Acuerdo 9085

GOC-2021-567-O64 MANUEL MARRERO CRUZ, Primer Ministro.

HAGO SABER: Que el Consejo de Ministros ha considerado lo siguiente:

POR CUANTO: El Decreto 21 “Reglamento sobre la Planificación Física”, de 28 de febrero de 1978, en su Capítulo III “De la Aprobación”, establece en el

Artículo 24, las categorías de los planes físicos y en el 25, dispone que el Consejo de Ministros aprueba los planes físicos que integran las categorías I y II, dentro de las que se encuentran los de las capitales de provincias y algunos que por su tamaño, desarrollo acelerado u otra razón se consideren.

POR CUANTO: El Instituto de Planificación Física, cumplidos los trámites correspon-dientes, ha propuesto para su aprobación al Consejo de Ministros el Plan de Ordenamien-to Urbanístico de la ciudad de Cárdenas.

POR TANTO: El Consejo de Ministros, en el ejercicio de las facultades que le están conferidas en la Constitución de la República de Cuba,

Artículo 137, incisos o) y w), adoptó, con fecha 28 de mayo de 2021, el siguiente:ACUERDOPRIMERO: Aprobar el Plan General de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Cárdenas, en lo adelante el Plan, que contiene para su implementación, evaluación y control: a) El modelo de ordenamiento urbanístico y sus determinaciones; b) las regulaciones urbanísticas; y c) el programa de acciones para su gestión y control. El resumen de la estructura del Plan se adjunta en el Anexo Único que forma parte integrante del presente Acuerdo.

SEGUNDO: El alcance, modelo de ordenamiento urbanístico y determinaciones urbanísticas del Plan son las siguientes:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. El Plan define el régimen urbanístico del suelo y formula el modelo, las determinaciones, las regulaciones urbanísticas y el programa de acciones; su alcance temporal es el plazo 2020-2030, con etapas en su implementación.

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Artículo 2. El Plan abarca una extensión territorial de 1 906 hectáreas y una población estimada de 130 000 habitantes, que representa el sesenta y dos por ciento (62 %) del total municipal, los seis consejos populares: Marina, Fundición, Versalles, repartos Fructuoso Rodríguez y 13 de Marzo, Pueblo Nuevo Norte y Pueblo Nuevo Sur.

Artículo 3.1. El Plan tiene un alcance temporal hasta el 2030; se evalúa su implementación anualmente y se revisa y actualiza cuando las condiciones ambientales, económicas y sociales así lo requieran o su propia evaluación lo determine. 2. Las revisiones se someten al procedimiento establecido para la aprobación de los planes de ordenamiento urbanístico y se sustentan en cambios significativos en el régimen urbanístico del suelo, en la dinámica poblacional, resultados de investigación sobre peligros, vulnerabilidad y riesgo, o de adaptación y mitigación al cambio climático, así como en la evaluación de sus objetivos y determinaciones.

Artículo 4. El presente Acuerdo es el principal instrumento de gestión administrativa para lograr la implementación del Plan.

Artículo 5. El Plan, el programa de acciones y las regulaciones urbanísticas son los principales instrumentos para el ordenamiento, implementación, evaluación y control del desarrollo de la ciudad de Cárdenas.

CAPÍTULO IICOMPONENTE DEL PLAN

SECCIÓN PRIMERAModelo de ordenamiento urbanístico

Artículo 6. El Plan está concebido para una población estimada de 130 000 habitantes.

Artículo 7.1. El Plan concibe una ciudad con calidad ambiental y de vida de la población, donde se prevén los riesgos y no se localizan viviendas en zonas vulnerables; se eliminan los focos contaminantes. 2. Hay un mayor aprovechamiento del suelo urbanizado, se compacta la ciudad y se explotan capacidades previstas para la red hotelera y extrahotelera, contando con la infraestructura técnica de transporte que permita el arribo de turistas, considerando el Corredor Turístico, Varadero y la zona de Santa Marta como área de mayor influencia de la ciudad; así como se rehabilita la vialidad.

Artículo 8. Se incrementa el fondo habitacional y se rehabilita el existente; el suministro de agua es eficiente y con calidad y el sistema de alcantarillado funciona adecuadamente, satisfaciendo la necesidad actual y la demanda de las nuevas construcciones.

SECCIÓN SEGUNDADeterminaciones urbanísticas

Artículo 9. Las determinaciones urbanísticas que se refieren al uso del suelo son las siguientes: 1. Clasificar el suelo de la ciudad como suelo urbanizado: edificable, no edificable y de urbanización progresiva. a) Clasificar como suelo edificable las áreas previstas para el nuevo desarrollo de viviendas, como: La Verbena I y II, Salida a Coliseo y Fructuoso I y II. b) Clasificar como suelo no edificable el destinado a espacios públicos u otros usos que no recomiendan su edificación: la zona del litoral. c) Clasificar como suelo de urbanización progresiva aquel sobre el que se puede construir en la medida que se vayan incorporando las infraestructuras técnicas y los servicios básicos: oeste de la Ciudad, Fine II y La Cartonera. 2. Tomar en consideración las restricciones medioambientales y las que se refieren a la ocupación del suelo, por lo que se tiene en cuenta la cota de inundación, expuesta

2043 GACETA OFICIAL10 de junio de 2021 en el estudio del Macro Proyecto No. 11, relacionado con el Cambio Climático y el Estudio de Detalle Ventana Cárdenas–Varadero, así como los estudios de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo, con lo que se implementa la Tarea Vida. 3. Limitar, para la zona costera y su zona de protección, la localización de instalaciones con carácter temporal y que cumplan con la legislación vigente y las regulaciones urbanísticas para estar en la zona. 4. Eliminar o reducir las emisiones que provocan los focos contaminantes: tanque séptico, pasteurizadora, laguna de oxidación, procesadora de pesca y los edificios de vivienda al este de la ciudad. 5. Realizar la recogida de desechos sólidos en ciclos cortos. 6. Mejorar el estado técnico del fondo habitacional para reducir la vulnerabilidad de las áreas.

Artículo 10. Las determinaciones urbanísticas que se refieren a la estructura físicoespacial son las siguientes: 1. Establecer medidas para el control del uso y ocupación del suelo, así como las migraciones, que detengan o limiten el crecimiento acelerado de la ciudad. 2. Completar la ciudad con nuevas áreas de crecimiento. 3. Construir 7 737 viviendas con diferentes tipologías, 5 700 en áreas de nuevo desarrollo y 2 037 en zonas ocupadas por barrios precarios, previo ordenamiento, para un total de 20 080 habitantes. No se prevé la construcción de viviendas en zonas de relleno dentro de la ciudad o por reposición de edificaciones críticas. No permitir que la localización de estas nuevas construcciones se ubique en áreas donde no exista posibilidad de garantizar el suministro seguro de agua potable ni de evacuación y tratamiento de las aguas residuales actualmente, ni en el corto plazo, lo que debe ser válido para el ordenamiento y reubicación de otros barrios y viviendas, algunas de ellas ilegales, relacionadas en los numerales 5, 6 y 7 de este artículo. 4. Mantener y rehabilitar el fondo de viviendas. 5. Ordenar los barrios CTC y Calera de Chacho, conformando una única zona en las inmediaciones del también barrio ilegal Palma Final, previo ordenamiento de estos. 6. Ordenar los barrios Las Cuevas, La Henequenera, Caridad Final, La Cartonera, Sureste de Versalles, La Verbena y Palma Final. 7. Reubicar las viviendas del barrio Horacio Rodríguez hacia el barrio Pura y Limpia, la zona liberada se destinará al uso turístico y recreativo. 8. Saturar el potencial interno de la ciudad consolidada. 9. Propiciar la continuidad de la estructura urbana, infraestructuras técnicas y man-zanas, con el nuevo desarrollo. 10. Realizar el cambio de uso de los locales subutilizados o con funciones incompatibles. 11. Consolidar y jerarquizar el Centro Tradicional como centro polifuncional y propiciar su continuidad hasta su integración con la zona del puerto. 12. Potenciar y cualificar los tres subcentros de servicios. 13. Mejorar el estado técnico de las edificaciones y el rescate de inmuebles con alto valor patrimonial y arquitectónico en ruinas o subutilizadas. 14. Implementar recorridos para aprovechar las potencialidades históricas, arquitectónicas y culturales de la ciudad y su entorno. 15. Garantizar la vinculación del sistema de ocio a través de los ejes viales Céspedes y Calzada. 16. Ampliar el hospital hacia una zona disponible aledaña.

2044 GACETA OFICIAL 10 de junio de 202117. Reconvertir la Zona Industrial Norte de industrial a turística; aprovechar las potencialidades de la bahía, el puerto, los espacios públicos y las instalaciones existentes. 18. Insertar en la propuesta turística las instalaciones de producción localizadas dentro del área que sean compatibles; para el resto se realizará una propuesta de reubicación. 19. Mantener el uso industrial para la Zona Industrial Este; se aprovecha el potencial de áreas libres que posee. 20. Reubicar la fábrica de bloques para la cantera Renato Guitart. 21. Preservar las áreas destinadas para nuevas industrias en las zonas sur y oeste de la ciudad, en las que también se localizarán almacenes y talleres. 22. Aprovechar para el desarrollo turístico y del hábitat, el potencial de instalaciones insertadas en la trama urbana de la ciudad con usos incompatibles o subutilizadas. 23. Recuperar inmuebles con valor, preferentemente para alojamiento, si su grado de protección lo permite. 24. Rehabilitar los hoteles San Miguel y La Aragonesa, localizados en el Centro Histórico. 25. Potenciar las actividades recreativas en el Centro Histórico de la ciudad. 26. Reanimar las calles Concha, Céspedes y Sáez con arbolado y servicios variados. 27. Potenciar la actividad turística, de manera que se integre y complemente con el desarrollo del Polo Turístico de Varadero, al que se vincula muy estrechamente. 28. Desarrollar un Gran Parque Urbano que forme parte del paseo marítimo, que reanime el litoral costero e integre los inmuebles existentes (Monumento a la Bandera, Aduana). 29. Conectar, en la propuesta de Gran Parque Urbano, las diferentes zonas a través de senderos seguros, vinculando los espacios entre sí. Este parque incluirá áreas deportivas, de juegos infantiles, centros nocturnos, restaurantes, entre otros, resultando en una actividad de servicios económica, funcional y factible. 30. Remodelar la Estación Ferroviaria, localizada en un área cuyo entorno debe ofrecer una mejor imagen, al vincularse con la zona del puerto y el litoral, las que también se integran a la propuesta para la zona. 31. Incorporar el desarrollo de actividades náuticas como atractivo vinculado al desarrollo previsto para Varadero. 32. Recuperar el puerto para la actividad turística-recreativa y sanear la bahía, incorporar la recepción de cruceros de mediano y pequeño porte. 33. Mantener y conservar los parques y plazas existentes. 34. Mejorar el estado técnico constructivo de la Plaza Malacoff y su entorno. 35. Completar el sistema de espacios públicos y áreas verdes de la ciudad a partir de la recuperación del puerto; la siembra de arbolado en parques, plazas y vías donde sea factible y el completamiento y rehabilitación de los existentes. 36. Concebir e implementar las nuevas urbanizaciones con los espacios públicos y áreas verdes establecidos. 37. Continuar la recuperación de los parques infantiles. 38. Crear una ruta marítima, con carácter turístico y para el transporte de pasajeros entre Cárdenas y Varadero. 39. Rehabilitar las vías férreas. 40. Completar las secciones transversales de los viales (aceras, pavimentos, badenes). 41. Pavimentar las vías de la ciudad en mal estado técnico.

2045 GACETA OFICIAL10 de junio de 202142. Definir las vías para los diferentes tipos de transporte: a) Transporte automotor: pesado y ligero de paso por la circunvalación y el transporte colectivo (incluidos trabajadores del turismo) por las vías colectoras principales; y b) transporte por tracción animal: vías secundarias y de servicio. 43. Crear rutas de transporte colectivo en zonas de déficit de servicio en los consejos populares Versalles y Pueblo Nuevo Sur. 44. Crear zonas de parqueo: a) Transporte automotor: localizar parqueos en terrenos baldíos de los consejos populares identificados en el Plan; y b) transporte por tracción animal: en terrenos baldíos de los consejos populares identificados en el Plan. 45. Convertir en peatonal las áreas aledañas a la plaza Malacoff, la calle Ruiz desde Calzada hasta Coronel Verdugo y el Callejón de Andriani desde calle Calvo hasta Ruiz. 46. Instalar una subestación de 110/13,8 kV. 47. Construir un Campo Fotovoltaico al Suroeste. 48. Instalar en el consejo popular Los Repartos una Unidad Portátil de Comunicación (URA) con 2 160 líneas y en los consejos populares Marina y Pueblo Nuevo Sur con 1 008 líneas en cada uno. 49. Incrementar la disponibilidad técnica de la planta exterior de la Empresa de Telecomunicaciones S.A. en los consejos populares Pueblo Nuevo Norte, Fundición y Versalles. 50. Concluir la construcción del Sistema de Acueducto, que incluye la ejecución de un nuevo campo de pozos, conductoras, centro de distribución y redes. 51. Restringir, para el abasto de agua a la población, las fuentes ubicadas dentro de la ciudad: La Cueva, Calvo y 28, República de Argelia y El Anillo. 52. En las nuevas inversiones altas consumidoras de agua, se garantizará la captación de agua de lluvia para los usos aprobados, así como el reúso y reciclaje de las aguas residuales. 53. Construir un sistema integral de alcantarillado que contenga la localización de tres plantas de tratamiento de residuales. 54. Dar mantenimiento al alcantarillado de los repartos Fructuoso Rodríguez y 13 de Marzo. 55. Garantizar el abasto de agua a las zonas de nuevo desarrollo, así como a los barrios precarios previstos a ordenar. 56. Ejecutar los canales de drenaje: a) Desde la calle Velázquez hacia el Norte y canal CP-1 A hasta su descarga en Playa Larga; y b) canal de la calle Pinillo desde Real hasta Concha. 57. Realizar acciones periódicas de mantenimiento y reparación a las principales instalaciones deportivas, así como las siguientes: a) Completar con luminarias y lámparas; b) Mejorar la accesibilidad en los tramos de vías que lo requieran; y c) Dar tratamiento a las áreas verdes interiores. 58. Efectuar mantenimiento a las instalaciones recreativas. 59. Acometer acciones de reconstrucción al cine Modernista.

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Artículo 11. Las determinaciones urbanísticas que se refieren a la morfología urbana son las siguientes: 1. Realizar acciones de transformación de la ciudad, cuando proceda, en su imagen urbana, con prioridad en los espacios públicos y el tratamiento de paisajismo de las vías fundamentales. 2. Implementar una estrategia de intervención en el Centro Histórico y priorizar las áreas con valor patrimonial, histórico y arquitectónico. 3. Compactar la ciudad teniendo en cuenta las tipologías: urbanísticas, arquitectónicas y constructivas. 4. Implementar proyectos urbanos que contribuyan a mejorar la imagen de la ciudad.

CAPÍTULO IIIGESTIÓN Y CONTROL

Artículo 12. La gestión y control del Plan se realiza en correspondencia con el programa de acciones a ejecutar en el corto, mediano y largo plazos. Los programas y proyectos territoriales y sectoriales garantizan la flexibilidad para adecuarse a nuevas oportunidades, imprevistos y contingencias.

Artículo 13. El programa de acciones contiene las acciones a ejecutar, las que se han enmarcado en las tres etapas siguientes: Primera: Corto plazo (2020). Acciones de organización, elaboración de estudios y proyectos, mantenimiento e inversiones inmediatas como el traslado de la fábrica de bloques y el molino de maíz, el incremento de las capacidades de comunicación y la construcción de la subestación eléctrica y el campo fotovoltaico. Segunda: Mediano plazo (2021-2025). Acciones que requieren inversión, entre ellasreactivar el puerto y las infraestructuras ferroviaria, náutica y hotelera, así como el cambio de tecnología de la industria de materiales. Tercera: Largo plazo (2026-2030). Acciones referidas al hábitat y las redes técnicas de acueducto y alcantarillado que iniciaron desde la primera etapa.

TERCERO: El Gobernador de la provincia de Matanzas entrega al Instituto de Planificación Física, antes del 30 de abril de cada año, el informe anual de la evaluación de la implementación del Plan.

CUARTO: Corresponde al Instituto de Planificación Física el control del cumplimiento de lo aprobado, quien establece el régimen y periodicidad de su realización.

QUINTO: El Instituto de Planificación Física publica a través de su sitio web el Plan General de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Cárdenas.

SEXTO: El presente Acuerdo entra en vigor a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República de Cuba. COMUNÍQUESE el presente Acuerdo a los miembros del Consejo de Ministros, al Presidente del Instituto Nacional de Planificación Física, al Gobernador de la provincia de Matanzas y a cuantas personas naturales y jurídicas corresponda.

PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la República de Cuba,

DADO en el Palacio de la Revolución, a los 28 días del mes de mayo de 2021, “Año 63 de la Revolución”.Manuel Marrero Cruz

2047 GACETA OFICIAL10 de junio de 2021 ANEXO ÚNICORESUMEN DEL PLAN GENERAL DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE CÁRDENASEl plan se estructura en los siete capítulos siguientes:I. INTRODUCCIÓN. Expresa los antecedentes del planeamiento, su marco regional y la caracterización de la ciudad.II. POLÍTICAS NACIONALES Y PROVINCIALES PARA EL MUNICIPIO. Sonuna referencia obligada para la actualización de este Plan, y se llevan a cabo a través de la implementación de las líneas estratégicas de mediano plazo que se establecen.III. DIAGNÓSTICO. Se realiza una evaluación de forma retrospectiva y de la situación actual del medio ambiente, los desastres naturales y tecnológicos; el análisis del hábitat teniendo en cuenta el conjunto de las edificaciones destinadas a viviendas y servicios y su articulación con las redes infraestructurales, áreas verdes y los espa-cios públicos, de manera que se logren espacios con la calidad y niveles de habitabi-lidad adecuados para un aprovechamiento racional del suelo; el sistema de centros; la producción; el turismo y el sistema de ocio; infraestructuras; y sistemas de espacios públicos.IV. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO. Se expresan los principales problemas y potencialidades.V.MODELO DE DESARROLLO FÍSICO ESPACIAL PROPUESTO. Es la expresión del futuro deseado a partir de la alternativa de desarrollo más factible para el territorio y asentamiento humano, para lo que se tiene en cuenta la vocación, uso y destino del suelo. Expresa literal y gráficamente los principios y criterios del ordenamiento territorial y urbano que contribuyen al desarrollo del territorio y los procesos de gestión que lo hacen viable.VI. PROGRAMA DE ACTUACIÓN. Constituye el instrumento para el desempeño del Gobierno en cuanto al ordenamiento urbanístico, contiene los objetivos, acciones, prioridades y secuencias a ejecutar en el corto, mediano y largo plazos.VII. REGULACIONES URBANÍSTICAS. Constituyen la herramienta normativa para el control de la implementación del Plan y van dirigidas a ordenar y asegurar la calidad ambiental, arquitectónica y urbanística de la ciudad y su entorno. Son de obligada referencia y cumplimiento para todas las intervenciones constructivas que se realicen. Tienen como objetivo orientar la acción constructiva estatal y ciudadana, preservar los valores históricos, arquitectónicos y ambientales, así como conformar la imagen urbana que propone el modelo de ordenamiento urbanístico y que caracteriza al territorio. ________________