El economista Pedro Monreal advirtió este martes que el paquete de 176 medidas económicas del régimen cubano carece de respaldo fiscal suficiente para atender siquiera a la población vulnerable que el propio gobierno reconoce.
Las cifras oficiales identifican a 1,365 millones de personas en situación de vulnerabilidad, pero en 2025 el presupuesto solo alcanzó para cubrir a 303.000.
En su publicación en X, el economista expuso la enorme brecha entre los recursos destinados a asistencia social y las necesidades reconocidas oficialmente, y cuestionó que las 176 medidas puedan impulsar una recuperación económica mientras sigue sin resolverse el deterioro de las condiciones de vida de millones de cubanos.
Monreal también trazó una línea directa entre el nuevo paquete económico y la experiencia de la Tarea Ordenamiento: «Quienes en 2020 defendieron la Tarea Ordenamiento como condición indispensable para reactivar la economía nacional aseguran ahora que pueden rescatarla mediante un paquete de 176 medidas».
El contraste entre promesa y realidad es, según el economista, una evidencia de la «pérdida de ambición de la política económica nacional». El Ordenamiento prometió en 2021 que «quienes trabajamos con el Estado estaremos en una mejor posición», pero terminó acompañado de una fuerte inflación y una pronunciada pérdida del poder adquisitivo.
Una brecha fiscal difícil de cubrir
El núcleo del argumento de Monreal es la enorme distancia entre los recursos destinados a asistencia social y las necesidades que reconocen las propias cifras oficiales.
El dato oficial más reciente identifica a 1,365 millones de personas y 1,004 millones de núcleos en situación de vulnerabilidad, mientras que en 2025 el presupuesto solo cubrió a 303.000 personas y 179.000 núcleos, con un gasto de 5.396 millones de pesos, equivalente al 0,43 % del PIB.
Extender esa cobertura a toda la población vulnerable reconocida oficialmente obligaría a multiplicar aproximadamente por 4,5 el gasto actual. Tomando como referencia los datos expuestos por Monreal, el desembolso se acercaría a los 24.300 millones de pesos y elevaría el esfuerzo presupuestario hasta alrededor del 2 % del PIB, un nivel que el economista considera difícilmente asumible.
La brecha sería todavía mayor si se toma como referencia la estimación de la ONU, que identifica en Cuba a 4,2 millones de personas con necesidades humanitarias, equivalentes al 44,5 % de la población. Cubrir una población de esa magnitud exigiría, según el análisis citado por Monreal, un gasto cercano al 6 % del PIB.
El dato oficial sobre vulnerabilidad, concluye el economista, resulta por tanto «optimista» frente a esa estimación.
Las 176 medidas y la financiación de la asistencia social
El paquete de 176 medidas, anunciado por Miguel Díaz-Canel el 11 de junio y ratificado por la Asamblea Nacional días después, incluye la medida 64, que plantea que actores estatales, privados nacionales y extranjeros aporten recursos a una «responsabilidad social a nivel comunitario».
Monreal señala, sin embargo, que no existe una estimación cuantitativa sobre cuánto podría aportar ese mecanismo ni un cálculo preciso de los posibles ahorros derivados de la eliminación de subsidios universales.
La falta de claridad sobre esas fuentes de financiación adquiere mayor relevancia ante el volumen de recursos que sería necesario para ampliar la cobertura social a toda la población vulnerable reconocida por las propias autoridades.
Turismo frente a salud y agricultura
El desequilibrio social señalado por Monreal coincide con una política de inversiones que durante años ha privilegiado sectores como el turismo. En 2024, Cuba destinó el 37,4 % de toda su inversión estatal al turismo, unos 36.843 millones de pesos, mientras la salud pública recibió 1.977 millones y la agricultura 2.645 millones.
La inversión turística fue así casi 14 veces superior a la destinada a la agricultura y más de 18 veces mayor que la asignada a la salud pública.
Ese modelo de inversión está controlado en gran medida por GAESA, el conglomerado militar con una amplia presencia en sectores estratégicos de la economía cubana y que ha sido objeto de sucesivas sanciones estadounidenses en 2026 bajo el argumento de que genera ingresos para el régimen mientras la población sufre el deterioro económico.
Las críticas de Monreal al nuevo paquete económico
Monreal ha cuestionado reiteradamente las 176 medidas desde que fueron anunciadas. El economista las ha calificado de «monstruo» o «híbrido deforme», ha advertido sobre las «nebulosas» de su aplicación y denunció una de ellas como «antiobrera».
En agosto, menos de dos meses después del anuncio del paquete, varias provincias volvieron a imponer topes de precios, una decisión que contradice el supuesto propósito de flexibilización económica asociado a algunas de las medidas.
«El relato oficial insiste en la interrelación de las 176 medidas, pero sigue siendo impreciso sobre su secuencia y sobre los efectos sociales de una aplicación asimétrica. 'Desatar las fuerzas productivas' es una promesa futura: requiere tiempo y una prioridad productivista. La miseria generalizada, en cambio, se padece todos los días», escribió Monreal.
El economista advirtió además que demorar las medidas destinadas a contener ese deterioro social «elevaría el riesgo de ampliar y agravar» la situación y erosionaría aún más la aceptación popular de las promesas económicas del régimen.
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