Resolución 248

GOC-2023-893-O104 RESOLUCIÓN 248/2023

POR CUANTO: El Decreto-Ley 7 “Del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación”, de 16 de abril de 2020, establece las bases para el diseño y el funcionamiento del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación, y en su

Artículo 36 establece que los programas y proyectos constituyen la forma organizativa fundamental que permite nor-mar el proceso de organización, planificación, elaboración, aprobación, financiamiento,ejecución, evaluación y control de las actividades de ciencia, tecnología e innovación; ellos se expresan en el Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación, integrado al Plan de la Economía Nacional en todos sus niveles de organización.

POR CUANTO: El Decreto 40 Reglamento del Decreto-Ley 7 “Del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación”, de 6 de mayo de 2021, en su

Artículo 47. 2. establece que los programas sectoriales son aprobados por los órganos del Estado, organismos de la Administración Central del Estado y entidades nacionales.

POR CUANTO: La Resolución 287, de 31 de octubre de 2019, puesta en vigor el 8 de noviembre de 2019, emitida por la Ministra de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente, establece el “Reglamento para el Sistema de Programas y Proyectos de Ciencia, Tecno-logía e Innovación“, que norma el proceso de planificación, elaboración, aprobación, financiamiento, ejecución, evaluación y control de este sistema a todos los niveles.

POR CUANTO: A partir de las conciliaciones realizadas y acorde a la prioridadesdefinidas en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta el 2030, los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución para elperíodo 2021-2026, lo definido en el Sistema de Gestión de Gobierno basado en Ciencia e Innovación para el sistema de Finanzas y Precios y del cronograma legislativo aprobado por la Asamblea Nacional para esta legislatura, resulta necesario aprobar el Programa Sectorial de este Ministerio, para el período 2024- 2029, por lo que se emite la presente Resolución.

POR TANTO: En el ejercicio de la atribución que me está conferida en el

Artículo 145, inciso d) de la Constitución de la República de Cuba,RESUELVOPRIMERO: Aprobar para el período 2024-2029 el Programa Sectorial de Ciencia, Tecnología e Innovación “Gestión sostenible de las Finanzas Públicas, la Contabilidad,los Precios y el Seguro”, cuya ficha se incorpora como Anexo Único y forma parte integrante de la presente Resolución.

SEGUNDO: El referido programa sectorial se gestiona por este Ministerio y partici-pan la Superintendencia de Seguros, la Oficina Nacional de Administración Tributaria,el Centro de Estudios Contables, Financieros y de Seguros; así como, entidades pertenecientes al grupo Empresarial de Seguros y Servicios Financieros “CAUDAL”.

TERCERO: Para la gestión del Programa Sectorial de Ciencia, Tecnología e Innovación al que se refiere el apartado Primero, se nombra como jefe de programa al Dr.Cs. José Carlos del Toro Ríos, y como secretario ejecutivo a la Lic. Laura María Gil González.

CUARTO: Encargar a la Dirección de Investigaciones Financieras y Contables de este Ministerio, las funciones de dirección, coordinación y control de las convocatorias pú-blicas del Programa Sectorial de Ciencia, Tecnología e Innovación a que se refiere el

2921 GACETA OFICIAL27 de octubre de 2023 apartado Primero, según lo dispuesto en el Reglamento para el Sistema de Programas y Proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación; así como, de presentar la demanda de recursos en las diferentes etapas del presupuesto.

QUINTO: Encargar a la Dirección de Investigaciones Financieras y Contables de la presentación de los proyectos al Consejo Técnico Asesor para su aprobación; así como, de la designación de otros expertos según se requiera.

SEXTO: Encargar a la Unidad de Aseguramiento y Servicio del Ministerio con el re-gistro y control de las operaciones económicas y financieras del referido Programa Sectorial, en coordinación con la Dirección de Investigaciones Financieras y Contables, ambas de este Ministerio. En el caso de los proyectos, el registro y control de las operaciones económicas yfinancieras se realiza en cada una de las unidades presupuestadas o empresas, según seaprueben para cada caso.

SÉPTIMO: A partir de la entrada en vigor de la presente, se autoriza la aplicación del sistema de remuneraciones por la participación en programas y proyectos, según lo dispuesto en el “Reglamento para el Sistema de Programas y Proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación”, aprobado por el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente.

PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la República de Cuba.

ARCHÍVESE el original en la Dirección Jurídica de este Ministerio.

DADA en La Habana, a los 23 días del mes de octubre de 2023.Vladimir Regueiro Ale MinistroANEXO ÚNICOFICHA DEL PROGRAMA SECTORIAL PROGRAMA SECTORIAL “Gestión sostenible de las Finanzas Públicas, la Contabilidad, los Precios y el Seguro” ACRÓNIMO: GESFISE CÓDIGO DEL PROGRAMA SECTORIAL: PS254 LH001 a) Denominación: Gestión sostenible de las Finanzas Públicas, la Contabilidad, los Precios y el Seguro.b) Prioridad nacionalmente establecida:1. Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta 2030 - PNDES 2030 Proyecto Programa Macroprograma Sostenibilidad de la deuda pública Macroeconomía yplanificación Gobierno, institucionalidad y macroeconomía Eficiencia y Eficacia del Gasto Público Macroeconomía yplanificación Gobierno, institucionalidad y macroeconomía

2922 GACETA OFICIAL 27 de octubre de 2023 Proyecto Programa Macroprograma Fortalecimiento de los presupuestos locales Gestión estratégica del desarrollo territorial sostenible Gobierno, institucionalidad y macroeconomía Asignaciones monetarias y no monetarias Mejoramiento de las condiciones de vida Desarrollo humano, equidad y justicia social Fomento de la Cultura Tributaria Macroeconomía yplanificación Gobierno, institucionalidad y macroeconomía Fortalecimiento de la Contabilidad como herramienta de dirección y control en todos los actores económicos Gobierno eficaz y eficiente Gobierno, institucionalidad y macroeconomía Política de Precios y mecanismos de regulación y control Regulación económica Gobierno, institucionalidad y macroeconomía El papel del seguro en el nuevo modelo económico para todos los actores de la economía y la población Sistema financiero Gobierno, institucionalidad y macroeconomía Perfeccionamiento del Sistema Tributario Macroeconomía yplanificación Gobierno, institucionalidad y macroeconomía El sistema arancelario en el nuevo modelo económico Intercambio comercial externo Transformación productiva e inserción internacional 2. Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución para el período 2021-2026 El Octavo Congreso del Partido Comunista de Cuba, aprobó 18 lineamientos (6, 17, 18, 22, 25, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 116, 173 y 193), que están relacionados con las funciones rectoras del Ministerio y su sistema.

2923 GACETA OFICIAL27 de octubre de 20233. Cronograma legislativo Tema Tipo de documento Sistema Tributario Ley Patrimonio Estatal Ley Administración Financiera del Estado Ley Presupuesto del Estado anual Leyc) Argumentación: 1. Duplicidad de esfuerzos entre los propósitos de los proyectos asociados a los macroprogramas del PNDES, los grupos temporales vinculados a temas del cronograma legislativos y las funciones rectoras del organismo. 2. Desactualización del marco regulatorio que respalda las principales funciones del Ministerio por el avance del cronograma legislativo.3. Presencia de evasión y elusión fiscal, elevado déficit fiscal e insostenibilidad delendeudamiento público. 4. Altos montos de subsidios a la actividad no presupuestada. 5. No existe homogeneidad ni integralidad en la medición y evaluación de los indi-cadores de eficiencia y eficacia del gasto público. 6. Elevado nivel de inflación; inconsistencia en el proceso de formación de precios; desconocimiento sobre los métodos de formación e insuficiencias en el procesode control de precios. 7. Falta de jerarquización de la actividad contable y su sistema informativo para el proceso de toma de decisiones. 8. Ausencia en el mercado de productos del seguro que respalden el nuevo modelo económico para todos los actores de la economía y la población. 9. La transformación digital no abarca todos los procesos y actividades vinculadascon las finanzas públicas.d) Objetivo general:Garantizar una gestión sostenible de las finanzas públicas, la contabilidad, los preciosy el seguro mediante un proceso de actualización legislativa y la incorporación de instrumentos de avanzada.e) Objetivos específicos: 1. Potenciar el papel del sistema de gestión de Gobierno basado en Ciencia e Innovación para integrar todos los esfuerzos de transformaciones legislativas y organizacionales de las funciones rectoras del organismo. 2. Actualizar el marco normativo a partir de las transformaciones del modelo económico y social cubano de desarrollo socialista previsto en el cronograma legislativo.3. Garantizar los equilibrios macroeconómicos con la incorporación de reglas fis-cales y la utilización de indicadores de eficiencia y eficacia del gasto público,incluyendo la gestión medioambiental. 4. Fomentar la cultura tributaria y lograr una mayor responsabilidad social de la población, entidades y formas de gestión no estatales del país.

2924 GACETA OFICIAL 27 de octubre de 20235. Fortalecer el papel de la Oficina Nacional de Administración Tributaria.6. Fortalecer la operatoria de los presupuestos locales. 7. Jerarquizar el ejercicio de la Contabilidad y su disciplina informativa. 8. Avanzar en el proceso de armonización de los estándares internacionales. 9. Actualizar la política de precios con carácter integrador para todos los actores de la economía en igualdad de condiciones, de forma que sirva de estímulo a la producción, las exportaciones y la sustitución de importaciones. 10. Elevar el papel del seguro en el nuevo modelo económico para todos los actores de la economía y la población 11. Avanzar en la transformación digital de los procesos y actividades vinculadas conlas finanzas públicas.f) Principales resultados:Las investigaciones del programa permitirán mejorar enfoques, metodologías, herramientas, indicadores, asociados a los objetivos trazados y en interacción con los decisores impulsar la introducción en la práctica de los resultados. Las principales metas a alcanzar con estos resultados son: Asociadas al cronograma legislativo: 1. Se aprueben las leyes concebidas en el cronograma legislativo. 2. Se crean capacidades en los recursos humanos para la implementación de las nuevas disposiciones. En materia de Finanzas Públicas: 3. Se garanticen el equilibrio macroeconómico fundamental y perfeccionado sus mecanismos de coordinación e integración. 4. Se haya disminuido progresivamente los niveles de subsidios y otras transferencias del Estado a las empresas y transformado los mecanismos que permite tenganun carácter oportuno y transitorio, que incentive su desarrollo, eficiencia y competitividad. 5. Perfeccionado el sistema tributario como elemento redistribuidor del ingreso, basado en los principios de generalidad y equidad de la carga tributaria; así como de la progresividad del impuesto sobre los ingresos personales.6. Se perfeccionan los mecanismos a partir del modelo de sostenibilidad fiscal, la estabilidad en la relación deuda pública-PIB, dando respuesta a las necesidades del desarrollo económico y social del país. 7. Actualizado el sistema arancelario dentro del modelo económico; donde se prio-rizan los regímenes arancelarios preferenciales y las bonificaciones que se consideren convenientes otorgar, bajo el principio de que los fondos exportables y las producciones que sustituyen importaciones deben ser rentables.8. Se haya logrado un proceso de planificación del presupuesto más flexible, en coherencia con los indicadores macroeconómicos y proyecciones del Plan de la Economía, que permite establecer enmarcamientos para alcanzar los objetivos previstosmediante la asignación de los financiamientos necesarios incluyendo su ahorro yuso racional. Establecido los aportes de los titulares del presupuesto con carácter mínimo e incrementado el control de los recursos presupuestarios. 9. Creado el fondo para el financiamiento al sector agropecuario con el apoyo del presupuesto del Estado y una visión de fomento de la actividad. Establecidas las prioridades para su asignación por actividad y productores más eficientes. 10. Revisado el proceso de transformación de las instituciones presupuestadas hacia formas de gestión empresarial.

2925 GACETA OFICIAL27 de octubre de 2023 En materia de la Administración Tributaria: 11. Fomentada la cultura tributaria y lograda una mayor responsabilidad social de la población, entidades y formas de gestión no estatales del país, en el cumplimiento cabal de las obligaciones tributarias, que permite desarrollar el valor cívico de con-tribución al sostenimiento de los gastos sociales y altos niveles de disciplina fiscal. 12. Fortalecida la Oficina Nacional de Administración Tributaria, elemento clave para perfeccionar la gestión en el cobro de los tributos, el control fiscal y elevado el rigoren el enfrentamiento a los incumplimientos y conductas evasoras. En materia de Precios: 13. Consolidado el marco regulatorio e institucional y el resto de las condiciones quepermitan avanzar en el funcionamiento ordenado y eficiente de los mercados, en función de incentivar la eficiencia, la competitividad y el fortalecimiento del papelde los precios. 14. Actualizada la política de precios con carácter integrador para todos los actores de la economía en igualdad de condiciones, de forma que sirva de estímulo a la producción, las exportaciones y la sustitución de importaciones. Garantizado por parte del Estado, métodos, efectivos de regulación y control, directos e indirectos, de precios mayoristas y minoristas. 15. Se mantienen centralizados los precios mayoristas y minoristas de un grupo de productos y servicios esenciales, que permiten respaldar las políticas sociales y las necesidades básicas de la población. 16. Aplicada la actualización de los precios de las construcciones en correspondencia con la política de precios aprobada y asegurado su ulterior perfeccionamiento, en las formas organizativas estatales y no estatales en igualdad de condiciones. En materia de Contabilidad: 17. Implementado el programa para el fortalecimiento de la Contabilidad y lograr queesta constituya una herramienta en la toma de decisiones, que garantice la fiabilidad y transparencia de la información financiera y estadística, de manera oportuna yrazonable. En materia de Seguro: 18. Incrementado el uso del seguro en sus diferentes modalidades como mecanismode protección financiera de las personas y del sector productivo, en todas las for - mas de gestión; cumpliendo las medidas preventivas y de preparativos en el Plan de Reducción del Riesgo de Desastres, a partir de los resultados y recomendaciones de los estudios de peligro, vulnerabilidad y riesgos. 19. Desarrollado los seguros de vida como complemento de la seguridad social.20. Fortalecida la gestión de seguros agropecuarios con una mayor eficacia en su aplicación. En materia de Transformación digital de las Finanzas Públicas: 21. Incorporados al proceso de transformación digital los procesos y actividades prin-cipales vinculadas con las finanzas públicas.g) Indicadores verificables y medibles para la evaluación de los resultados del programa.

2926 GACETA OFICIAL 27 de octubre de 2023 INDICADOR FORMULA DE CÁLCULO EVALUACIÓNEjecución de proyectos (Cantidad de proyectos terminados) / (Cantidadplanificada) B: ≥ 0,9 R: 0,7 - 0,89 M: < 0,7 Ejecución del presupuesto (Presupuesto ejecutado) /(Presupuesto planificado) B: ≥ 0,9 R: 0,7 - 0,89 M: < 0,7 Formación de diplomantes (Cantidad de tesis de diplomado terminadas) /(Cantidad planificada) B: ≥ 0,85 R: 0,6 - 0,84 M: < 0,6 Formación de master (Cantidad de tesis de maestría terminadas) /(Cantidad planificada) B: ≥ 0,85 R: 0,6 - 0,84 M: < 0,6 Formación de doctores (Cantidad de tesis de doctorado terminadas) /(Cantidad planificada) B: ≥ 0,85 R: 0,6 - 0,84 M: < 0,6 Publicaciones (Cantidad de publicaciones aceptadas) / (Cantidadplanificada) B: ≥ 0,85 R: 0,6 - 0,84 M: < 0,6 Presentación de anteproyectos de leyes (Cantidad de anteproyectos de leyes presentados) / (Cantidad de anteproyectos de leyes a presentar)B: ≥ 0,85 R: 0,6 - 0,84 M: < 0,6 Ejecución de proyectos (Cantidad de proyectos implementados o generalizados) / (Cantidad de proyectos)B: ≥ 0,85 R: 0,6 - 0,84 M: < 0,6 Por la diversidad de líneas de investigación, en cada proyecto se fijarán metas especí-ficas vinculadas al alcance.h) Impactos esperados: Cuantificación estimada del cambio que se espera producir en el ámbito científico, económico, político, social, tecnológico, ambiental u otroque se considere.

2927 GACETA OFICIAL27 de octubre de 2023 Ámbito Impactos esperados Científico Vínculos entre la investigación científica y el diseño depolíticas y gestión, con impacto en avances en el campode las ciencias económicas, contables, financieras y deadministración pública Económico Contribuir a la implementación del Plan Nacional de Desarrollo hasta el 2030; al programa de estabilización macroeconómica del país y a un mejor desempeño de lasfinanzas públicas Político Implementación de los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y La Revolución para el período 2021-2026 Social Un mejor desempeño de las finanzas públicas en respaldo alcarácter social del presupuesto del Estado Tecnológico Incorporación de mejoras a los enfoques, metodologías,herramientas, indicadores de la gestión de las finanzaspúblicas. Ambiental Mejor reflejo en las finanzas públicas de la gestióny educación ambientali) Entidades participantes: Entidades identificadas como posibles participantes en laejecución de los proyectos. Asociación Nacional de Economistas y Contadores de Cuba Oficina Nacional de Administración Tributaria Oficina Nacional de Estadística e Información Superintendencia de Seguros Centro de Estudios Contables, Financieros y de Seguros Grupo Caudal y sus empresas Ministerio de Economía y Planificación Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Ministerio de Educación Superior Ministerio de Educación Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente Banco Central de Cuba Instituto de Investigaciones Económicas Universidades Cualquiera de las figuras del sector empresarial del paísj) Potencial humano y de infraestructura: Caracterización y cuantificación estimada de la infraestructura y los recursos humanos que se requieren para la ejecución del programa. Se estima que en cada proyecto podrán participar, como máximo, unos 20 integrantes, de los cuales, al menos, 5 son doctores en ciencias. Cada proyecto involucrará estudiantes

2928 GACETA OFICIAL 27 de octubre de 2023 de grado y posgrado. Para un estimado de 24 proyectos, ello significa que el Programamovilizará 480 investigadores, profesores, especialistas y estudiantes de pregrado o posgrado.k) Entidad que gestionará el programa.Ministerio de Finanzas y Preciosl) Jefe de programa:Dr.Cs. José Carlos del Toro Ríos Director de Investigaciones Financieras y Contables Ministerio de Finanzas y Precios Telf. 78671904 Email: josec.deltoro@mfp.gob.cum) Secretario del programa:Lic. Laura María Gil González Directora de Desarrollo Grupo Caudal Email: lauram@caudal.cun) Grupo de Expertos: Se aprobarán por la Dirección de Investigaciones Financie-ras y Contables a partir de la cantera identificada.ñ) Cantidad estimada de Proyectos que tendrá el programa.Finanzas Públicas: 1. Administración Financiera del Estado 2. Presupuesto por programas basado en resultados 3. Eficiencia y eficacia del gasto público 4. Perfeccionamiento del Sistema de Tesorería 5. Implementación del Sistema de Crédito Público 6. El Sistema Arancelario en el nuevo modelo económico 7. Fortalecimiento de los presupuestos locales 8. Sostenibilidad de la deuda pública 9. Patrimonio del Estado 10. Evaluación de incentivos fiscales 11. Administración Tributaria 12. Sistema Tributario 13. Fomento de la cultura tributaria 14. Precios 15. Política de precios y mecanismos de regulación y control 16. Observatorio de precios 17. Contabilidad 18. Fortalecimiento de la contabilidad como herramienta de dirección y control en todos los actores económicos. Contabilidad de Gestión 19. Sistema de Contabilidad Gubernamental 20. Armonización internacional 21. Seguro: El papel del seguro en el nuevo modelo económico para todos los actores de la economía y la población 22. Transformación digital de las finanzas públicas:CEPRES GESTIFacturación fiscal y Bigdata

2929 GACETA OFICIAL27 de octubre de 202323. Modernización de la infraestructura del Sistema de Tesorería 24. Observatorio de finanzas públicaso) Plazo de ejecución: Cinco años.El Programa en su conjunto y cada proyecto en particular tendrán un cronograma queespecificará la entrega sistemática de resultados y la gestión de sus impactos de maneracontinua.p) Presupuesto: Estimado de gastos, en moneda nacional y en divisas para el plazo de ejecución asciende a 11,8 MMP anual.En cada proyecto se fijará el presupuesto con las particularidades.RELACIONES EXTERIORES