El Consejo de Estado de Cuba aprobó este jueves dos decretos leyes en una sesión extraordinaria presidida por Esteban Lazo Hernández, como parte del proceso de implementación del mayor paquete de reformas económicas aprobado en la isla en décadas, según informó el oficialista Granma.
Las normas aprobadas son el decreto ley «Del Sistema Empresarial Estatal Cubano» y el «Modificativo del Decreto Ley no. 76 de las Cooperativas Agropecuarias», ambas concebidas para actualizar el marco normativo que rige la economía estatal en correspondencia con las 176 medidas de transformación económica y social ratificadas por la Asamblea Nacional del Poder Popular el 18 y 19 de junio pasado.
El primer decreto ley establece los principios generales de organización y funcionamiento del sistema empresarial estatal bajo la conducción del Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales (INAEES), organismo creado en junio de 2026 para centralizar el control de más de 2,000 empresas estatales.
Roberto Ricardo Marrero, presidente del INAEES, afirmó que la norma «da respuesta a 16 transformaciones de las 17 correspondientes al Eje temático 1: Transformaciones en el modelo de gestión de los actores económicos, relativas a la Empresa Estatal Socialista; así como favorece la implementación de 12 transformaciones de otros ejes».
Yovana Vega Mato, directiva del Ministerio de Economía y Planificación, describió la normativa como «la plataforma que habilita al sistema empresarial estatal, bajo la conducción del Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales (INAEES), para ejercer todas las facultades y para llevar adelante todas las transformaciones que se han mandatado, que se articulan con un conjunto de normas jurídicas en proceso de elaboración en este momento».
Esteban Lazo, por su parte, subrayó que el decreto «ratifica a la empresa estatal socialista como el sujeto principal de la economía nacional», amplía la autonomía de las empresas estatales y define su responsabilidad social empresarial.
El segundo decreto modifica el Decreto Ley 76 de las Cooperativas Agropecuarias, vigente desde enero de 2024, y actualiza las reglas sobre constitución, organización, integración y funcionamiento de estas entidades en línea con las reformas en curso.
Ambas normas serán publicadas en la Gaceta Oficial de la República para conocimiento general de la población.
Las reformas aprobadas en junio por el Pleno Extraordinario del Comité Central del PCC contemplan cambios estructurales inéditos desde 1959, como la autorización de banca privada, la creación de un mercado digital de divisas, la eliminación del límite de 100 trabajadores para las mipymes y la posibilidad de quiebra y liquidación de empresas estatales con pérdidas sostenidas.
El proceso no está exento de cuestionamientos. El economista Pedro Monreal ha advertido que la creación del INAEES puede representar una recentralización del poder económico, contradiciendo el discurso oficial de mayor autonomía empresarial, mientras sectores de la población temen que la eliminación de subsidios y los procedimientos de quiebra deriven en desempleo masivo y pérdida de acceso a servicios básicos.
Las 176 medidas aprobadas se agrupan en 23 ejes temáticos e incluyen también el acceso directo de privados y cooperativas a la importación y exportación, así como la reducción del número de ministerios de 27 a 21.
Preguntas frecuentes sobre las reformas económicas en Cuba
CiberCuba te lo explica:
¿Qué implican los nuevos decretos leyes aprobados en Cuba?
Los nuevos decretos leyes buscan actualizar el marco normativo de la economía estatal cubana. Uno de ellos establece principios para el sistema empresarial estatal bajo el Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales (INAEES), mientras que el otro modifica las reglas de las cooperativas agropecuarias. Estas medidas forman parte de un paquete de 176 reformas económicas y sociales en Cuba.
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¿Qué es el Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales (INAEES)?
El INAEES es una entidad creada para concentrar el control sobre más de 2,000 empresas estatales en Cuba. Funciona bajo el Consejo de Ministros y tiene amplias facultades de control, como nombrar directores, aprobar inversiones y definir salarios. Aunque se presenta como un medio para modernizar el sistema empresarial, ha sido criticado por su potencial recentralización del poder económico.
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¿Qué desafíos enfrentan las reformas económicas en Cuba?
Las reformas económicas en Cuba enfrentan desafíos como el temor al desempleo masivo y la recentralización del poder económico. Aunque buscan ampliar la autonomía empresarial y permitir la quiebra de empresas estatales con pérdidas, sectores de la población y economistas advierten sobre el riesgo de concentrar recursos en élites vinculadas al poder y la potencial pérdida de acceso a servicios básicos.
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¿Cómo afectan las reformas al sector privado en Cuba?
Las reformas eliminan el límite de 100 trabajadores para las mipymes y permiten la creación de bancos privados. Estas medidas buscan dinamizar la economía y propiciar una mayor integración entre actores estatales y privados, aunque el control estatal sigue siendo predominante, lo que limita la verdadera autonomía del sector privado.
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