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El régimen cubano prepara la mayor reorganización de su aparato estatal en más de cuatro décadas: un proyecto de ley publicado por la Asamblea Nacional del Poder Popular previsto para su aprobación en julio de 2026 eleva al Banco Central de Cuba al corazón del poder ejecutivo y reduce los organismos de la Administración Central del Estado de 27 a 21.
El cambio más significativo desde el punto de vista político-institucional es la integración formal del Banco Central en el Consejo de Ministros.
El Artículo 20 del proyecto establece que el Banco Central «está dirigido por un Ministro-Presidente, que es el órgano superior del organismo».
La Disposición Final Cuarta modifica expresamente la Ley 134 de 2020 para que el Consejo de Ministros quede integrado por «el Primer Ministro, los viceprimeros ministros, el Secretario, los ministros y el Ministro-Presidente del Banco Central».
La Disposición Final Sexta va más lejos: declara «compatible el desempeño del cargo de Viceprimer Ministro con el de Ministro o Ministro-Presidente del Banco Central de Cuba», lo que abre la puerta a que la política monetaria quede en manos de un miembro del núcleo duro del gobierno.
Desde su creación en 1997, el Banco Central operaba con autonomía orgánica y personalidad jurídica propia, aunque subordinado al marco político estatal y sin representación directa en el Consejo de Ministros.
El proyecto contempla además una cadena de fusiones que concentran el poder económico en menos manos.
Desaparece el histórico Ministerio de la Agricultura, sustituido por el Ministerio de Agroalimentación, que absorbe agricultura, industria alimentaria, azúcar y sus derivados, bebidas, licores, pesca y sector forestal.
Los ministerios de Economía y Planificación y de Finanzas y Precios se fusionan en el Ministerio de Economía, Finanzas y Planificación, que controlará planificación, presupuesto, tributos, precios, crédito público y seguros bajo una sola estructura.
Nace también el Ministerio de Medio Ambiente, Hábitat y Vivienda, que reúne vivienda, urbanismo, ordenamiento territorial, recursos hidráulicos, medio ambiente y el Catastro Nacional.
El Ministerio de Educación Superior absorbe ciencia y tecnología para crear el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, mientras que industria y construcción quedan bajo el Ministerio de Industrias y la Construcción.
Uno de los cambios con mayor carga política es la creación del Ministerio de Información y Comunicación Social, que eleva a rango ministerial el aparato de control de medios y comunicación pública, con facultades explícitas para «proponer y avalar la creación, traspaso, fusión y extinción de los medios fundamentales de comunicación social».
El Instituto Nacional de Deportes, Educación Física y Recreación (INDER), creado en 1961, se transforma formalmente en Ministerio de Deportes y Recreación.
La reforma se produce en el peor contexto económico de Cuba en décadas. La CEPAL proyecta una caída del PIB del -6,5% para 2026, mientras el economista Pedro Monreal advierte que la contracción podría llegar al 15%. La inflación interanual alcanzó el 13,42% al cierre de marzo de 2026, con proyecciones de cerrar el año cerca del 25%.
El proyecto deroga el Decreto-Ley 67 de 1983, norma rectora del aparato estatal durante más de cuarenta años, y establece que los ministros tendrán hasta un año para completar los movimientos organizativos correspondientes una vez que la ley entre en vigor, 60 días después de su publicación en la Gaceta Oficial.
Preguntas frecuentes sobre la reorganización del aparato estatal en Cuba
CiberCuba te lo explica:
¿Por qué el Banco Central de Cuba ahora forma parte del Consejo de Ministros?
El Banco Central de Cuba ha sido integrado formalmente al Consejo de Ministros como parte de una reforma que busca centralizar aún más el poder económico en el gobierno cubano. Esta medida elimina cualquier apariencia de independencia institucional del Banco Central, permitiendo que la política monetaria esté en manos de un miembro del núcleo duro del gobierno.
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¿Cuáles son los cambios más significativos en la estructura ministerial de Cuba?
El proyecto de ley propone reducir los organismos de la Administración Central del Estado de 27 a 21. Se crean nuevos ministerios como el de Agroalimentación y el de Medio Ambiente, Hábitat y Vivienda, y se fusionan otros, como los Ministerios de Economía y Planificación y de Finanzas y Precios, en el Ministerio de Economía, Finanzas y Planificación. Estos cambios buscan concentrar el poder económico y político en menos manos.
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¿Cómo afecta esta reorganización a la política monetaria en Cuba?
La política monetaria cubana quedará más centralizada y bajo el control directo del gobierno, ya que el Banco Central ahora forma parte integral del Consejo de Ministros. Esto podría aumentar el control gubernamental sobre las decisiones económicas, reduciendo la autonomía en la gestión de la política monetaria.
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¿Cuál es el contexto económico en el que se están implementando estos cambios?
Estos cambios se producen en un contexto de fuerte crisis económica en Cuba, con una proyectada caída del PIB del -6,5% para 2026 según la CEPAL, y una inflación interanual que alcanzó el 13,42% al cierre de marzo de 2026. La situación económica ha sido calificada como la peor en décadas, exacerbada por una serie de factores internos y externos que han llevado al país a una grave recesión económica.
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