El Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros de Cuba aprobó el Acuerdo 10445, que crea el Programa de Inclusión Económica para la entrega de herramientas, equipos e insumos de pequeña escala a personas que viven en hogares con privaciones acumuladas en distintas áreas, como salud, educación, empleo, vivienda y seguridad alimentaria.
La norma, firmada por el Primer Ministro Manuel Marrero Cruz el 18 de septiembre pasado, quedó publicada el jueves en la Gaceta Oficial No. 88 Ordinaria de 2026.
Según el artículo primero del acuerdo, el programa busca «fortalecer el sistema de protección social, promover la autonomía económica, la generación sostenible de empleos e ingresos y la reducción de la vulnerabilidad multidimensional en personas y hogares mediante la dotación de activos productivos de pequeña escala».
El texto define esos activos como «herramientas, utensilios, maquinarias ligeras, insumos o equipamientos cuya adquisición y mantenimiento se realiza con un bajo costo», aptos para la gestión individual, familiar o asociativa, y los agrupa en cuatro categorías.
La primera abarca insumos agropecuarios y agroecológicos: implementos agrícolas, sistemas de riego de pequeña escala, semillas, módulos de ganadería menor y pie de cría de aves, conejos, ovinos y caprinos.
La segunda categoría cubre equipamiento para oficios artesanales y de servicio: carpintería, albañilería, costura, zapatería, peluquería, gastronomía, plomería, lavanderías comunitarias y reparación de vehículos.
La tercera comprende equipos tecnológicos y de soporte digital de bajo consumo energético orientados a servicios comunitarios, gestión de trámites, impresión, diseño publicitario básico y reparación de telefonía celular y microelectrónica.
Una cuarta categoría queda abierta a «otros» activos según las necesidades de cada territorio.
Los activos se entregarán mediante contrato de comodato, y el acceso al programa exige tres condiciones: residir en un hogar identificado como vulnerable multidimensionalmente, estar en edad laboral con aptitud física y mental, y aceptar cumplir un Plan de Inclusión Económica —instrumento individualizado que recoge el diagnóstico de capacidades del beneficiario, la actividad a desarrollar y el activo asignado—.
El acuerdo establece cinco grupos prioritarios: personas cuidadoras con condiciones para compatibilizar esa labor con una actividad económica; mujeres con menores de edad a su cargo y bajos ingresos; jóvenes de 18 a 30 años desvinculados del estudio y el trabajo; personas con discapacidad con aptitudes laborales; y personas en situación de informalidad.
La coordinación del programa recae en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), las administraciones municipales y provinciales del Poder Popular, los trabajadores sociales, actores económicos de distintas formas de gestión y centros formadores. Los interesados pueden presentar solicitud por iniciativa propia ante las direcciones municipales de Trabajo y Seguridad Social.
El Acuerdo 10445 actualiza y formaliza un mecanismo que ya contemplaba el Acuerdo 9152 de agosto de 2021, que permitía a los consejos de administración municipales entregar activos productivos a personas vulnerables para incorporarlas al empleo no estatal, pero sin los criterios de elegibilidad ni las categorías de activos que ahora establece la nueva norma.
La Gaceta No. 88 publicó además el Decreto-Ley 136/2026 del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento del trabajo social y el Acuerdo 10463 que crea un programa de capacitación laboral para jóvenes de 18 a 30 años con cursos de uno a seis meses y un ingreso mensual de 3,210 pesos, conformando así un paquete normativo integral de política social.
El Acuerdo 10445 se inscribe en el conjunto de 176 transformaciones económicas y sociales presentado por el Gobierno cubano en junio de 2026, que prevé sustituir gradualmente los subsidios universales por ayudas focalizadas en personas y familias vulnerables. El Gobierno cubano anunció en octubre una distribución mensual de alimentos destinada a unas 883.000 personas en situación de vulnerabilidad.
Vídeos relacionados:
Archivado en: