Acuerdo 9083

GOC-2021-565-O64 MANUEL MARRERO CRUZ, Primer Ministro.

HAGO SABER: Que el Consejo de Ministros ha considerado lo siguiente:

POR CUANTO: El Decreto 21 “Reglamento sobre la Planificación Física”, de 28 de febrero de 1978, en su Capítulo III “De la Aprobación”, establece en el

Artículo 24 las categorías de los planes físicos y en el 25, dispone que el Consejo de Ministros aprueba los planes físicos que integran las categorías I y II, dentro de las que se encuentran los de las capitales de provincias y algunos que por su tamaño, desarrollo acelerado u otra razón se consideren.

POR CUANTO: El Instituto de Planificación Física, cumplidos los trámites corres-pondientes, ha propuesto para su aprobación al Consejo de Ministros el Plan Especial de Ordenamiento Urbano del Polo Turístico de Varadero.

POR TANTO: El Consejo de Ministros, en el ejercicio de las facultades que le están conferidas en la Constitución de la República de Cuba,

Artículo 137, incisos o) y w), adoptó, con fecha 27 de mayo de 2021, el siguiente:ACUERDOPRIMERO: Aprobar el Plan Especial de Ordenamiento Urbano del Polo Turístico de Varadero, en lo adelante el Plan, que contiene para su implementación, evaluación y control: a) El modelo de ordenamiento urbanístico y sus determinaciones; b) las regulaciones urbanísticas; y c) el programa de acciones para su gestión y control. El resumen de la estructura del Plan se adjunta en el Anexo Único que forma parte integrante del presente Acuerdo.

SEGUNDO: El alcance, modelo de ordenamiento urbanístico y determinaciones urba-nísticas del Plan son las siguientes:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. El Plan define el régimen urbanístico del suelo y formula el modelo, las determinaciones, las regulaciones urbanísticas y el programa de acciones; su alcance tem-poral es el plazo 2019-2030, con tres etapas para su implementación: 2019-2021, 2022- 2025 y 2026-2030.

2031 GACETA OFICIAL10 de junio de 2021

Artículo 2. El Plan abarca las 2 210 hectáreas del Polo Turístico de Varadero, localiza-do al norte de la provincia de Matanzas, a una distancia de 130 kilómetros de la capital del país, 32 kilómetros de la ciudad de Matanzas y 10 kilómetros de la ciudad de Cárdenas.

Artículo 3.1. El Plan tiene un alcance temporal hasta el 2030; se evalúa su implementa-ción anualmente y se revisa y actualiza cuando las condiciones ambientales, económicas y sociales así lo requieran o su propia evaluación lo determine. 2. Las revisiones se someten al procedimiento establecido para la aprobación de los planes de ordenamiento urbanístico y se sustentan en cambios significativos en el régimen urbanístico del suelo, en la dinámica poblacional, resultados de investigación sobre peli-gros, vulnerabilidad y riesgo o de adaptación y mitigación al cambio climático, así como en la evaluación de sus objetivos y determinaciones.

Artículo 4. El presente Acuerdo es el principal instrumento de gestión administrativa para lograr la implementación del Plan.

Artículo 5. El Plan, el programa de acciones y las regulaciones urbanísticas generales y específicas son los principales instrumentos para el ordenamiento, implementación, eva-luación y control del desarrollo del Polo Turístico de Varadero.

CAPÍTULO IICOMPONENTE DEL PLAN

SECCIÓN PRIMERAModelo de ordenamiento urbanístico

Artículo 6. Varadero se consolida como el principal Polo Turístico de sol y playa del país, con una capacidad habitacional de hasta 45 mil habitaciones.

SECCIÓN SEGUNDADeterminaciones urbanísticas

Artículo 7.1. Corresponde conservar y rehabilitar el Varadero Histórico, respetar su trama, escala y patrimonio construido. 2. Las nuevas inversiones tienen que ser armónicas con el contexto urbano tradicional.

Artículo 8. Las determinaciones urbanísticas que se refieren al uso del suelo son las siguientes: I. Clasificar el suelo del Polo Turístico como urbanizado y la calificación de edificable y no edificable, según lo siguiente: a) Suelo edificable, las áreas previstas para el nuevo desarrollo habitacional y de servicios: áreas libres del sector Chapelín-Los Taínos; y b) suelo no edificable, el destinado a espacios públicos, paisajismo u otros usos que no recomiendan su edificación: los cayos Diana, Piedra, Mono, Monito, Romero, Blancos, Hijo de Cayo Blanco, Rancho Cangrejo, Machos, Chalupa, Sumidero, Cruz del Padre y Galindo, incluida la zona costera norte y el sur de la Península de Hicacos, comprendida la superficie acuosa para la actividad de baño y depor-tes acuáticos, respectivamente. II. Clasificar como suelo no urbanizable la zona costera norte y el sur de la Península de Hicacos, incluida la superficie acuosa, para la actividad de baño y deportes acuáticos, respectivamente.

Artículo 9. Para el emplazamiento de las nuevas construcciones se tiene en cuenta el área y la cota de relleno sobre el nivel medio del mar, según los escenarios previstos para inundaciones en los Estudios de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo (PVR) en los años 2050 y 2100.

Artículo 10. Las determinaciones urbanísticas que se refieren a la estructura físicoespacial en el sistema de ocio son las siguientes:

2032 GACETA OFICIAL 10 de junio de 20211. Preservar la estructura urbana heredada en su generalidad; prever la convivencia del turista con la población residente y realizar acciones para su coexistencia. 2. Cumplir o garantizar que la capacidad máxima de acogida en condiciones confortables de visitantes por un día, en función de la utilización adecuada del recurso playa y los servicios, además de los alojados previstos, sea de 20 mil visitantes. 3. Actualizar y ejecutar el plan de demolición de las instalaciones encima de la dunacostera.4. Ejecutar el proyecto de rehabilitación del sector Oasis, debido al alto proceso inversionista en la zona y el mal estado de la playa por afloramiento de rocas y disminución de la franja de sol. 5. Realizar de manera sistemática el monitoreo del estado de conservación de los manglares de la costa sur. 6. Desarrollar el Camino del Mar como paseo peatonal este-oeste, en el borde costero de la playa; se prevé ciclovía, mobiliario urbano, servicios de pequeña escala (comerciales, recreativos, baños, taquillas, alquiler de medios) hasta unirse con la Avenida Playa actual, incrementando la actividad de servicios extrahoteleros.

Artículo 11. Las determinaciones urbanísticas que se refieren a la estructura físicoespacial en el sistema de infraestructuras técnicas son las siguientes: 1. Ejecutar la investigación geológica requerida de los recursos de arena en las zonas aledañas que se emplea en el vertimiento en la península de Hicacos, para evaluar las calidades y cantidades necesarias. 2. Implementar los resultados del estudio geólogo-geofísico de la región norte de las provincias desde Matanzas a Villa Clara. 3. Realizar de manera sistemática el monitoreo del perfil morfológico de la playa y la evaluación de la efectividad de los proyectos de vertimientos de arena y recuperación de dunas, así como de la calidad del agua de mar al norte y sur de la península. 4. Construir el tratamiento terciario de todas las plantas de tratamiento de residuales, destinando el agua tratada para el riego de áreas verdes. 5. Implementar las medidas adoptadas por el Estado cubano en la Tarea Vida referidas a: a) Vertimientos de arena en la playa de acuerdo con los resultados de los estudios de su dinámica; b) reacomodo del perfil de playa, de las dunas y camellones de tormentas al paso de eventos extremos; c) control de especies invasoras; d) tratamiento silvicultural y fitosanitario a la vegetación; e) construcción de estaciones de bombeo y conductoras de aguas residuales para su reuso; f) diseño de sistemas para el acopio de agua de lluvia para riego, descarga de sanitarios, limpieza de áreas exteriores de las instalaciones siempre que sea posible; y g) protección de los arrecifes de coral. 6. Construir la rotonda en la entrada principal a la península. 7. Prever un segundo acceso al Polo y su ejecución a partir de los estudios que avalen esa inversión, para descongestionar el actual y permitir la evacuación en caso de desastre de cualquier índole. 8. Completar la red vial secundaria principalmente la Avenida 3 ra. 9. Demoler la esclusa existente en el Canal de Paso Malo para recuperar el cauce original y ampliar la navegación entre norte y sur.

2033 GACETA OFICIAL10 de junio de 202110. Estudiar la reutilización del Aeropuerto Kawama, eliminando un tramo en la sección este de la pista y ampliándolo hacia el oeste. 11. Estudiar las potencialidades marítimas de la bahía de Cárdenas, su entorno con fines turísticos y como alternativa de transportación de la fuerza de trabajo. 12. Construir un paseo marinero, a partir de la propuesta de relleno de las áreas en el sector Kawama; estudiar e implementar la localización de un boulevard en el sector Varadero Histórico. 13. Concluir los estudios referidos a las alternativas de transportación de la fuerza de trabajo del turismo y realizar la evaluación correspondiente para definir la más adecuada. 14. Solucionar los parqueos para alojados dentro de las propias instalaciones; en el caso de los servicios extrahoteleros lo tendrán en sus áreas. 15. Construir las plazas de parqueo necesarias, priorizar Varadero Histórico y considerar la creación de un edificio de estacionamiento asociado a parcelas de servicios extrahoteleros al sur de la península de Hicacos; evaluar otras alternativas fuera de esta. 16. Completar las redes de abasto y posible conexión para el relleno de las isletas frente a Kawama. 17. Instalar la conductora de agua desde la final existente hasta cayo Buba y construir la cisterna para el hotel propuesto. 18. Garantizar los mantenimientos a las redes en sentido general, utilizar equipamiento ahorrador y metrar las nuevas instalaciones. 19. Rehabilitar la laguna de Siguapa. 20. Realizar el estudio de Factibilidad para el Tratamiento Terciario en la Planta de Tratamiento de Residuales (PTR) Siguapa. 21. Construir la nueva PTR de tipo Compacta en el Oasis, la Estación de Bombeo de Aguas Residuales (EBAR) y redes. 22. Culminar las redes interiores del sistema de alcantarillado del Varadero Histórico y la conexión de las viviendas que faltan. 23. Dar mantenimientos a los taludes de la laguna, y registros de entrada y salida en laPTR Oasis.24. Construir la red de saneamiento desde la Marina Chapelín hasta Laguna Taínos ll. 25. Estudiar la solución de residuales de las habitaciones propuestas en el Sector Chapelín-Taínos y las nuevas instalaciones de la entrada al Polo. 26. Construir estación de bombeo para los residuales de las habitaciones propuestas al sur del sector Hicacos. 27. Construir la Planta Compacta en Cayo Buba e Isla Marina. 28. Culminar con la ejecución de las soluciones de drenaje pluvial en el sector Varadero Histórico. 29. Construir el drenaje pluvial de calles 59 a la 64. 30. Estudiar la solución de drenaje pluvial en la Isla Sur. 31. Gestionar los residuales sólidos, a partir del orden de prioridad, reducción de la generación de residuos, la reutilización y el reciclaje para una adecuada disposición final. 32. Construir una subestación 34,5/13,8 kV techada con dos entradas y dos salidas soterradas a 34,5 kV y seis salidas soterradas a 13,8 kV para alimentar el Hotel Oasis.

2034 GACETA OFICIAL 10 de junio de 202133. Construir 6 kilómetros de soterrado doble circuito a 34,5 kV y doble circuito a 13,8 kV para la nueva subestación Oasis y enlazarla con la subestación Varade-ro I a 13,8 kV. 34. Construir 3 kilómetros de soterrado para eliminar las cargas aéreas desde el peaje hasta la entrada a Varadero. 35. Soterrar todas las redes en el Centro Histórico; se encuentra en proceso la manzanatipo.36. Eliminar las subestaciones Varadero IV, Varadero ll, Varadero III y convertirlas en cámaras de interconexión; eliminar los dos circuitos de líneas aéreas de 34,5 kV existentes paralelo a la autopista desde el canal de Paso Malo hasta calle K y eliminar la línea aérea de 13,8 kV frente a Palmeras. 37. Construir nuevo alumbrado al sur del vial de Avenida las Américas desde el portón de Villa Cuba hasta la Discoteca la Rumba para sustituir el existente y la remodelación del doble circuito radial de 13.8 kV. 38. Construir doble circuito soterrado de 13.8 kV desde cayo Libertad hasta cayo Buba, para dar servicio al hotel propuesto.39. Construir nuevo alumbrado al sur del vial de Ambrosio desde Aguas Azules hasta Paradisus para sustituir el existente en la misma traza. 40. Sustituir las luminarias de vapor de sodio de alta presión por luminarias LED desde Boca de Camarioca hasta la entrada de Varadero, desde calle 54 hasta Punto 80 y desde la entrada a Varadero hasta Energas (Vía Rápida). 41. Construir una subestación eléctrica de 34,5/13,8 kV con un transformador de 6 MVA en Boca de Camarioca. 42. Remodelar tecnológicamente la subestación 110/34,5 kV ubicada en Siguapa. 43. Construir Unidad Remota de Abonados (URA) en el sector Chapelín-Tainos con capacidad inicial de 512 líneas, que pudiera llegar hasta 4 096. 44. Construir soterrado para conectar a la Isla del Sur acorde a la propuesta de este Plan. 45. Soterrar el cable de Telecable desde el Hotel Barlovento, cruzando con el cable submarino el Canal de Paso Malo hasta el Reparto Oasis. 46. Contemplar medidas en materia de seguridad contra incendios, tales como: sistema de hidrantes y tomas de agua en la vía pública y otras obras inducidas al polo y las asociadas a las inversiones del Comando de Bomberos de la península, a los efectos de asegurar la oportunidad de estos servicios.

Artículo 12. Las determinaciones urbanísticas que se refieren a la morfología urbana son las siguientes: 1. Prever zonas de viviendas que permanecen en las áreas de mayor concentración de población más alejadas de la zona costera y en el entorno de Avenida 1 ra y zonas de viviendas a afectar para la implementación de este Plan, que serán reubicadas en Boca de Camarioca, Cárdenas y Matanzas. 2. Crear en el sector Oasis una zona de recreación al aire libre paralela al margen del canal hasta la playa; consolidar la Marina Dársena y remodelar y cambiar de uso el Anfiteatro, que se convierte en Centro Cultural Recreativo-Comercial; se incluye un Centro Internacional de Convenciones para eventos científicos, cumbres, ferias turísticas, entre otras y el Arenas Varadero como un centro polifuncional de mega actividades culturales, recreativas, deportivas y públicas. 3. Potenciar en el Varadero Histórico el Conjunto Parque Central como un verdadero centro de servicios; completar los servicios extrahoteleros; se recomienda utilizar

2035 GACETA OFICIAL10 de junio de 2021 cabinas temporales para reforzar el servicio de baños públicos en el verano y aprovechar los baños existentes en instalaciones extrahoteleras; prever la construcción de un club de playa y proponer a ambos lados de la Autopista Sur el parque recreativo desde calle 17 a la 36 y las instalaciones de servicio de Isla del Sur. 4. Proponer en el Internacional dos zonas recreativas a ambos lados de la Autopista Sur: al norte parque recreativo y al sur parque acuático a la altura de calle 64. 5. Ubicar en el Sector Chapelín-Los Tainos un gran parque ecológico que integre las actividades acuáticas, Delfinario, Minizoológico, utilizar el Acuatorio de la Bahía de Cárdenas; así como prever insertar un centro polifuncional (recreativo, cultural, deportivo); consolidar y ampliar la Marina Chapelín. 6. Añadir a lo existente en el Sector Punta Hicacos, un Centro Intercambio Social y Centro Comercial en la Marina Gaviota, y un campo de golf de 18 hoyos, así como culminar la Marina hasta mil 200 atraques. 7. Eliminar 330 habitaciones por la aplicación del Decreto-Ley 212 “Sobre Gestión de la Zona Costera”; por lo que permanecerán 22 412 habitaciones. 8. Proponer 18 390 nuevas habitaciones para un total de 40 898, centrándose los mayores incrementos en los sectores Punta Hicacos con 5 514, Varadero Histórico con 5 224 y Chapelín-Los Taínos con 4 440. 9. Rellenar las isletas en el sector Kawama para 1 400 habitaciones y al sur de Varadero Histórico asociado al Complejo Parque Central para 400 habitaciones. 10. Culminar dos hoteles en el Oasis que ofrecen una capacidad de 1 100 habitaciones; 11. Concebir Isla del Sur como un pueblo turístico de media densidad que integra actividades de alojamiento hotelero, residencial, comerciales, recreativo-culturales, náutico-deportivos y trabajo por cuenta propia. 12. Continuar con la eliminación de las funciones e instalaciones incompatibles y terminar la liberación de los inmuebles en Isla del Sur.

CAPÍTULO IIIGESTIÓN Y CONTROL

Artículo 13. La gestión y control del Plan se realiza a través del programa de acciones a ejecutar en el corto, mediano y largo plazos, que contiene los objetivos, las acciones, las prioridades y secuencias, agrupados en las líneas estratégicas. Para implementar el programa de acciones, cada año los organismos evalúan con el Representante del Gobierno de la Península de Hicacos los alcances en el plan de inversiones.TERCERO: El Gobernador de la provincia de Matanzas entrega al Instituto de Plani-ficación Física, antes del 30 de abril de cada año, previa conciliación con la Oficina del Representante del Gobierno de la Península de Hicacos el informe anual de la evaluación de la implementación del Plan.

CUARTO: Corresponde al Presidente del Instituto de Planificación Física el control del cumplimiento de lo aprobado en el presente Acuerdo, y establece el régimen y perio-dicidad de su realización.

QUINTO: El Instituto de Planificación Física pública a través de su sitio web el Plan Especial de Ordenamiento Urbano del Polo Turístico de Varadero.

SEXTO: El presente Acuerdo entra en vigor a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República de Cuba. COMUNÍQUESE el presente Acuerdo a los miembros del Consejo de Ministros, al Presidente del Instituto Nacional de Planificación Física, al Representante del Gobierno

2036 GACETA OFICIAL 10 de junio de 2021 de la Península de Hicacos, así como al Gobernador de la provincia de Matanzas, y a cuantas personas naturales y jurídicas corresponda.

PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la República de Cuba.

DADO en el Palacio de la Revolución, a los 27 días del mes de mayo de 2021, “Año 63 de la Revolución”.Manuel Marrero CruzANEXO ÚNICORESUMEN DEL PLAN ESPECIAL DE ORDENAMIENTO URBANO POLO TURÍSTICO VARADEROEl plan se estructura en los 7 capítulos siguientes:I. ANTECEDENTES. Relaciona de forma ordenada los aspectos concernientes a los antecedentes del planeamiento en la zona, los estudios precedentes validados, así como realiza una breve descripción de la evolución histórica de Varadero.II. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL. DIAGNÓSTICO. Evaluación de los valores intangibles; límite del polo turístico; medio ambiente y situación actual; alojamiento turístico, infraestructuras técnica y social, población y vivienda, excursionistas, estructura y morfología, actividades incompatibles; diagnóstico por sectores de planeamiento y síntesis del diagnóstico donde se expresan las principales potencialidades y restricciones que por su importancia sobresalen e influyen en el desarrollo urbanístico y líneas o ejes estratégicos.III. ORDENAMIENTO DEL POLO TURÍSTICO. PROPUESTA. Se establece el Modelo de estructuración del territorio donde se identifican las debilidades, amena-zas, fortalezas y oportunidades; se expresa la propuesta de adaptación y mitigación ante la problemática ambiental actual; se caracteriza la estructura urbana, infraes-tructuras social y técnica; así como la población y vivienda.IV. ORDENAMIENTO DETALLADO POR SECTORES DE PLANEAMIENTO.Se expone lo referente a los sietes componentes en que se estructura la península de Hicacos: Oasis, Kawama, Varadero Histórico, Internacional, Las Américas, Chappelín-Los Taínos y Punta Hicacos.V. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO. Se realiza una evaluación de cómo se ha ido cumpliendo el Plan General de Ordenamiento Territorial y Urbano del 2013.VI. PROGRAMA DE ACCIONES. Constituye el instrumento para el desempeño del Gobierno en cuanto al ordenamiento urbanístico; contienen las acciones a ejecutar en el corto, mediano y largo plazos,VII. REGULACIONES URBANÍSTICAS. Constituyen la herramienta normativa para el control de la implementación del Plan y van dirigidas a ordenar y asegurar la calidad ambiental, arquitectónica y urbanística del Polo Turístico y su entorno. Son de obligada referencia y cumplimiento para todas las intervenciones constructivas que se realicen. Tienen como objetivo orientar la acción constructiva estatal y ciudadana, preservar los valores históricos, arquitectónicos y ambientales, así como conformar la imagen urbana que propone el modelo de ordenamiento urbanístico y que caracteriza al Polo Turístico de Varadero.

2037 GACETA OFICIALde XXX d e 2021