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El giro pragmático de Caracas hacia Estados Unidos —tras la captura de Nicolás Maduro— empieza a perfilarse como un posible marco de referencia para Cuba en un contexto de multiplicadas tensiones geopolíticas. Aislada por la parálisis interna y el endurecimiento del embargo, La Habana podría mirar al “laboratorio venezolano”, que ofrece un ejemplo cercano de concesiones graduales a cambio de alivio de sanciones y reinserción internacional.
En los últimos meses, Venezuela ha ensayado una estrategia escalonada: liberaciones puntuales de presos políticos, apertura del sector petrolero y señales de flexibilización regulatoria, a cambio de una reducción parcial de sanciones, mayor acceso a mercados y una incipiente normalización diplomática.
Este “modelo venezolano” ya ha permitido restaurar vuelos comerciales, estabilizar parcialmente el mercado cambiario interno y mejorar, aunque de forma preliminar, los canales de interlocución política y económica con Washington y otros actores internacionales, en un contexto donde aún persisten serios retos para la consolidación democrática.
Abocada a una crisis humanitaria sin precedentes y sometida a intensas presiones en favor de reformas, La Habana podría replicar un paquete de medidas liberalizadoras escalonadas —en los planos político, económico y jurídico— que incluya gestos visibles como la liberación unilateral de presos políticos y una mayor apertura al sector privado, a cambio de la remoción progresiva de designaciones restrictivas y un acceso paulatino a financiamiento externo.
El éxito de una negociación de este tipo dependería, sin dudas, de una voluntad mutua genuina. La administración de Donald Trump ha vinculado cualquier alivio significativo al cumplimiento de avances verificables en materia de derechos humanos y apertura política, mientras el régimen cubano prioriza el alivio económico y financiero sin renunciar al control político interno.
En este delicado equilibrio, tanto el presidente Trump como el secretario de Estado Marco Rubio parecen inclinarse por un enfoque de “garrote y zanahoria” frente a Caracas y La Habana: presión sostenida combinada con incentivos calibrados, con el objetivo declarado de evitar un conflicto civil o una catástrofe humanitaria en ambos escenarios.
¿Qué aspecto tendría una posible Hoja de Ruta para una negociación Cuba-Estados Unidos, a partir del modelo que aplica la Administración Trump en Venezuela?
A continuación, algunas coordenadas:
FASE 1: MEDIDAS INICIALES DE GENERACIÓN DE CONFIANZA
MEDIDAS POLÍTICAS (Primera Fase)
Lo que hizo Venezuela
- Liberación unilateral de cientos de presos políticos como parte de un proceso de reconciliación nacional
- Implementación de medidas para controlar la violencia política
- Promoción de una Ley de Amnistía General para hechos políticos (1999–presente) y cierre de la infame prisión El Helicoide
- Reajuste del gabinete, apartando figuras clave asociadas a Nicolás Maduro (ejemplo: Alex Saab)
- Establecimiento de un cronograma para negociaciones bilaterales amplias
Lo que podría hacer Cuba
- Liberación unilateral de cientos de presos políticos como paso simbólico inicial hacia una República “Con Todos y para el Bien de Todos”
- Consideración de una amnistía para delitos políticos no violentos, incluyendo a cubanos y cubanoamericanos
- Re-jubilación o retiro de Raúl Castro y otras figuras históricas de la generación fundacional
- Establecimiento de un cronograma para negociaciones bilaterales amplias
MEDIDAS MIGRATORIAS Y DE SEGURIDAD
Lo que hizo Venezuela
- Continuación de la aceptación de vuelos de deportación de EE.UU.
- Fortalecimiento de la cooperación bilateral contra el narcotráfico, la trata de personas y el crimen organizado transnacional
Lo que podría hacer Cuba
- Continuación -y posible ampliación- de vuelos de deportación de EE.UU., incluyendo la repatriación de individuos con pasado criminal
- Fortalecimiento de la cooperación bilateral contra el narcotráfico, la trata de personas y el crimen organizado transnacional
MEDIDAS ECONÓMICAS
Lo que hizo Venezuela
- Coordinación con EE.UU. para exportación de crudo previamente varado por el bloqueo naval
- Flexibilización del esquema de regalías petroleras y mayor apertura a la inversión extranjera en ese y otros sectores económicos claves
Lo que obtuvo Venezuela
- Alivio parcial en el sector energético mediante la extension de licencias generales y específicas de EE.UU.
- Estabilización del mercado cambiario interno
- Restauración de vuelos comerciales directos entre ambos países
- Mejora inicial en las relaciones diplomáticas y económicas, generando un clima de confianza
Lo que podría hacer Cuba
- Ampliación del marco legal para el sector privado nacional, acorde a estándares internacionales
- Apertura económica transparente a la inversión extranjera, alineada con estándares jurídicos internacionales, en sectores prioritarios:
- Turismo
- Telecomunicaciones
- Agroindustria
- Logística
- Bienes raíces
- Garantías jurídicas plenas para inversiones y negocios de cubanoamericanos en Cuba, con los mismos derechos y obligaciones que los nacionales cubanos
Lo que podría obtener Cuba
- Alivio progresivo de sanciones financieras y comerciales, incluyendo ampliación de licencias específicas (energía, telecomunicaciones, alimentos, medicinas)
- Acceso bajo verificación al sistema financiero internacional para operaciones civiles (bancos corresponsales, pagos de comercio)
- Blindaje de las remesas, ampliación de categorías de viajes autorizados (familiares, educativos, humanitarios), con perspectivas de futura liberación del turismo estadounidense
MEDIDAS JURÍDICAS
Lo que hizo Venezuela
- Aceptación de mediaciones, arbitrajes independientes y acceso a tribunales ordinarios para resolver disputas con empresas estadounidenses y de otros países
Lo que podría hacer Cuba
- Aceptación de negociaciones bilaterales para compensación —bajo precedentes y fórmulas internacionales— de aproximadamente 6,000 empresas e individuos estadounidenses cuyas propiedades fueron confiscadas después de 1959
- Aceptación de negociaciones bilaterales para una resolución de casos de estadounidenses en Cuba fugitivos de la justicia de EE.UU.
Lo que podría obtener Cuba
- Remoción de la Lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo
- Suspensión del Título III de la Ley Helms-Burton
- Liberación paulatina de fondos cubanos congelados en EE.UU.
FASE 2: CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA
MEDIDAS POLÍTICAS
Lo que procedería en Venezuela
- Desmantelamiento de elementos clave del aparato represivo
- Consolidación de instituciones democráticas y medidas adicionales de Reconciliación Nacional
- Establecimiento de un calendario definido (1½–2 años) para:
a. Profundización de la reforma política
b. Convocatoria a elecciones generales
Lo que procedería en Cuba
- Evolución política de mayor calado:
a. Fortalecimiento de la sociedad civil y garantías procesales ciudadanas
b. Despolitización progresiva de las fuerzas armadas y del aparato de seguridad
c. Reformas jurídicas que garanticen libertades de prensa, asociación y reunión
d. Medidas de Justicia Transicional, Reconciliación Nacional y protección efectiva de los Derechos Humanos
e. Calendario para una transición democrática plural y efectiva.
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