Acuerdo 9095

MANUEL MARRERO CRUZ, Primer Ministro.

HAGO SABER: Que el Consejo de Ministros ha considerado lo siguiente:

POR CUANTO: El Decreto 21 “Reglamento sobre la Planificación Física”, de 28 de febrero de 1978, en su Capítulo III “De la Aprobación”,

Artículo 24, establece lascategorías de los planes físicos, y en el 25 dispone que el Consejo de Ministros apruebalos planes físicos que integran las categorías I y II, dentro de las que se encuentran losde las capitales de provincias y algunos que por su tamaño, desarrollo acelerado u otrarazón se consideren.

POR CUANTO: El Instituto de Planificación Física, cumplidos los trámites correspon-dientes, ha propuesto para su aprobación al Consejo de Ministros el Plan de Ordenamien-to Urbanístico de la ciudad de Caibarién.

POR TANTO: El Consejo de Ministros, en el ejercicio de las atribuciones que le estánconferidas en el

Artículo 137, incisos o) y w), de la Constitución de la República de Cuba,adoptó con fecha 2 de junio de 2021 el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO: Aprobar el Plan General de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Caiba-rién, en lo adelante el Plan, que contiene para su implementación, evaluación y control:

a) El modelo de ordenamiento urbanístico y sus determinaciones;

b) las regulaciones urbanísticas; y

c) el programa de acciones para su gestión y control.

El resumen de la estructura del Plan se adjunta en el Anexo Único que forma parteintegrante del presente Acuerdo.

SEGUNDO: El alcance, modelo de ordenamiento urbanístico y determinaciones urba-nísticas del Plan son las siguientes:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. El Plan define el régimen urbanístico del suelo y formula el modelo, lasdeterminaciones, las regulaciones urbanísticas y el programa de acciones. Su alcancetemporal es el largo plazo 2019-2030, con etapas en su implementación.

Artículo 2.1. El Plan abarca las 565.5 hectáreas de la ciudad de Caibarién, localizadaal norte y centro del país, constituye una de las ciudades más importantes de Villa Clara.

2. Está estructurado en cuatro consejos populares, dos urbanos y dos mixtos: Centro y Pesquera-La Playa que son urbanos, Van Troi y Las Torres-Marcelo Salado que son mixtos.

3. Tiene una vigencia hasta el 2030 y se realiza anualmente la evaluación de su imple-mentación.

4. Las revisiones se someten al procedimiento establecido para la aprobación de losplanes de ordenamiento urbanístico y se sustentan en cambios significativos en el régimenurbanístico del suelo, en la dinámica poblacional, resultados de investigación sobre peli-gros, vulnerabilidad y riesgo o de adaptación y mitigación al cambio climático, así comoen la evaluación de sus objetivos y determinaciones.

Artículo 3. El presente Acuerdo es el principal instrumento de gestión administrativapara lograr su implementación.

Artículo 4. El Plan, junto al Programa de Acciones y las Regulaciones Urbanísticas,son los principales instrumentos de planificación, gestión y control del desarrollo de laciudad de Caibarién.

CAPÍTULO II

COMPONENTES DEL PLAN

SECCIÓN PRIMERA

Modelo de ordenamiento urbanístico

Artículo 5. Establece que la ciudad de Caibarién conserva la estructura urbana existen-te y la distribución espacial de las funciones urbanas. Se revitaliza el centro de servicioscon ofertas que responden a las necesidades de la población y el turismo. Las nuevaszonas de crecimiento del hábitat y producción se desarrollan hacia el sur y suroeste de laciudad.

Artículo 6. Se rehabilita la franja litoral y se preservan áreas para nuevas instalacionesde servicios de nivel superior o vinculados al turismo de tránsito. La continuidad del vial Malecón recrea el eje costero que vincula en sentido este-oeste a la playa, el Malecón y elárea de arribo de turistas a la antigua zona portuaria y Cayo Conuco, que se consolida conáreas verdes y nuevos espacios públicos e instalaciones de servicios para el descanso y larecreación.

Artículo 7. Las áreas verdes se potencian dentro de la trama urbana compacta haciael interior de las manzanas y en los espacios públicos. La zona industrial se consolida alsuroeste de la ciudad a partir de la ejecución de las bases de apoyo al turismo, ampliacionesde instalaciones existentes y otras actividades productivas que puedan generarse.

Artículo 8. Se desarrollan políticas que protejan el medio ambiente y reduzcan laexposición al peligro, vulnerabilidades y riesgos, y favorezcan la adaptación al cambioclimático.

SECCIÓN SEGUNDA

Determinaciones urbanísticas

Artículo 9. Las determinaciones urbanísticas referidas al uso de suelo son, considerar como:

1. Suelo urbanizado edificable, todo el núcleo fundamental de la ciudad, la zona indus-trial, así como los repartos La Torre y Marcelo Salado.

2. Suelo urbanizado de actuación convenida, es la zona de la playa, el reparto Mar Azul, el Malecón y su entorno más inmediato, la antigua zona portuaria, la calle 4 yla zona del barrio precario West Indian.

3. Suelo urbanizado no edificable, el correspondiente a la zona del refugio de embarca-ciones, las arboledas aledañas al Zoológico, al cementerio y las fajas de protecciónsanitaria.

4. Suelo urbanizable inmediato previa urbanización, a la zona de nuevo crecimientodel hábitat y la zona industrial.

5. Suelo urbanizable de reserva para la zona de crecimiento del hábitat, la zona indus-trial y la zona de La Playa.

6. Suelo urbanizable no edificable, el previsto para el sector de crecimiento de la zonaaledaña a la laguna de oxidación y la localizada al oeste del estadio de béisbol.

Artículo 10. Las determinaciones urbanísticas referidas al medio ambiente y gestiónde riesgo son las siguientes:

1. Desarrollar el crecimiento del hábitat hacia la zona sur de la ciudad, en zona favora-ble ante la incidencia de fenómenos hidrometeorológicos.

2. Consolidar la zona industrial al suroeste de la ciudad.

3. Ejecutar los sistemas de tratamientos primarios de las principales instalaciones pro-ductivas que vierten al mar, así como recuperar algunos tratamientos que presentandificultades.

4. Ejecutar sistemas para el tratamiento de sus residuales para las nuevas instalacionesproductivas que se ejecuten.

5. Reubicar de la zona residencial, las instalaciones productivas contaminantes y ac-cionar de forma emergente sobre el fondo habitacional para su gradual recuperación.

6. Efectuar cambios tecnológicos para reducir o eliminar la contaminación que gene-ran las instalaciones industriales dentro de la ciudad y elaborar un cronograma conacciones para disminuir y contener esta.

7. Detener el deterioro ambiental en la antigua zona portuaria.

8. Preservar la zona de manglar como vegetación protectora del litoral.

9. Implementar los estudios realizados por el Centro de Estudios Ambientales acercade obras de ingeniería en zonas bajas de la ciudad para mitigar los efectos de losfenómenos climatológicos.

10. Continuar con el Plan de Estado del Enfrentamiento al Cambio Climático, denomi-nado Tarea Vida, potenciar las acciones para mitigar la elevación del nivel mediodel mar, reubicar las viviendas afectadas en el barrio informal Las Varas y construirobras protectoras ante la penetración del mar.

Artículo 11. Las determinaciones urbanísticas referidas a la estructura físico-espacialson las siguientes:

1. Rehabilitar y conservar el fondo habitacional y construir las viviendas, según el dé-ficit en las nuevas zonas de desarrollo.

2. Materializar el Plan de Intervención en cuarterías y priorizar las localizadas en zonade alto riesgo.

3. Continuar la construcción en la zona de viviendas Van Troi para trabajadores deapoyo al turismo.

4. Desarrollar las zonas de relleno para el crecimiento de viviendas por esfuerzo propioy estatal, lo que responde al programa estatal priorizado.

5. Completar las urbanizaciones, las redes técnicas en conjunto con las existentes y losespacios públicos en las zonas carentes de estas en la ciudad.

6. Aprovechar los locales de las empresas y del turismo que se encuentren en desusopara su adecuación como viviendas y para instalaciones de servicios a la comunidad,con el objetivo de lograr espacios armónicos inclusivos.

7. Ratificar la antigua zona portuaria como principal área de almacenaje de la ciudad.

8. Reubicar almacenes y talleres localizados en áreas inmediatas al centro de serviciosde la ciudad.

9. Consolidar la zona industrial hacia donde se dirigen las nuevas inversiones produc-tivas, en particular la pesquera, encadenando las producciones.

10. Reservar la zona suroeste para otras industrias que puedan desarrollarse en la ciu-dad.

11.Fortalecer el desarrollo agrícola, invertir en casas de tapado y sistemas de riego;mantener los organopónicos existentes; la ciudad continúa abasteciéndose del poloagrícola Dolores y de las tierras del municipio de Remedios, y de las áreas produc-tivas localizadas en zonas próximas.

12. Potenciar los talleres de electromecánica existentes en la ciudad para prestar servi-cios al turismo y a la población.

13. Consolidar y potenciar los centros Histórico y de Servicios; recuperar los hoteles Liceo, España y Comercio, así como la antigua Colonia Española y el cine.

14. Potenciar los subcentros Marcelo Salado, Van Troi I y Mar Azul.

15. Continuar el desarrollo del subcentro Van Troi II.

16. Desarrollar los espacios públicos en la zona del Malecón.

17. Preservar los valores arquitectónicos, urbanísticos y culturales.

18. Insertar en la zona del Malecón, instalaciones ligeras apropiadas para el desarrollode actividades recreativas y de participación.

19. Establecer la antigua zona portuaria como el acceso principal a la ciudad por víamarítima.

20. Integrar, en función del turismo, el potencial actual de servicios que brinda el sectorno estatal.

21. Consolidar la ciudad como parte del corredor turístico y como base de apoyo a la Cayería Norte.

22. Revitalizar la plaza La Libertad, dado su carácter y función histórica como centro dela vida social de la ciudad.

23. Fomentar las áreas verdes dentro de la trama urbana compacta; prever hacia la zonasur de la ciudad su inserción en las nuevas zonas de viviendas.

24. Recuperar los espacios públicos detectados con problemas como microparques, par-ques infantiles, áreas deportivas y otros, según planes anuales.

25. Insertar nuevos espacios públicos hacia las zonas residenciales críticas.

26. Mantener y reparar los portales públicos, elementos característicos de la ciudad.

27. Crear nuevos espacios públicos hacia la calle 4, el Malecón y La Playa, conforman-do un eje litoral y hacia la zona de nuevo desarrollo de la ciudad.

Artículo 12. Las determinaciones urbanísticas referidas a la infraestructura técnica son:

1. Ejecutar inversiones en la red interna de la ciudad, fundamentalmente para su me-joramiento, así como la sustitución de tramos en mal estado y de acometidas condiámetros reducidos.

Minimizar el consumo de agua tratada en los procesos industriales que no lorequieren, mejorar este servicio en las zonas críticas como el Centro Histórico, La Playa, la Ciudad Pesquera y los barrios precarios.

2. Priorizar la ejecución de soluciones puntuales para industrias que no las poseen:Planta de Tratamiento de la Tenería Patricio Lumumba, la Vinatera del Norte y el Combinado Pesquero Industrial.

3. Ejecutar de forma gradual los cinco circuitos estudiados para la solución del alcan-tarillado de la ciudad.

4. Rehabilitar y ampliar las lagunas de estabilización y la creación de humedales.

5. Lograr la eficiencia del sistema de drenaje, para lo cual es imprescindible realizartrabajos de mantenimiento sistemático, así como ejecutar soluciones técnicas quegaranticen el funcionamiento del sistema.

6. Realizar el mantenimiento de las vías existentes.

7. Prolongar el vial Paseo de Martí al sur, permitiendo el vínculo directo entre la an-tigua zona portuaria, la zona industrial y el vial Remedios-Caibarién, desviando eltráfico pesado del centro de servicios de la ciudad.

8. Terminar el vial este-oeste que vincula la zona de desarrollo Van Troi II con el vial Remedios-Caibarién y la carretera a Yagüajay; el vial en sentido noreste-suroesteque vinculará la zona de viviendas con la circunvalación y el reparto Aeropuerto.

9. Concluir el eje costero del litoral que permitirá vincular a Cayo Conuco con la playa Mar Azul y la ciudad, así como la calle 4 con su sección vial actual, que funcionarácomo continuidad del vial Malecón.

10. Crear la Estación Multimodal y la conversión de los circuitos primarios de 4.16 kV a 13.8 kV.

11. Promover las energías renovables en el territorio.

12. Aumentar las capacidades de telefonía fija en las áreas residenciales, lo que permi-tirá mejorar el servicio a toda la ciudad y en especial en las zonas deficitarias.

13. Desarrollar y masificar el uso de sistemas de comunicaciones, haciendo uso de lasnuevas tecnologías.

Artículo 13. Las determinaciones urbanísticas referidas a la imagen urbana son:

1. Potenciar valores patrimoniales y ambientales como el Centro Histórico, queconserva los mejores exponentes de la arquitectura local, e incluye la antigua zonaportuaria y el centro de servicios.

2. Realzar valores ambientales y paisajísticos del Malecón y La Playa, accionando estaúltima en la recuperación de sus elementos naturales.

3. Insertar obras de la plástica, priorizar las elaboradas por artistas locales en los prin-cipales espacios públicos de la ciudad, parques, intersecciones viales importantes,muros u otros.

4. Trabajar en el completamiento y mejoramiento de la gráfica y el mobiliario, asícomo en la señalización vial y la cualificación paisajística de vías principales de laciudad.

CAPÍTULO III

REGULACIONES URBANÍSTICAS

Artículo 14.1. Las regulaciones urbanísticas constituyen la herramienta normativa parael control de la implementación del Plan, y van dirigidas a ordenar y asegurar la calidadambiental y urbanística de la ciudad y su entorno. Son de obligada referencia y cumpli-miento para todas las intervenciones constructivas que se realicen.

2. Su objetivo es orientar la acción constructiva estatal y ciudadana; preservar losvalores históricos, arquitectónicos, urbanísticos, paisajísticos y ambientales; así comoconformar la imagen urbana que propone el modelo de ordenamiento urbanístico y quecaracteriza a la ciudad de Caibarién.

CAPÍTULO IV

GESTIÓN Y CONTROL

Artículo 15. La gestión y control del Plan se realiza en correspondencia con el progra-ma de acciones a ejecutar en el corto, mediano y largo plazos.

El programa contiene los objetivos, las acciones, las prioridades y secuencias, agrupa-dos en las líneas estratégicas.

TERCERO: El Gobernador de la provincia de Villa Clara entrega al Instituto de Plani-ficación Física, antes del 30 de abril de cada año, el informe anual de la evaluación de laimplementación del Plan.

CUARTO: Corresponde al Presidente del Instituto de Planificación Física controlarestrictamente el cumplimiento de lo aprobado, así como establecer el régimen y la perio-dicidad para hacerlo.

QUINTO: El Instituto de Planificación Física publica en su sitio web, de manera inte-gral, el Plan General de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Caibarién.

SEXTO: El presente Acuerdo entra en vigor a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República de Cuba.

COMUNÍQUESE este Acuerdo a los miembros del Consejo de Ministros y a cuantaspersonas naturales y jurídicas corresponda.

PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la República de Cuba.

DADO en el Palacio de la Revolución, a los 2 días del mes de junio de 2021, “Año 63 de la Revolución”.

Manuel Marrero Cruz

ANEXO ÚNICO

RESUMEN DEL PLAN GENERAL DE ORDENAMIENTO URBANO

DE LA CIUDAD DE CAIBARIÉN

El Plan General de Ordenamiento de la ciudad de Caibarién es el instrumento de plani-ficación, gestión y control del desarrollo urbano de este asentamiento. Define el régimenurbanístico del suelo y formula el modelo, las determinaciones, el programa de acciones ylas regulaciones urbanísticas. Tiene un alcance temporal de largo plazo 2019-2030, con susrespectivas etapas de implementación.

El plan se estructura en ocho capítulos y cuerpo de regulaciones urbanísticasgenerales y específicas.

I. INTRODUCCIÓN. Caracterización de la ciudad con sus principales potencialidadesy restricciones. Expresa las motivaciones para la actualización del Plan, lasprincipales líneas o ejes estratégicos, objetivos, el contenido y su alcance.

II. ANÁLISIS RETROSPECTIVO. Evaluación del modelo de desarrollo urbanoactual, vigencia del planeamiento anterior y el comportamiento de los compromisosterritoriales.

III. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL. Evaluación del uso del suelo, laestructura físico-espacial y lo referente a su morfología urbana.

IV. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA. Principales potencialidades y restriccionesque por su importancia sobresalen e influyen en el desarrollo urbanístico y líneas oejes estratégicos.

V. PLANIFICACIÓN. Determinación de escenarios y alternativas de desarrollo delasentamiento urbano.

VI. MODELO DE ESTRUCTURACIÓN. Identifica las debilidades, amenazas,fortalezas y oportunidades.

VII. DETERMINACIONES DEL PLAN. Sobre el régimen urbanístico del suelo, laestructura físico-espacial y la morfología urbana.

VIII. PROGRAMAS DE ACCIONES. Permite la gestión del Plan, se realiza a travésde acciones a ejecutar en el corto, mediano y largo plazos; contiene: los objetivos, lasprioridades y secuencias.

REGULACIONES URBANÍSTICAS. Están dirigidas a ordenar y asegurar la ca-lidad ambiental y urbanística de la ciudad y su entorno. Son de obligada referencia ycumplimiento para todas las intervenciones constructivas que se realicen. Definen nuevezonas de regulación que abarcan la totalidad de la ciudad.

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