) y ampliar la capacidad de almacenaje en los municipios de Río Cauto, Yara, Manzanillo, Media Luna y Bartolomé Masó.

60. Modernizar las cinco empresas azucareras en los municipios de Bayamo,Campechuela, Niquero, Río Cauto y Bartolomé Masó y la maquinaria agríco-la, que permita incrementar la capacidad potencial, la producción de azúcar,miel, cachaza, alcohol y azúcar de exportación, la inversión extranjera y lacolaboración internacional.

61. Potenciar el uso del excedente del bagazo y las mieles finales de la producciónazucarera, principalmente para la alimentación animal.

62. Remodelar y diversificar la infraestructura industrial con la construcción de 19 molinos de bolas para la producción de cemento bajo carbono en la mayoría delos municipios, que permita alcanzar más de 1 900 toneladas al año, incremen-tar hornos y naves de secado de ladrillos de barro en los municipios de Cauto Cristo, Jiguaní, Bayamo, Yara, Campechuela, Media Luna, Niquero, Bartolomé Masó y Buey Arriba.

63. Priorizar encadenamientos productivos con las formas de gestión no estatales alos fines de las producciones de materiales de la construcción, comercializaciónde los desechos que generan las producciones marmoleras y para la fabricaciónde nuevos renglones, destacándose derivados del marabú, la producción de coladirigida a la elaboración de fósforos y el uso en la talabartería, priorizar losmunicipios de Jiguaní, Bayamo y Pilón.

64. Mantener la nomenclatura de 11 renglones productivos, fundamentalmenteáridos, bloques y pisos de la cooperativa no agropecuaria Segunda Villa, am-pliar los destinos de sus producciones y aumentar capacidades constructivas.

65. Fortalecer los volúmenes de las producciones controladas a nivel de país, decemento cola y mármol elaborados por la Empresa de Materiales de la Cons-trucción de Granma y la Unión Empresarial Básica Mármoles Oriente.

66. Desarrollar proyectos para la fabricación de sistemas de riego por enrollado-res, tanto para los cultivos varios como para la producción de caña de azúcar.

67. Construir molinos de vientos para el sector agropecuario, máquinas de riegopivote para la central eléctrica a partir de su capacidad potencial de 200 má-quinas anuales e implementos agrícolas, en encadenamiento productivo con lasindustrias nacionales.

68. Priorizar la comercialización de barra de acero corrugada, derivados del acero,metales y otras producciones para la sustitución de importaciones.

69. Reparación capital de la fábrica de almohadillas sanitarias Mathisa, que inclu-ya la modernización de sus líneas de producción.

70. Incrementar las producciones hidrosanitarias en apoyo al programa de la vivienda.

71. Priorizar la entrega de chatarra de acero, envases textiles y de vidrio para lasustitución de importaciones en los programas constructivos, procesos de laindustria alimentaria y para la industria energética del país.

72. Priorizar el desarrollo de la industria productora de envases y embalajes, fun-damentalmente para el programa de alimentos, las formas de gestión no estataly las producciones exportables.

73. Garantizar las producciones textiles e implementos deportivos que permitala masividad del deporte, el vestuario de los atletas y eventos deportivos en laindustria del municipio de Buey Arriba.

IX. Desarrollar la actividad turística, potenciar nuevas modalidades que aprove-chen y preserven los recursos endógenos, los valores de los paisajes natura-les, sitios históricos, arqueológicos y geológicos.

74. Iniciar la explotación de los actuales polos turísticos de sol y playa en Cabo Cruz, Punta de Hicacos y El Macío, pertenecientes a la región sur de la provin-cia, que se transformarán gradualmente a turismo de naturaleza.

75. Propiciar el turismo de naturaleza asociado al sistema de áreas protegidasexistentes en la provincia con los parques nacionales: Desembarco del Granma,Pico Bayamesa y Turquino. Los refugios de fauna: Delta del Cauto, Ensenadade Gua-Cayos de Manzanillo y Monte Palmarito. Elemento natural destacado:

Banco Buena Esperanza-Manáguano. Reserva ecológica: El Macío, Pico Cara-cas y Loma El Gigante. Reserva florística manejada Cupaynicú.

76. Priorizar modalidades de turismo que aprovechen los recursos endógenos yatractivos turísticos de valores históricos locales asociados a la historia Patriaen las distintas etapas del proceso revolucionario en todo el territorio.

77. Incrementar el turismo citadino en la ciudad de Bayamo mediante la ejecuciónde las inversiones previstas en el centro histórico para la conversión de inmue-bles estatales en capacidades hoteleras y potenciar las ciudades de Manzanillo,Niquero, Jiguaní y Guisa, aprovechar el patrimonio tangible e intangible exis-tente.

78. Potenciar el turismo de salud asociado a la naturaleza en la zona de El Yarey ylos yacimientos de aguas y fangos mineromedicinales existentes en el manan-tial surgente del río Cilantros en el municipio de Pilón y los arroyos La Cristinay Las Comadres en el municipio de Buey Arriba.

79. Incrementar nuevas capacidades hoteleras en la zona sur de la provincia y extrahoteleras, en las ciudades de Bayamo y Manzanillo, asociadas a la modalidaddel trabajo por cuenta propia.

X. Garantizar la producción de bienes y servicios con alto valor agregado a par-tir de los recursos disponibles para la transformación productiva del país eincentivar la inversión extranjera y para la exportación.

80. Desarrollar las exportaciones y su encadenamiento productivo con productoresagropecuarios y de la industria local principalmente a los fines de alcanzar laproducción de 2 300 toneladas de café, 1 650 toneladas de miel, 10 000 tonela-das de carbón vegetal y exportar ocho millones de unidades de tabacos.

81. Priorizar las producciones industriales que son del balance nacional: arroz cás-cara húmedo, arroz consumo, maíz, frijol, 74 millones de unidades de tabacostorcidos, café acopio, madera aserrada, carbón vegetal y miel de abeja.

82. Preservar los más de 60 rubros exportables existentes y consolidar los más de 15 fondos exportables que se encuentran en fomento y desarrollo.

83. Fortalecer la exportación de carbón vegetal a través de las Formas de Gestiónno Estatal y Estatal.

84. Fortalecer las inversiones extranjeras existentes (Camaronera Calisur) e incre-mentar con nuevos proyectos la cartera de oportunidades lanzada por el país.

85. Explotar las oportunidades para lograr inversiones extranjeras en bienes y ser-vicios como la pesca deportiva, la perfumería, la producción textil, la elabo-ración de artículos de aseo y útiles para limpieza, además de la producción demateriales para la construcción.

86. Fortalecer los ingresos por concepto de servicios profesionales y serviciosen frontera con doctorados, maestrías, cursos, pasantías, entrenamientos, trata-mientos psicopedagógicos y asesorías.

87. Potenciar los proyectos e inversiones extrajeras en la industria de materialesde la construcción, con molinos de piedra en pequeña escala para los viales entodos los municipios e incrementar nuevos proyectos para la cartera de oportu-nidades.

88. Promover encadenamientos productivos entre todos los actores de la economíay consolidar las micros, pequeñas y medianas empresas y las otras formas degestión no estatal como entes activos, en sectores como la construcción y larama alimentaria.

XI. Aumentar el uso de fuentes renovables de energía, promover el cambio de lamatriz energética, en correspondencia con las necesidades y potencialidades dela provincia.

89. Incrementar el uso de los residuos ganaderos, domésticos e industriales para laproducción de biogás en todo el territorio provincial.

90. Fortalecer la explotación de la energía hidroeléctrica en el Plan Turquino através de las minihidroeléctricas.

91. Propiciar la construcción y montaje de parques solares en los municipios de Río Cauto, Manzanillo, Campechuela, Media Luna, Pilón y Bartolomé Masó.

92. Potenciar la instalación de Sistemas Fotovoltaicos en las cubiertas de edificiosy viviendas aisladas de zonas intrincadas que tengan las condiciones técnicasnecesarias y en los sistemas de riego de la actividad agropecuaria.

XII. Garantizar la movilidad, la infraestructura del transporte y modernizar la pla-taforma logística de la transportación de carga y pasajeros, entre los diferentesniveles del Sistema de Asentamientos Humanos.

93. Fortalecer los nodos multimodales asociados a la conectividad de los corredorestécnicos principales, con prioridad del ferrocarril.

94. Perfeccionar la operación puerto-transporte-economía interna, en el ordenamientodel transporte, el uso del combustible y el desarrollo del transporte y del cabotaje.

95. Ejecutar acciones de reparación y mantenimiento de las vías que conectan lafranja de base del Sistema de Asentamientos Humanos, con prioridad en las re-giones agropecuarias.

96. Mejorar la accesibilidad del Sistema de Asentamientos Humanos mediante larehabilitación, ejecución y terminación de viales importantes dentro del territorio:

a) Tramo de la Autopista Nacional que vincula las provincias de Santiago de Cubay Las Tunas.

b) Culminación de 53.2 km del vial Bayamo-Montero en los municipios de Man-zanillo, Campechuela, Media Luna y Niquero.

c) Tramos de la Carretera Granma.

d) Tramos de la Circunvalación Sur y la Circunvalación Norte en la ciudad de Bayamo.

97. Fortalecer los vínculos del sector estatal y no estatal para perfeccionar la trans-portación de pasajeros, en sus diferentes tipos de servicios: urbano, intermunici-pal y municipal.

98. Rehabilitar los puntos de embarques de transportación masiva de pasajeros yparadas de ómnibus en todas las cabeceras municipales.

99. Propiciar la conectividad ferroviaria de los municipios costeros con el ramal fe-rroviario existente y lograr su reparación capital.

100. Ejecutar la reparación del puente de Guamo en el municipio de Río Cauto.

101. Recategorizar y ampliar los puertos de Manzanillo y Niquero e incrementar lasposibilidades del cabotaje para las transportaciones de pasajeros entre ellos.

102. Ampliar los servicios de transportaciones de pasajeros por vía fluvial del Cauto en elmunicipio de Río Cauto e incentivar esta modalidad en el municipio de Cauto Cristo.

103. Mantener y certificar la categoría del aeropuerto Internacional de Manzanillo.

XIII. Rehabilitar y modernizar la infraestructura eléctrica que garanticen su eficaciay reposición sistemática.

104. Construcción y reconstrucción de nuevas infraestructuras eléctricas que respon-dan al incremento de carga y mayor flexibilidad en el sistema por doble alimen-tación en los municipios de Cauto Cristo, zona norte de Jiguaní, Bayamo, Yara,Pilón, Bartolomé Masó, Buey Arriba y Sur de la provincia de Holguín.

105. Modernización de sistemas de control automatizados en subestaciones de los mu-nicipios de Cauto Cristo, Jiguaní, Bayamo, Yara y Manzanillo.

XIV. Promover y potenciar el desarrollo de la infraestructura y los servicios de Te-lecomunicaciones/TIC, las tecnologías de la Información y la Comunicación ylos Servicios Postales, como soporte tecnológico de la transformación digitaldel territorio.

106. Desarrollar la infraestructura y los servicios de las Telecomunicaciones/TIC ylas Tecnologías de la Información y la Comunicación con cobertura en todo elterritorio.

107. Garantizar el ancho de banda requerido en las conexiones de datos para las soli-citudes del sector empresarial.

108. Fortalecer y ampliar el comercio y el gobierno electrónico, aprovechar al máximola infraestructura existente en toda la provincia.

XV. Garantizar la distribución racional de las instalaciones de servicios socialesy su recuperación constructiva, enfatizando la atención integral a gruposvulnerables en ambientes seguros.

109. Fortalecer con acciones constructivas de mantenimientos, reparaciones, recons-trucciones y rehabilitaciones las instalaciones sociales del territorio, con especialinterés en las unidades docente-asistenciales (hospitales, policlínicos y consulto-rios acreditados para la docencia) y en las educacionales.

110. Incrementar a 45 las farmacias en el territorio, distribuidas por municipio comosigue: 25 en Bayamo, dos en Río Cauto, dos en Jiguaní, tres en Yara, dos en Manzanillo, una en Campechuela, dos en Media Luna, cuatro en Niquero, dos en Bartolomé Masó y dos en Guisa.

111. Concluir las unidades de salud que se encuentran paralizadas (policlínicos de Cauto Cristo, Veguita y Campechuela) y el hospital provincial materno infantil.

112. Garantizar la cobertura de servicios y el equipamiento social necesario asociadocon la política de la natalidad y el envejecimiento de la población, con mayorénfasis en los municipios más envejecidos (Manzanillo, Jiguaní y Bayamo) enese orden.

113. Completar el equipamiento de servicios periódicos en todos los centros de los conse-jos populares de montaña y de servicios primarios en el resto de los asentamientos.

114. Mantener en el sistema empresarial estatal las unidades de servicios personales ydel hogar, transformar la actual Empresa Provincial de Servicios Técnicos, Per-sonales y del Hogar en Empresa de Gestión Provincial de Inmuebles, a los efec-tos de que pueda brindar el servicio de arrendamiento de locales.

115. Propiciar una distribución de la población que responda a las necesidades deldesarrollo económico y a las potencialidades del territorio.

116. Estimular las migraciones y el poblamiento en los asentamientos vinculados a lasactividades económicas agropecuarias para estabilizar la fuerza de trabajo en elsector.

117. Recuperar integralmente las comunidades agropecuarias con la construcción denuevas viviendas y la recuperación de las existentes en:

a) Jiguaní (asentamientos La Jatía, y la Yaya).

b) Cauto Cristo (asentamiento La Seis).

c) Bayamo (asentamientos El Tamarindo, La Reforma, Las Tamaras y Julia Mabay).

d) Yara (asentamiento El Palmar).

e) Bartolomé Masó (Ciudad Escolar Camilo Cienfuegos).

f) Manzanillo (San Francisco, El Caño y El Uvero).

118. Fortalecer los asentamientos rurales de Marea del Portillo, Cabo Cruz y Santo Domingo vinculados al turismo.

XVI. Fortalecer el funcionamiento del Sistema de Asentamientos Humanos con lasjerarquías de servicios correspondientes.

119. Mantener y fortalecer el carácter policéntrico de la provincia, con un centro pro-vincial (Bayamo), un centro regional (Manzanillo) y un co-centro regional (Ni-quero).

120. Mantener tres regiones funcionales en relación a la accesibilidad vial y el nivel decompetencia de sus centros, ellos son:

a) Bayamo (que agrupa los territorios de Río Cauto, Cauto Cristo, Jiguaní, Baya-mo, Buey Arriba y Guisa).

b) Manzanillo (que agrupa los municipios de Yara, Manzanillo, Campechuela y Bartolomé Masó).

c) Niquero, que incluye los territorios de Media Luna y Pilón, para facilitar lafuncionabilidad del sistema.

121. Mantener y fortalecer los 88 asentamientos que funcionan como subcentros deservicios municipales, con especial interés en los 35 de la zona de montaña.

122. Fortalecer el papel de las cabeceras municipales de Río Cauto, Cauto Cristo,Buey Arriba y Pilón por ser las más deprimidas.

123. Potenciar el desarrollo de la ciudad de Guisa para disminuir su decrecimientopoblacional.

XVII. Desarrollar estructuras urbanas compactas.

124. Promover la compactación urbana, priorizar la renovación, mediante el incre-mento de la densidad poblacional con crecimiento en altura, el completamientode servicios básicos accesibles, la rehabilitación y completamiento de las redestécnicas y la utilización de locales ociosos y subutilizados dentro de las tramasurbanas.

XVIII. Fomentar la recuperación e incremento del fondo habitacional para mejorarlas condiciones de vida de la población.

125. Fortalecer en todas las franjas del Sistema de Asentamientos Humanos la cons-trucción, rehabilitación y conservación del fondo habitacional.

126. Cumplimentar la construcción de no menos de 50 000 viviendas hasta el año 2035 por esfuerzo propio y la vía estatal, en función de los programas del hábitat,incrementar los niveles de desarrollo de las urbanizaciones para garantizar laentrega de parcelas a la población por esfuerzo propio y asegurar la secuenciaconstructiva del programa de viviendas.

127. Planificar la eliminación paulatina de 16 barrios y 23 focos precarios, unido alprograma de mejoramiento integral a las comunidades en condiciones de vulne-rabilidad, definir etapas para su erradicación o reubicación en función del presu-puesto y las prioridades locales.

XIX. Mejorar la imagen de los asentamientos con diseños arquitectónicos y urba-nos de calidad, integrados al entorno.

128. Elevar la calidad visual del Sistema de Asentamientos Humanos y su entorno, conénfasis en los que se ubican en ejes viales principales y los que vinculan la zonaturística del sur de la provincia (desde la ciudad de Manzanillo, con su aeropuerto Internacional, hasta el polo turístico de Marea del Portillo y Cabo Cruz).

XX. Reducir gradualmente la vulnerabilidad del Sistema de Asentamientos Hu-manos, infraestructuras e instalaciones socioeconómicas en zonas de altoriesgo por desastres originados por peligros naturales, sanitarios y tecnoló-gicos.

129. Fomentar la construcción de inmuebles con tecnologías y materiales sismorresis-tentes para la zona 2-A de riesgo sísmico intermedio.

130. Reubicar de forma progresiva a la población y las viviendas afectadas por la ele-vación del nivel medio del mar por efecto del cambio climático a los años 2050 y 2100, en las zonas costeras de los municipios de Manzanillo, Campechuela,Media Luna, Niquero y Pilón.

131. Dirigir acciones en áreas expuestas a la sequía y a inundaciones por intensas llu-vias, al este, norte y centro de la llanura del Cauto respectivamente.

XXI. Completar la infraestructura hidráulica, de conformidad con las prioridadesy principios establecidos en la Política Nacional del Agua.

132. Completar las inversiones de infraestructuras de agua y saneamiento en las ciu-dades de Bayamo y Manzanillo. Especial interés en el sistema centralizado detratamiento de residuales de la ciudad de Manzanillo.

133. Garantizar el mantenimiento sistemático a las infraestructuras de agua y sanea-miento, así como el sistema de tratamiento de los residuales en las ciudades ypueblos del territorio.

134. Priorizar la culminación y puesta en marcha del acueducto en la cabecera muni-cipal de los municipios de Niquero y Guisa.

135. Rehabilitar y ampliar los sistemas de suministro de agua a las principales áreas deproducción agropecuaria de la provincia:

a) Embalse Cauto del Paso.

b) Canal derecho y ampliación canal izquierdo del embalse Cauto del Paso.

c) Terminar canal Salado-Cauto.

d) Ocho micropresas enmarcadas en tres municipios del territorio: Cauto Cristo,Jiguaní y Pilón.

136. Ejecutar la construcción de la presa Jibacoa y recuperar el embalse de Leonero.

XXII. Controlar y fiscalizar la reducción de la carga contaminante dispuesta a lasaguas terrestres, marino-costeras y atmósfera; y la eliminación de microver-tederos.

137. Disminuir las fuentes contaminantes sólidas, líquidas y atmosféricas, priorizandolas que afectan fuentes de abasto de agua, cuencas hidrográficas y las áreas paralos sistemas de tratamiento de residuales líquidos, en especial los municipios de Bayamo y Manzanillo.

138. Priorizar la disminución de la carga de agrotóxico de la agricultura, mediante eluso de medios biológicos.

XXIII. Garantizar la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica y delos recursos naturales presentes en ellas, a través de un manejo integradode los ecosistemas terrestres y marinos.

139. Proteger el ecosistema de la plataforma insular con sus dos categorías de manejo,refugio de fauna en Humedales del Guá y Cayos de Manzanillo, y como elementonatural destacado, Manáguano-Banco de Buena Esperanza y la conservación desus barreras coralinas, pastos marinos, delta y las playas: Punta Hicacos, Mareadel Portillo y El Macío, entre otras.

140. Gestionar el manejo integrado de las 11 áreas protegidas: ocho ecosistemasterrestres, que incluyen los refugios de fauna Delta del Cauto y Monte Palmarito,la reserva florística manejada Monte Cupaynicú, los parques nacionales Desembarco del Granma, La Bayamesa y Pico Turquino y las reservas ecológicas Pico Caracas y El Macío, además de las ya mencionadas en la plataforma insular.

XXIV. Promover la generación y control de empleos que posibiliten la incorpora-ción de los diferentes grupos poblacionales.

141. Potenciar el acceso a empleos de calidad, fundamentalmente en actividades di-rectas a la producción y prestación de servicios, que propicie un uso eficiente dela fuerza de trabajo.

142. Fomentar la generación de empleos en todas las formas de gestión, con prioridadpara jóvenes, mujeres y personas en situación de vulnerabilidad. Prestar especialatención a los municipios de Jiguaní y Manzanillo que poseen la menor incorpo-ración de población femenina al trabajo.

143. Articular a nivel municipal las demandas de la economía para la formación y dis-tribución de la fuerza de trabajo calificada con los procesos inversionistas y lasestrategias de desarrollo municipales.

144. Fomentar el uso racional de los recursos laborales, en particular la fuerza de tra-bajo calificada.

145. Promover un programa para la generación de empleos en la economía y en losterritorios con menores tasas de actividad, priorizar los municipios de Jiguaní,Bayamo, Manzanillo y Niquero.

XXV. Fortalecer la protección y conservación del patrimonio natural-histórico cul-tural de la provincia.

146. Protección de los sitios históricos, con énfasis en los monumentos nacionales ylocales.

147. Promover la protección de los geositios, como parte del patrimonio geológico delterritorio.

CAPÍTULO III

GESTIÓN Y CONTROL TERRITORIAL

Artículo 12. La gestión del Esquema se realiza a través de los programas, y proyectosque se ejecutan en los planes de inversiones quinquenales y anuales de los sectores yterritorios.

Artículo 13. Corresponde a la Delegación Provincial de Ordenamiento Territorial y Urbanismo el control sistemático de lo aprobado y realiza la evaluación anual según elprocedimiento establecido.

DISPOSICIONES ESPECIALES

PRIMERA: El Gobernador de la provincia de Granma entrega al Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo el informe anual de la evaluación de la implemen-tación del Plan antes del 30 de abril de cada año.

SEGUNDA: El Presidente del Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urba-nismo se encarga del control del cumplimiento de lo aprobado en el presente Acuerdo, yestablece el régimen y periodicidad de su ejecución.

DISPOSICIÓN FINAL

ÚNICA: El Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo publica demanera íntegra, a través de su sitio web, el Esquema de Ordenamiento Territorial de Granma.

PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la República de Cuba.

DADO en el Palacio de la Revolución, a los 23 días del mes de febrero de 2023, “Año 65 de la Revolución”.

Manuel Marrero Cruz

ANEXO ÚNICO

RESUMEN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LAPROVINCIA DE GRANMA

El Esquema de Ordenamiento Territorial de Granma, como instrumento de planea-miento, tiene la función de maximizar las acciones ambientales, económicas y socialesque producen sobre el territorio las políticas emanadas del Esquema Nacional de Orde-namiento Territorial.

El ordenamiento territorial va dirigido al desarrollo equilibrado y sostenible, con unaadecuada articulación, que contribuye a promover el uso racional de los recursos, las ca-pacidades de los municipios y el incremento de la calidad de vida de la población. Tieneun alcance temporal al 2035.

El Esquema se estructura en seis (6) capítulos, relacionados con las temáticas siguientes:

I. SITUACIÓN ACTUAL. Expresa la caracterización de la Provincia.

II. DIAGNÓSTICO POR SUBSISTEMA. Se refiere al diagnóstico de los 4 subsiste-mas territoriales; Físico-Ambiental, Económico-Productivo, Infraestructura Técnicay Asentamientos Humanos y Población.

III. DIAGNÓSTICO INTEGRADO. Refleja sus potencialidades, restricciones y losresultados del análisis en el territorio.

IV. MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROPUESTO. Se concen-tra en la zonificación de la provincia y la descripción de las 4 zonas.

V. TRANSFORMACIONES TERRITORIALES. Describe las principales transfor-maciones en la actividad agropecuaria, turística, industrial, en las infraestructurastécnicas, de servicios, en el desarrollo del hábitat y dirigidas al control y eliminaciónde la contaminación.

VI. POLÍTICAS Y DETERMINACIONES TERRITORIALES. Cuenta con 25 po-líticas y 147 determinaciones territoriales.

MINISTERIOS

______

COMERCIO EXTERIOR

Y LA INVERSIÓN EXTRANJERA