El Consejo de Ministros de Cuba aprobó un programa de capacitación y preparación para la inserción laboral de jóvenes de entre 18 y 30 años que no estudian ni trabajan, mediante cursos de formación durante los cuales recibirán un ingreso mensual equivalente al salario mínimo vigente.
La medida quedó establecida en el Acuerdo No. 10463 de 2026, publicado este jueves 22 de octubre en la Gaceta Oficial de la República de Cuba No. 88 Ordinaria de 2026.
El programa tiene como objetivo reincorporar a estos jóvenes al sistema educativo, productivo y de prestación de servicios, mediante acciones formativas que mejoren sus competencias laborales y posibilidades de acceder a un empleo.
¿Quiénes podrán beneficiarse del programa?
Aunque el programa está dirigido principalmente a jóvenes de entre 18 y 30 años que no estudian ni trabajan, la normativa permite incorporar excepcionalmente a adolescentes de 15 a 17 años, previa evaluación de su situación de riesgo social, así como a personas de 31 a 35 años con responsabilidades familiares de cuidados.
Entre ellos figuran los residentes en localidades con elevados niveles de desvinculación juvenil, las mujeres con personas menores de edad a su cargo, las personas trans, las personas con VIH/Sida, las personas con discapacidad y quienes se encuentran en situación de vulnerabilidad.
La selección de los beneficiarios se realizará a través de las direcciones municipales de Trabajo y Seguridad Social.
Cursos de hasta seis meses con un ingreso mensual
Los cursos de capacitación y preparación tendrán una duración de entre uno y seis meses, con una carga mínima de 20 horas lectivas semanales.
Las ofertas formativas se planificarán en correspondencia con las necesidades de fuerza de trabajo de cada territorio, con el propósito de facilitar la incorporación de los participantes a actividades productivas y de servicios.
Durante los cursos, los participantes recibirán un ingreso mensual equivalente al salario mínimo vigente en Cuba, actualmente fijado en 3,210 pesos cubanos, según la Resolución 14/2026 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Para los jóvenes en situación de vulnerabilidad, el pago se financiará mediante prestaciones condicionadas de la Asistencia Social. Estos beneficiarios deberán asistir al menos al 85% de las actividades lectivas y aprobar las evaluaciones para mantener el ingreso.
La normativa también establece que quienes reciban esta ayuda podrán estar obligados a devolverla parcial o totalmente si abandonan injustificadamente los cursos, incumplen su compromiso de incorporarse a un empleo disponible acorde con la formación recibida o renuncian al trabajo sin causa justificada durante los primeros seis meses.
En caso de exigirse la devolución, los beneficiarios dispondrán de hasta 180 días hábiles para efectuarla, con posibilidad de establecer un plan de pagos de hasta 12 meses cuando acrediten dificultades económicas.
¿Qué organismos estarán encargados de aplicar la medida?
La implementación del programa estará a cargo de las direcciones municipales de Trabajo y Seguridad Social, con la participación del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el Ministerio de Educación, los consejos de la Administración Municipal y las entidades encargadas de impartir los cursos.
Estas instituciones participarán en la organización de las acciones formativas y su vinculación con las demandas laborales de los territorios.
La medida había sido anunciada en junio de 2026 como parte de un paquete de transformaciones laborales y salariales presentado por el Gobierno cubano. También se contemplaba reconocer ese período formativo como tiempo de servicio.
La desvinculación juvenil constituye un problema reconocido desde hace años por las autoridades cubanas. En febrero de 2023, datos oficiales situaban en unos 800,000 el número de jóvenes que no estudiaban ni trabajaban. Posteriormente, el Gobierno aseguró que, hasta diciembre de 2024, había incorporado a 16,327 jóvenes al estudio y 28,011 al trabajo mediante un programa de formación y superación. Un informe independiente del Observatorio de Derechos Sociales, publicado en septiembre de 2025, estimó que casi dos de cada diez jóvenes cubanos permanecían fuera de ambas actividades.
El Acuerdo 10463/2026 entró en vigor el 22 de octubre de 2026, fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República de Cuba.
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