El Consejo de Estado de Cuba publicó este miércoles el Decreto-Ley No. 120 «Del Sistema Empresarial Estatal Cubano», una norma que establece los principios generales de organización y funcionamiento del sistema empresarial estatal y reconoce la autonomía financiera, económica, administrativa y de gestión de la empresa estatal socialista.
La disposición fue publicada en la Gaceta Oficial No. 72 Ordinaria de 2026, en las páginas 2 a 17, y lleva la firma de Juan Esteban Lazo Hernández, presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular.
El decreto-ley se fundamenta en el Artículo 27 de la Constitución cubana, que define a la empresa estatal socialista como «el sujeto principal de la economía nacional» y le reconoce autonomía en su administración y gestión.
Según el texto de la norma, el sistema empresarial estatal se compone por la empresa estatal socialista y el grupo empresarial, y la empresa puede adoptar tres formas jurídicas: empresa estatal propiamente dicha, filial o sociedad mercantil.
El decreto clasifica las empresas en cuatro categorías: estratégicas, de protección social y servicio público, competitivas, y de ciencia y tecnología.
Entre los objetivos esenciales que enumera la norma figuran descentralizar la facultad para crear entidades empresariales estatales, «propiciar la autonomía económica, financiera, administrativa y de gestión de la empresa» y «fortalecer la capacidad de la economía para exportar, ingresar divisas y la inserción en la economía internacional».
La conducción del sistema queda bajo el Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales (INAEES), creado en enero de 2026 como entidad subordinada al Consejo de Ministros para dirigir las transformaciones del sector empresarial estatal cubano, que agrupa más de 2,000 empresas.
El propio decreto-ley señala que su aplicación «implica el traspaso gradual de la atención de las entidades que integran el sistema empresarial estatal hacia el referido Instituto».
La norma también regula la responsabilidad social empresarial y los órganos de gobierno de cada empresa, incluidos el representante del propietario —papel que asume el Estado— y el consejo de dirección.
El Decreto-Ley 120 forma parte de la implementación de las 176 medidas de transformación económica y social aprobadas por la Asamblea Nacional los días 18 y 19 de junio de 2026, que situaron la reforma del sistema empresarial estatal como uno de sus ejes centrales.
El Consejo de Estado había aprobado la norma en una sesión extraordinaria celebrada en julio, presidida por Lazo Hernández, antes de su publicación oficial este miércoles.
Junto al Decreto-Ley 120, la Gaceta No. 72 incluye cuatro normas complementarias: la Resolución 170/2026 del Ministerio de Finanzas y Precios, que regula el procedimiento financiero y tributario del sistema empresarial estatal, y las Resoluciones 1, 2 y 3/2026 del INAEES, que desarrollan los movimientos organizativos y el objeto social, las relaciones financieras con el Estado, y el régimen de organización de las juntas de gobierno, respectivamente.
Preguntas Frecuentes sobre el Decreto-Ley 120 y Reformas Económicas en Cuba
CiberCuba te lo explica:
¿Qué establece el Decreto-Ley 120 sobre la autonomía de las empresas estatales en Cuba?
El Decreto-Ley 120 reconoce la autonomía financiera, económica, administrativa y de gestión de la empresa estatal socialista. Esto se enmarca en un esfuerzo por descentralizar la autoridad y permitir que las empresas estatales tengan mayor control sobre su funcionamiento para fortalecer su capacidad de exportación e inserción en la economía internacional.
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¿Cuál es el papel del Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales (INAEES) en este nuevo sistema?
El INAEES dirige las transformaciones del sector empresarial estatal cubano, centralizando el control sobre más de 2,000 empresas estatales. Aunque su función declarada no contradice la autonomía empresarial, en la práctica concentra el control sobre los principales resortes de decisión de estas empresas, lo que ha sido criticado como un mecanismo de recentralización del poder económico.
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¿Cómo afecta el Decreto-Ley 120 a la estructura jurídica de las empresas estatales en Cuba?
El Decreto-Ley 120 permite que las empresas estatales adopten tres formas jurídicas: empresa estatal propiamente dicha, filial o sociedad mercantil. Esto busca dar flexibilidad y mejorar la eficiencia operativa del sistema empresarial estatal en Cuba, permitiendo también la creación de nuevas entidades empresariales estatales de manera descentralizada.
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¿Qué críticas se han planteado en relación con el Decreto-Ley 120 y las reformas económicas en Cuba?
Se critica que la creación del INAEES podría representar una recentralización del poder económico, en contradicción con el discurso oficial de mayor autonomía empresarial. Además, hay preocupación de que la eliminación de subsidios y los procedimientos de quiebra puedan derivar en desempleo masivo y pérdida de acceso a servicios básicos.
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