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El primer ministro Manuel Marrero Cruz anunció este jueves que entró en vigor el Decreto-Ley 114 que regula las asociaciones entre entidades empresariales estatales y no estatales en Cuba.
"Hoy entró en vigor el Decreto-Ley 114 que regula las asociaciones entre entidades empresariales estatales y no estatales, creando nuevas modalidades de negocios para dinamizar la economía y propiciar una mayor articulación entre los diferentes actores", escribió Marrero en su cuenta de X.
La norma fue aprobada por el Consejo de Estado el 10 de diciembre de 2025 y publicada en la Gaceta Oficial el 3 de marzo de 2026, con un plazo de 30 días para su entrada en vigor.
El decreto establece cuatro modalidades de asociación: la constitución de Sociedades de Responsabilidad Limitada mixtas, la adquisición de participaciones en sociedades privadas existentes por entidades estatales, la absorción de sociedades privadas por empresas estatales, y los contratos de asociación económica sin necesidad de crear una nueva persona jurídica, según CubaDebate.
Del lado privado pueden participar mipymes de hasta 100 trabajadores y cooperativas agropecuarias y no agropecuarias, mientras que quedan excluidas las personas naturales que realizan actividades mercantiles.
Sin embargo, el control estatal permanece como eje central: todas las operaciones requieren resolución expresa del Ministerio de Economía y Planificación, que dispone de 10 días para actuar.
Las entidades mixtas no estarán sujetas al Plan de la Economía, pero deberán reportar al Estado indicadores estratégicos en áreas como energía, inversiones, divisas y alimentos.
Quedan expresamente prohibidas las asociaciones en los sectores de salud, educación y actividades vinculadas a las Fuerzas Armadas Revolucionarias y el Ministerio del Interior.
Economistas han recibido la medida con escepticismo. Elías Amor advirtió que ninguna mipyme se alborote ni salga a celebrarlo, pues sin cambios en el marco legal general de la actividad empresarial en Cuba, el sector privado seguirá subordinado al Estado.
Ricardo Torres, de la Universidad Americana, criticó el marco de centralización y burocracia del decreto, y Daniel Torralbas señaló que la norma podría responder más a necesidades inmediatas de fortalecer la empresa estatal que a una estrategia de largo plazo.
El Decreto-Ley 114 llena un vacío legal que existía desde la legalización de las mipymes en agosto de 2021, cuando el Decreto-Ley 46 prohibía explícitamente las empresas mixtas entre capital estatal y privado.
Desde entonces, el gobierno aprobó cerca de 10,000 mipymes hasta enero de 2024, que emplean al 15% de la fuerza laboral y aportan el 14% al Producto Interno Bruto, aunque la economía cubana atraviesa una crisis profunda marcada por inflación, escasez de combustible y colapso del sistema eléctrico, resultado de 67 años de dictadura comunista.
Preguntas frecuentes sobre el Decreto-Ley 114 y su impacto en Cuba
CiberCuba te lo explica:
¿Qué establece el Decreto-Ley 114 en Cuba?
El Decreto-Ley 114 regula las asociaciones entre entidades empresariales estatales y no estatales en Cuba, permitiendo nuevas modalidades de negocios como la constitución de Sociedades de Responsabilidad Limitada mixtas. No obstante, todas las operaciones deben contar con la aprobación del Ministerio de Economía y Planificación, lo que garantiza el control estatal sobre estas asociaciones.
¿Cómo afecta el Decreto-Ley 114 a las mipymes en Cuba?
El Decreto-Ley 114 permite a las mipymes participar en asociaciones con empresas estatales bajo ciertas condiciones, pero su autonomía sigue limitada por la necesidad de aprobación estatal para cualquier operación. Esto podría restringir su capacidad para crecer y operar libremente, manteniéndolas subordinadas al control del Estado.
¿Por qué los economistas son escépticos respecto al Decreto-Ley 114?
Economistas critican que el Decreto-Ley 114 mantiene el control centralizado del Estado sobre las asociaciones económicas, lo que limita el desarrollo real del sector privado. Argumentan que sin cambios estructurales, como la eliminación de la centralización y la burocracia, el decreto no logrará dinamizar la economía cubana.
¿Qué sectores están excluidos de las asociaciones bajo el Decreto-Ley 114?
El Decreto-Ley 114 prohíbe expresamente las asociaciones en los sectores de salud, educación y actividades vinculadas a las fuerzas armadas y al Ministerio del Interior. Esta restricción busca mantener el control estatal sobre áreas consideradas estratégicas y sensibles para el régimen.
¿Qué impacto se espera del Decreto-Ley 114 en la economía cubana?
El Decreto-Ley 114 podría institucionalizar la colaboración entre el sector estatal y privado, pero su éxito dependerá de la capacidad del régimen para permitir una verdadera autonomía empresarial. Sin cambios significativos en el control estatal, es probable que las nuevas asociaciones enfrenten las mismas limitaciones burocráticas que han obstaculizado reformas anteriores.
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