Resolución 71/2021

RESOLUCIÓN 71/2021

POR CUANTO: El Decreto 45 “Sobre el desarrollo integral de la automatización en Cuba”, faculta al que resuelve para emitir directivas técnicas y organizativas para la ges-tión eficaz de la actividad.

POR CUANTO: Para garantizar la calidad, compatibilidad, uniformidad e integralidadde los sistemas con automatización en los procesos inversionistas y las importaciones, asícomo prevenir y evitar afectaciones económicas al país, se requiere establecer los requi-sitos técnicos, de carácter obligatorio, a considerar durante los procesos de contrataciónnacional e internacional para los sistemas con automatización, siendo procedente pronun-ciarse como más adelante se dispone.

POR TANTO: En el ejercicio de las atribuciones que me están conferidas en el

Artículo 145,inciso d), de la Constitución de la República de Cuba,

RESUELVO

PRIMERO: Aprobar la presente:

REGLAMENTO TÉCNICO PARA LAS INVERSIONES E IMPORTACIONESDE SISTEMAS CON AUTOMATIZACIÓN

Artículo 1. El presente Reglamento es de cumplimiento por los inversionistas, proyec-tistas, explotadores, importadores y suministradores para la adquisición de sistemas conautomatización, o de cualquier, elemento, partes o piezas relacionados con los mismos, locual se complementa con las normas técnicas adoptadas en el país.

Artículo 2. Los procesos inversionistas, de modernización o ampliación, de cualquiertipo, donde se incluyen sistemas de control o elementos de automatización, requierende la participación de personal técnico especializado, con experiencia en la actividad deautomática.

Artículo 3. El personal técnico especializado en Automatización se encarga de evaluarlos proyectos y su propuesta de soluciones técnicas, y participa en todas las etapas delproceso de adquisición. Cuando los sistemas con automatización provienen de la impor-tación se requiere la participación conjunta del personal técnico especializado cubano conel suministrador extranjero.

Artículo 4. Para el correcto proceso de licitación y posterior evaluación de ofertas, seentrega a cada uno de los posibles suministradores los requisitos tecnológicos, técnicos yfactores influyentes para el funcionamiento que se exige al sistema de control automático omedios solicitados.

Artículo 5. En correspondencia con los objetivos de los sistemas de Automatización,se cumplen los requisitos técnicos mínimos necesarios siguientes:

5.1. Garantizar la operación segura y confiable del proceso:

a) Automatizar el proceso productivo;

b) garantizar la seguridad de la instalación; y

c) garantizar la protección del medio ambiente.

5.2. Aumentar el tiempo de trabajo sin fallos del equipamiento tecnológico:

a) Prevenir las averías tecnológicas; y

b) localizar con inmediatez la causa iniciadora de los fallos, mitigando los efectos delos mismos;

5.3. Optimización y Despacho Económico del proceso integral tecnológico;

a) Optimización y calidad de la producción entregada;

b) optimización del consumo de combustible y energía; y

c) optimización del consumo de agua y demás materias primas.

Artículo 6. Se establece para la preparación de Requisitos Técnicos Específicos lossiguientes:

6.1. La solicitud de adquisición de sistemas de control automático contendrá los requisitostecnológicos, técnicos y de automatización del Proyecto, acorde con las necesidadesque requiera el proceso a automatizar, incluyendo la misión del sistema de controlautomático y los factores influyentes para su funcionamiento, y cumplen la normativaIEC 61069 Parte 1.

6.2. Los requisitos se conforman de los generales a los específicos, y serán la base de lasnegociaciones durante la contratación, y para la confección de los Anexos Técnicosde los Contratos.

6.3. Los equipos y sistemas de automática estarán acorde con el estado del arte delas tecnologías a nivel mundial, evitando la adquisición de tecnologías obsoletas yla introducción de tecnologías o proyectos de experiencia no demostrada en laaplicación.

6.4. El equipamiento y accesorios de los sistemas de supervisión y control serán detipo industrial, o en su defecto, garantizarán su funcionamiento en ambienteindustrial y régimen ininterrumpido de trabajo (24 horas todo el año), acorde a lasrecomendaciones del fabricante del SCI.

6.5. El SCI debe tener implementado la función de auto-diagnostico que abarque loscomponentes del sistema (módulos de E/S, módulos de comunicación, buses decomunicación, procesadores, fuentes de alimentación y la aplicación correspondiente).

6.6. Los sistemas de Supervisión y Control (SCADA, DCS) deben contar con una estaciónde trabajo de ingeniería con los módulos y aplicaciones necesarios que permitan laparametrización, reconfiguración y diagnóstico de los medios técnicos y programasdel sistema en tiempo real.

6.7. La Interface Hombre Máquina (HMI) estará en idioma español.

6.8 Los instrumentos y sistemas de control, tanto sus diseños como equipos, debencumplir con las legislaciones vigentes en materia de metrología, maximizando laatención a que todos los sistemas e instrumentos de mediciones cumplan con el Sistema Internacional de Unidades.

6.9. La garantía de trazabilidad metrológica de los instrumentos que se adquierancon nuevos principios de medición será conciliada con la Oficina Nacional de Normalización (ONN), para garantizar su aseguramiento metrológico.

6.10. Los instrumentos y medios de medición que se adquieran deben tener garantizadassu calibración y trazabilidad y, si es necesario, adquirir como parte de la inversiónlos patrones metrológicos que permitan mantenerlos aptos para su uso.

6.11. En la adquisición de instrumentos y sistemas de control, evitar la diversificación nojustificada de fabricantes, tratando en lo posible de concentrar las mismas, tomandoen consideración: experiencia, estandarización y el rigor de la posventa.

6.12. Toda la instrumentación primaria debe tener la posibilidad de ser reparada, ajustaday calibrada en Cuba.

6.13. Para alcanzar los plazos de vida útil, se garantiza la existencia y mantenciónde sistemas soportes para la Automática, cumpliendo con las condiciones defuncionamiento que establecen la aplicación y los fabricantes. Entre los principalessistemas soportes se encuentran:

a) La climatización tecnológica;

b) los sistemas de control de humedad;

c) los sistemas de alimentación eléctrica estables e ininterrumpidos;

d) los sistemas de aterramientos y protecciones eléctricas; y

e) la calidad del aire para instrumentos y equipos neumáticos.

Artículo 7. Los contratos para nuevas plantas, modernizaciones o sistemas relaciona-dos con su seguridad, consideran los contenidos técnicos de automatización siguientes:

a) Descripción de los requisitos técnicos aprobados y especificaciones técnicas delfabricante;

b) alcance y contenido de la documentación técnica, incluye la base normativa autilizar;

c) parámetros técnicos garantizados;

d) especificaciones tecnológicas, técnicas y de automatización, y los factores influyentesen el funcionamiento del sistema de control automático;

e) adiestramiento de la fuerza de trabajo;

f) aseguramiento de accesorios, partes, piezas de repuesto e insumos;

g) relación de suministros y servicios que garantiza cada parte;

h) alcance y condiciones de la asistencia técnica;

i) cronograma de ejecución que incluye los encuentros técnicos;

j) pruebas en fábrica, en el sitio, de integración, en correspondencia con las normas IEC 62 381 y de puesta en marcha, conforme a la IEC 62337;

k) documentos a presentar a solicitud del Proveedor; y

l) plan de Calidad.

Artículo 8. Los proyectos de Sistemas de Instrumentación y Control Automático cuyocosto e importancia para la seguridad, eficiencia y calidad del proceso tecnológico lojustifique, incluyen en el contrato las pruebas de aceptación en fábrica (FAT), pruebas deaceptación in situ (SAT) y pruebas de integración (SIT), y las mismas tienen que cumplircon la norma IEC 62381.

Artículo 9. El proceso de contratación garantiza la existencia y alcance de la documen-tación técnica, en idioma español, requerida para pedidos de fábrica, el mantenimiento y lareparación, así como los procedimientos y normativas referidas a dichos servicios.

Artículo 10. Los requisitos para la seguridad de los sistemas con automatización son:

10.1. Considerar la defensa en profundidad del Sistema de Control Automático en lafase de diseño y proyección.

10.2. Al iniciar las estaciones de operación deben levantar automáticamente laaplicación sin acción manual alguna.

10.3. Evitar la utilización de servicios de estación de ingeniería en puestos de operación;en los casos ya existentes, debe establecerse un plan para su sustitución conseparación de las dos funciones (Puesto Ingeniería y Puesto Operación).

10.4. Los procesadores de las estaciones de operación se ubican en paneles cerradosy debidamente protegidos, que imposibiliten el acceso a ellas.

10.5. Cada usuario de las estaciones de operación posee su clave de acceso individualal sistema control industrial. Las claves de acceso deben cumplir con las normasde seguridad para claves de ocho o más caracteres, utilizando en las mismascaracteres alfabéticos, números y signos.

10.6. Las claves de acceso individual clasifican los diferentes niveles de acceso alsistema por parte de los usuarios según las funciones que realiza cada uno deellos en el área de trabajo.

10.7. Garantizar la separación entre las redes de control y la red de gestión, con lautilización de una Zona Desmilitarizada (DMZ) u otra solución en dependenciade la complejidad del SCI.

10.8. Se prohíbe en las estaciones de operación e ingeniería habilitar cualquier serviciono relacionado o utilizado por el sistema, realizar actualizaciones o parches delsistema operativo y realizar actualizaciones desde la red de gestión corporativao directamente de Internet.

10.9. La contratación de los servicios de mantenimiento y diagnóstico se garantizasin acceso remoto, excepto que fuera debidamente autorizado, teniendo laposibilidad de ser utilizada esta opción a solicitud del cliente.

10.10. Los programas de protección contra códigos malignos aprobados por elfabricante del sistema se utilizan para:

a) Instalar en la estación de ingeniería el programa de protección y, desde ella,realizar los diagnósticos que fueran necesarios en el sistema de infraestructuracrítica;

b) realizar los diagnósticos a las estaciones de operación fuera de servicio;

c) realizar las actualizaciones de los programas de protección durante losmantenimientos programados para el sistema con el uso de actualizacionesseguras; y

d) los procesadores y monitores de las estaciones de operación deben tenerla capacidad de deshabilitar los puertos de entrada y salida para evitar laconexión no autorizada de dispositivos periféricos externos.

10.11. Adquirir las licencias permanentes de los sistemas operativos, programas yaplicaciones a utilizar durante el ciclo de vida.

Artículo 11. Las Salas de Control cumplen lo establecido en las normas técnicas paraeste tipo de funciones y consideran los aspectos generales siguientes:

a) Cantidad de personal requerido;

b) cantidad y tipos de procesos que deben operarse;

c) distribución de los paneles de control;

d) funciones de los instrumentos en la sala de control;

e) codificación de los colores en pantallas;

f) consideraciones sobre el mantenimiento;

g) iluminación e intensidad;

h) facilidades de las comunicaciones;

i) localización de la sala de control, relativa al resto de la planta;

j) entradas y salidas de la sala de control;

k) consideraciones de la seguridad;

l) local de ingeniería o de computadoras;

m) protección contra incendios;

n) requerimientos al cableado, incluida la fibra óptica (si se utiliza);

o) requisitos a descargas electromagnéticas;

p) requisitos a las tierras;

q) almacenamiento de documentos esenciales;

r) factores ergonómicos; y

s) alimentación eléctrica.

Artículo 12. Los locales de las salas de control cumplen los requisitos siguientes:

a) Todo el mobiliario y los equipos deberán ser diseñados como un conjunto único,en correspondencia con las normas ergonómicas y tendencias establecidas en elmundo hacia la salud física y mental del personal de operación;

b) garantizar los niveles de iluminación óptimos y el uso tanto de la iluminaciónartificial como de iluminación indirecta natural;

c) establecer un control de temperatura que garantice un ambiente confortable (24 °c);

d) prever la existencia de falso piso y techo para la ejecución del cableado, de modoque las trazas de cables y redes no sean visibles, accesibles ni superficiales;

e) el aterramiento debe cumplir los requisitos para sistemas digitales y computadoras;la señal de tierra debe ser aislada y separada de la tierra de potencia y colocada lomás próximo posible a la sala de control;

f) garantizar un sistema de alimentación ininterrumpida;

g) considerar el uso de barreras y materiales para la reducción de los niveles de ruidoexterno, acorde con lo establecido en las normas técnicas;

h) garantizar un sistema de detección y extinción de incendios;

i) garantizar un sistema de control de acceso, preferentemente de forma automática; y

j) ubicar la estación de ingeniería adyacente a la sala de control en un localindependiente con un sistema de control de acceso;

Artículo 13. Para el diseño de las pantallas de visualización, interface Hombre-Máquina,se consideran los aspectos siguientes:

a) Imagen mental comprensible;

b) organización apropiada de los datos, funciones, tareas y roles;

c) esquema de navegación eficiente entre los datos y las funciones, las tareas y los roles;

d) una secuencia efectiva de interacción que minimice la memorización;

e) optimizar las operaciones y considerar los errores; y

f) establecer una gestión de alarmas en correspondencia con normas técnicasinternacionales, con vistas a evitar que existan:

- I.Pantallas cubiertas permanentemente de alarmas;

- II.alarmas permanentes durante largos períodos de tiempo;

- III.alarmas frecuentes durante el funcionamiento normal;

- IV.reconocimiento masivo de alarmas sin investigación; y

- V.alarmas sonoras desactivadas.

Artículo 14. Para la presentación de la información al operador en la pantalla de visua-lización, la distribución y cantidad de equipos y pantallas para los puestos de operacióndeben ser suficientes, de modo que:

a) Ante la pérdida de un puesto, el operador tenga recursos para continuar la operación;

b) se cumpla el iceberg de la visión-actuación: presentación (10 %), interacción (30 %),relaciones entre los objetos (60 %) para el acomodo del modelo del sistema almodelo mental del usuario;

c) dependiendo de la aplicación, deberá preverse la existencia de pantallas panorámicas,orientadas a cumplir el requisito de visión en profundidad del personal de operación; y

d) el tamaño y la cantidad de pantallas estará en relación, tanto con las dimensiones dellocal como con la información general que requiera mostrarse del proceso.

Artículo 15. En las aplicaciones de las salas de control con niveles de seguridad debenexistir:

- a)Paneles con los botones de emergencia;

- b)cableados a pulmón, fuera del sistema de control, para ejecutar la parada segura dela instalación ante pérdida de sistemas de control e incendios, entre otros; y

- c)puestos de operación de emergencia ante la caída de la sala de control o salas deemergencia.

Artículo 16. Los medios de cómputo y redes cumplen con los grados de protección yrequerimientos propios del ambiente industrial:

a) Consideran los requerimientos propios de los equipos informáticos necesarios aimportar para ser utilizados en ambiente industrial;

b) evitan la utilización de buses de datos propietarios;

c) garantizan que la ruptura y los fallos de cualquier abonado no influya en latransmisión de la información entre los restantes;

d) garantizan el aislamiento eléctrico entre los abonados con el objetivo de excluir laposibilidad de aparición de circuitos parásitos a través de la tierra;

e) prevén el equipamiento de servicio para el ajuste, el diagnóstico de defectos, lacomprobación del funcionamiento tanto de módulos individuales como del sistemaen general;

f) utilizan al máximo las ventajas de las redes en cuanto a la disminución de cantidadde cables a utilizar para comunicarse con el proceso;

g) activan un mensaje de alarma en la estación de operación ante un fallo;

h) consideran la factibilidad de utilización de fibra óptica por su utilidad en mejorar lainmunidad al ruido y los fallos del aislamiento eléctrico; y

i) los sistemas de comunicaciones y GPS que se emplean cumplen la legislaciónvigente.

Artículo 17. Todas las características de los sensores y su distribución satisfacen losrequerimientos:

- a)Parametrizables;

- b)utilizables en varios medios de medición;

- c)con clase de precisión ≤ 0,1; y

- d)con salida lineal y raíz cuadrada.

Artículo 18. Los analizadores y conductímetros poseen:

- a)Salidas analógicas normalizadas;

- b)preferentemente medición directa y continua en línea;

- c)salidas de alarmas; y

- d)compensación automática de temperatura.

Artículo 19. Los termostatos son de intervalos ajustables, poseen robustez mecánica ≥1 millón de maniobras y tienen precisión ≤ 0,5.

Artículo 20. Los presostatos son de intervalos ajustables, poseen robustez mecánica ≥ 3 millones de maniobras y tienen precisión ≤ 0,5.

Artículo 21. Se definen como requisitos específicos para el control de máquinas herra-mientas y equipos de propósito específico:

a) Evaluar por personal preparado en automática los sistemas de control de lasmáquinas herramientas;

b) prever la uniformidad (estandarización) de los controladores de los sistemas decontrol, al adquirirse o modernizarse máquinas herramientas;

c) adquirir licencias permanentes de los programas y garantizar que las aplicacionespara ingeniería se encuentren abiertas para el cliente;

d) adquirir dispositivos de comunicación con los procesadores para actividades demantenimiento;

e) prever la adquisición de piezas de repuesto para los componentes del sistema decontrol;

f) se excluye el uso de acceso remoto para los servicios de mantenimiento o diagnóstico; y

g) garantizar la capacitación de especialistas con experiencia para asegurar elmantenimiento de los sistemas de control.

Artículo 22. Constituyen requisitos técnicos para los cables de control:

- a)Para las señales analógicas se emplearán cables apantallados;

- b)se utilizarán protecciones como alambres de cobre trenzados para reducir lainterferencia electrostática y de campos magnéticos;

- c)se empleará protección física de los conductores de señal y de potencia;

- d)la protección debe estar correctamente aterrada; y

- e)los conductos de cables deben estar aterrados en los soportes.

Artículo 23. Establecer los requisitos técnicos que deben cumplir las señales de entra-da y salida.

- a)Normalizadas: de 4 a 20 mA, 0 a 10 V y binarias 24 V;

- b)resolución de muestreo: Analógicas ≤ 200 ms y Binarias ≤ 10 ms;

- c)el retardo desde la formación de la señal de protección hasta su acción de mandoes de 0,2 s;

- d)el tiempo total desde el momento de formación de la señal de mando a distanciahasta la entrega del comando a los paneles de alimentación de los accionamientoses de 0,2 s; y

- e)el retardo < 2 s hasta su presentación en pantalla: cambio de la señal de entradaen una magnitud dada; formación de la señal de protección; y acciones de mandosolicitadas por el operador.

Artículo 24. Las plantas comunes y auxiliares cumplen los requisitos específicos si-guientes:

a) Para las adquiridas de terceros, siempre que sea posible, se evita que los sistemas yequipos de automática difieran de las tecnologías y marcas que son adquiridos parael sistema de control con automática principal de la instalación;

b) el equipamiento tecnológico o auxiliar que se contrate incluye en su alcancelos medios de medición y control que establezca la fábrica para su supervisión,control y mando. Estos equipos de medición y control deben estar diseñados enel sistema internacional de unidades, bajo normas internacionales compatibles yno propietarias, de forma que garanticen su integración a los sistemas de controlautomático existentes en las plantas; y

c) las aplicaciones para la operación deben estar en español.

Artículo 25. Para los sistemas de eficiencia, transferencia y custodia se establece comorequisito específico que la clase de precisión de los instrumentos y demás elementos dela cadena de medición garantice los requerimientos específicos de las mediciones legalesque se establezcan, lo cual se define durante la etapa de diseño del sistema.

Artículo 26. En las inversiones tecnológicas con niveles de seguridad de áreas peligro-sas, la automática debe ser diseñada acorde a la clasificación de las mismas.

SEGUNDO: Las entidades de alta tecnología adecuarán esta Resolución a las particu-laridades propias de sus procesos.

TERCERO: Encargar a la Dirección General de Desarrollo Industrial con el controldel cumplimiento de lo establecido en la presente. Las direcciones de Auditoría e Inspec-ción en las acciones de control que planifican y controlan el cumplimiento de la presente Resolución.

PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la República de Cuba.

ARCHÍVESE el original firmado en el protocolo de Disposiciones Jurídicas que obraen la Dirección Jurídica de este Organismo.

DADA en la Habana, a los 3 días del mes de agosto de 2021, “Año 63 de la Revolución.”

Eloy Álvarez Martínez

Ministro