El régimen cubano aprobó una nueva Ley de Tierra Agropecuaria y Forestal que amplía el acceso a terrenos estatales ociosos y permitirá entregarlos en usufructo, por períodos de hasta 25 años prorrogables, a mipymes privadas, estatales y mixtas, así como a personas y entidades extranjeras.
La Asamblea Nacional del Poder Popular aprobó el 29 de julio de 2026 la Ley 185 «De Tierra Agropecuaria y Forestal», una norma que establece el marco general del régimen de propiedad, posesión, sucesión por causa de muerte y uso de la tierra y bienes agropecuarios en Cuba, aplicable tanto a personas naturales como jurídicas.
Uno de los cambios más significativos es la ampliación del acceso al usufructo de tierras estatales ociosas: podrán solicitarlo mipymes privadas, estatales y mixtas, así como personas naturales y jurídicas extranjeras. Los contratos de usufructo podrán extenderse hasta 25 años prorrogables.
Para personas naturales, la ley fija un tope de 67,10 hectáreas —equivalentes a cinco caballerías—, con posibilidad de crecimiento gradual hasta 268 hectáreas para actividades específicas como ganadería, forestación, caña de azúcar o arroz.
La norma fue publicada este miércoles en la Gaceta Oficial de la República de Cuba No. 75 Ordinaria de 2026, páginas tres a 42, con el código GOC-2026-499-O75, y fue promulgada por Esteban Lazo Hernández, presidente de la Asamblea Nacional, mediante el Acuerdo X-174.
La ley entrará en vigor 90 días naturales después de su publicación, lo que sitúa su aplicación efectiva alrededor del 8 de diciembre de 2026.
Entre sus disposiciones centrales, la norma establece que la tierra que no se destine a la producción agropecuaria «se considera ociosa o deficientemente utilizada», y que el Estado controlará el cumplimiento de los principios que rigen la propiedad, posesión y uso del suelo.
También reconoce derechos sobre mejoras y viviendas levantadas por usufructuarios en condiciones de cumplimiento contractual, y permite la transmisión de tierras entre propietarios campesinos mediante compraventa, permuta, donación o cesión parcial, con derecho preferente del Estado en todos los casos.
La Ley 185 deroga expresamente el Decreto-Ley 125 de 1991 sobre posesión, propiedad y herencia de la tierra, y el Decreto-Ley 358 de 2018 sobre entrega de tierras estatales ociosas en usufructo, unificando en un solo cuerpo legal más de 25 disposiciones jurídicas dispersas.
Junto a la Ley 185, la Gaceta No. 75 publicó un paquete de 19 disposiciones normativas que actualizan de forma integral la política agrícola cubana, entre ellas el Decreto 175 del Consejo de Ministros —reglamento de la propia ley— y el Decreto-Ley 121 modificativo de las Cooperativas Agropecuarias.
La reforma se produce en un contexto de grave crisis alimentaria: Cuba importa entre el 70% y el 80% de los alimentos que consume, y una encuesta de 2025 reveló que el 33,9% de los hogares reportó que al menos una persona se fue a dormir sin comer al menos una vez en el último año.
Preguntas frecuentes sobre la Ley de Tierra Agropecuaria y Forestal en Cuba
CiberCuba te lo explica:
¿Qué es la Ley 185 «De Tierra Agropecuaria y Forestal» en Cuba?
La Ley 185 es una normativa que regula el régimen de propiedad, posesión, sucesión por causa de muerte y uso de la tierra y bienes agropecuarios en Cuba. Esta ley busca unificar más de 25 disposiciones jurídicas anteriores y se aplica a personas naturales y jurídicas, tanto nacionales como extranjeras. Su objetivo es reorganizar el marco jurídico agrario para impulsar la producción de alimentos en medio de una crisis productiva y alimentaria en el país.
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¿Cuándo entrará en vigor la nueva Ley de Tierras en Cuba?
La Ley 185, aprobada el 29 de julio de 2026, entrará en vigor 90 días naturales después de su publicación en la Gaceta Oficial, es decir, alrededor del 8 de diciembre de 2026.
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¿Cómo afecta la nueva ley al usufructo de tierras en Cuba?
La nueva ley amplía el acceso al usufructo de tierras estatales ociosas a mipymes, personas naturales y extranjeras, con contratos de hasta 25 años prorrogables. Además, permite la transmisión de tierras entre campesinos mediante compraventa, permuta, donación o cesión parcial, siempre con derecho preferente del Estado.
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¿Cuáles son las restricciones que mantiene la nueva Ley de Tierras en Cuba?
La propiedad privada sigue limitada a 67,10 hectáreas por titular y se prohíbe el arrendamiento de tierras. El Estado conserva el derecho de tanteo sobre las transmisiones de tierras, lo que significa que tiene preferencia de compra en cualquier transacción.
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¿Cuáles son los objetivos de la nueva Ley de Tierra Agropecuaria y Forestal?
El principal objetivo de la Ley 185 es impulsar la producción agrícola en Cuba para reducir la dependencia de las importaciones de alimentos, que actualmente representa entre el 70% y el 80% del consumo nacional. La ley busca reactivar tierras ociosas y mejorar la productividad mediante la ampliación del acceso al usufructo y la inclusión de nuevos actores económicos.
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