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El economista cubano Pedro Monreal publicó este lunes un hilo en su cuenta de X donde calificó al Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales (INAEES) como el «sepulturero de empresas públicas» de Cuba.
Monreal comenzó su mensaje recordando que el organismo fue activado por el régimen incluso antes de que existiera la ley llamada a regularlo.
«Ha sido noticia el Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales (INAEES) de Cuba, un organismo activado incluso antes de que existiera la Ley de Empresa llamada a regularlo, todavía pendiente de aprobación en la Asamblea Nacional», escribió Monreal.
El anteproyecto de Ley de la Empresa Estatal Socialista, que daría sustento jurídico al INAEES, lleva más de dos años en circulación sin aprobación parlamentaria, lo que a juicio del economista revela la lógica de control político por encima de la racionalidad jurídica y económica.
El economista señala que el «superministerio» fue concebido como «la nueva pieza central de la gestión empresarial estatal cubana».
En su criterio, «el INAEES se inspira en modelos de China y Vietnam, pero a diferencia de esos referentes, no administra un sistema previamente depurado, sino una amalgama empresarial profundamente disfuncional».
«Aún no está claro qué concibe hoy el gobierno cubano como “redimensionamiento”, pero el INAEES corre el riesgo de actuar menos como gestor de activos estatales que como sepulturero de empresas públicas: ordenando su quiebra, liquidación o privatización», advirtió el economista.
¿Qué es el INAEES en Cuba?
El INAEES fue anunciado en diciembre de 2025 por el viceprimer ministro Óscar Pérez-Oliva Fraga ante la Asamblea Nacional. Está diseñado para centralizar el control sobre más de 2,000 empresas estatales cubanas bajo el Consejo de Ministros, operando en la práctica como un «superministerio» del sistema empresarial estatal.
El 5 de junio, Roberto Ricardo Marrero fue nombrado presidente del INAEES en un acto celebrado en la sede del Grupo Empresarial de Transporte Marítimo Portuario (GEMAR), organización que él mismo presidía hasta ese momento. En su puesto quedó Luis Alberto González Nieto, hasta entonces director adjunto de la organización.
El INAEES reorganiza o sustituye parte de las funciones de las OSDE (Organizaciones Superiores de Dirección Empresarial), entidades que históricamente han agrupado empresas estatales por afinidad sectorial.
La Resolución 36/2025 del Ministerio de Economía y Planificación ya había ordenado «iniciar el perfeccionamiento de las OSDE, a partir de modificar su concepción y funciones», anticipando esta reconfiguración del sistema empresarial.
La nueva entidad se enmarca en el Programa Económico y Social del Gobierno 2026, aprobado en abril, cuyo Objetivo General 4 establece «transformar, modernizar y desarrollar el sistema empresarial cubano fortaleciendo el papel de la empresa estatal socialista».
Paradójicamente, ese mismo mes, Díaz-Canel prometió menos burocracia y menos ministerios antes de terminar el 2026, pero la creación del INAEES apunta en dirección contraria según los analistas.
Todo esto ocurre en el contexto de la peor crisis económica cubana en décadas, marcada por escasez de combustibles, apagones prolongados y contracción del PIB, escenario en el que el régimen ha optado por mayor control estatal en lugar de liberalización.
Preguntas frecuentes sobre el INAEES y la situación económica en Cuba
CiberCuba te lo explica:
¿Qué es el INAEES y cuál es su función en el sistema empresarial cubano?
El INAEES es el Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales, una entidad creada para centralizar el control sobre más de 2,000 empresas estatales en Cuba, operando directamente bajo el Consejo de Ministros. Funciona como un «superministerio» del sistema empresarial estatal, reorganizando o sustituyendo funciones de las OSDE (Organizaciones Superiores de Dirección Empresarial).
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¿Por qué Pedro Monreal considera al INAEES como el «sepulturero de empresas públicas» en Cuba?
Pedro Monreal califica al INAEES como el «sepulturero de empresas públicas» porque centraliza el poder económico en manos del Estado, contradiciendo los discursos oficiales sobre autonomía empresarial y reducción de la burocracia. Monreal considera que la activación del INAEES sin la aprobación de la Ley de Empresa evidencia un control político por encima de la racionalidad jurídica y económica.
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¿Cuál es el contexto económico en el que se crea el INAEES?
El INAEES se crea en un contexto de crisis económica severa en Cuba, caracterizada por escasez de combustibles, apagones prolongados y una contracción del PIB. En lugar de optar por la liberalización económica, el régimen cubano ha decidido aumentar el control estatal sobre las empresas, lo que ha sido criticado por analistas como una contradicción con las promesas de reducir la burocracia y modernizar el sistema empresarial.
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¿Qué críticas se han hecho al proceso de implementación del INAEES?
Las críticas al INAEES incluyen su activación sin el respaldo legal de una ley específica, lo que refleja una lógica de control político que supera la racionalidad económica. Además, su creación se interpreta como una recentralización económica que contradice la promesa oficial de mayor autonomía empresarial y reducción de la burocracia en el sistema estatal.
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