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El Gobierno cubano ha definido un conjunto de normas detalladas que regulan cómo el sector privado podrá abrir y operar asilos de ancianos y centros de cuidado para personas vulnerables, estableciendo requisitos estrictos, supervisión estatal constante y límites claros en su funcionamiento.
Las disposiciones quedaron recogidas en la Resolución 247/2025 del Ministerio de Salud Pública, publicadas en la Gaceta Oficial No. 35 de este 21 de abril de 2026.
La norma, firmada por el ministro José Ángel Portal Miranda el 18 de noviembre de 2025, desarrolla lo aprobado previamente por el Consejo de Ministros para permitir la participación de los llamados "actores económicos no estatales" en este tipo de servicios.
Según el propio documento, el objetivo es “establecer las premisas para el funcionamiento y control de los servicios de cuidados que se autorizan a ofrecer por actores económicos no estatales”, en un contexto marcado por el acelerado envejecimiento de la población cubana y la insuficiencia del sistema estatal.
Un sector privado bajo fuerte supervisión estatal
La resolución deja claro desde el inicio el alcance de la regulación: “tiene por objeto regular el funcionamiento y control de los servicios de cuidados a ofrecer por los actores económicos no estatales”, tanto personas naturales como jurídicas.
Uno de los primeros filtros será administrativo.
Los interesados deberán solicitar autorización y las autoridades locales tendrán un plazo breve para responder: “los directores generales de Salud municipales […] emiten en un plazo de cinco días, el aval que certifique el cumplimiento de los requisitos previos”.
Este aval será imprescindible, junto con la licencia sanitaria y la certificación de capacitación del personal.
Requisitos estrictos para abrir residencias
El documento impone condiciones que van desde la infraestructura hasta la formación del personal.
Entre ellas, la exigencia de instalaciones adecuadas: “disponer de local con una estructura constructiva en buenas condiciones, sin barreras arquitectónicas, con servicio habilitado de electricidad, agua potable, iluminación y ventilación adecuada”.
En medio de la crisis energética del país, se incluye una obligación clave: “disponer de un sistema alternativo de obtención de energía eléctrica independiente del sistema energético nacional”.
También se exige que el personal destinado al cuidado de los ancianos esté certificado "por las escuelas de cuidadores”, formación que tendrá un costo oficial de 500 pesos cubanos según otra resolución publicada en la misma Gaceta.
Además, la norma incorpora un componente social obligatorio: “disponer al menos del diez por ciento de capacidades para dar respuesta a las necesidades por interés social”.
Cómo funcionarán los asilos privados
La resolución reconoce tres modalidades de funcionamiento.
1- A partir de las 8:00 am hasta la 6:00 pm y los beneficiarios no pernoctan en la instalación.
2- Las permanentes “funcionan las veinticuatro horas”.
3- Existe una modalidad mixta que combina ambas.
En todos los casos, se fija un límite: “establecer la capacidad máxima de sesenta personas a cuidar por local”.
El texto pone énfasis en los derechos de los beneficiarios, estableciendo como principio “garantizar el respeto a la dignidad y la autodeterminación de los beneficiarios”, prohibiendo “incurrir en actos de discriminación, violencia o maltrato”.
Integración obligatoria con el sistema de salud
Aunque los servicios serán gestionados por privados, estarán integrados al sistema estatal. Las residencias serán consideradas “una comunidad cerrada dentro del área de salud en la que radican”.
Para ingresar, los residentes deberán presentar un informe médico, un resumen de historia clínica donde se haga constar una evaluación general de su estado de salud.
No podrán ser admitidos si presentan enfermedades infecciosas sin control o condiciones que requieran hospitalización.
La supervisión médica será periódica, una vez al mes, además de controles anuales en otras especialidades.
El Estado mantiene además un límite claro: “La atención médica es parte de los servicios de salud gratuitos que garantiza el Sistema, estos no se incluyen en las tarifas”.
Inspecciones, control y sanciones
El sistema de supervisión será riguroso.
Durante el primer año, los centros estarán bajo vigilancia constante para controlar el funcionamiento del servicio, con una frecuencia mensual durante el primer año; vencido este plazo, la supervisión será trimestral.
Las autoridades deberán actuar ante irregularidades si "se detectan anomalías, irregularidades o manifestaciones de violencia, maltrato o discriminación".
Las sanciones pueden incluir el cierre del negocio.
La norma advierte que “los actos probados que atentan contra la dignidad, autodeterminación, seguridad, salud y calidad de vida" constituyen causa suficiente para retirar la autorización”.
Un paso obligado ante el colapso del sistema estatal
Esta regulación se produce en un contexto crítico.
El propio Gobierno ha reconocido que no cuenta con recursos suficientes para atender a la población vulnerable, mientras el sistema estatal de cuidados muestra signos de grave deterioro.
La apertura al sector privado responde a una presión demográfica creciente: Cuba es el país más envejecido de América Latina, con una red pública incapaz de cubrir la demanda.
Los programas sociales existentes apenas alcanzan a una parte de los necesitados, lo que ha obligado al Estado a buscar apoyo en actores no estatales.
Sin embargo, la apertura llega bajo un fuerte control administrativo, sanitario y económico.
En la práctica, el nuevo marco legal abre una oportunidad para el sector privado, pero bajo condiciones estrictas que podrían limitar su expansión en un entorno económico ya complejo.
Preguntas Frecuentes sobre la Apertura de Asilos Privados en Cuba
CiberCuba te lo explica:
¿Cuáles son los requisitos para abrir un asilo privado en Cuba?
Los requisitos incluyen disponer de instalaciones adecuadas y certificación del personal. Específicamente, se exige un local en buenas condiciones, sin barreras arquitectónicas, con servicios básicos como electricidad y agua. Además, el personal debe estar certificado por escuelas de cuidadores, lo cual tiene un costo oficial de 500 pesos cubanos.
¿Qué modalidades de funcionamiento tendrán los asilos privados en Cuba?
Existen tres modalidades: residencias diurnas, permanentes y mixtas. Las residencias diurnas operan de 8:00 am a 6:00 pm, las permanentes funcionan las 24 horas, y las mixtas combinan ambos horarios. En todas, se establece una capacidad máxima de 60 personas por local.
¿Cómo se supervisarán los asilos privados en Cuba?
Los asilos estarán bajo estricta supervisión estatal. Durante el primer año, se realizarán controles mensuales, y trimestrales después de ese periodo. Las autoridades actuarán ante irregularidades, y las sanciones pueden llegar al cierre del negocio si se detectan violaciones graves.
¿Qué papel juega el sector privado en la atención a ancianos en Cuba?
El sector privado complementa las insuficiencias del sistema estatal. Dada la incapacidad del gobierno para atender a toda la población vulnerable, se ha permitido que actores económicos no estatales abran asilos bajo estrictas regulaciones, buscando cubrir la demanda insatisfecha en un país con una creciente población envejecida.
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